Приложение N 1. Положение об управлении государственной службы занятости населения Ростовской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 09.12.2011 N 216

Положение
об управлении государственной службы занятости населения
Ростовской области

1. Общие положения

1.1. Управление государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданные для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

1.2. Полное наименование управления - управление государственной службы занятости населения Ростовской области. Сокращенное наименование управления - УГСЗН Ростовской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, гербовую печать с изображением Герба Ростовской области и своим наименованием.

1.5. Структура управления утверждается Губернатором Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

1.6. Имущество управления является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации и Ростовской области и настоящим Положением.

Управление обязано обеспечивать содержание имущества в надлежащем состоянии, эксплуатацию имущества в установленном порядке, своевременный ремонт имущества, несет ответственность за сохранность, целевое и эффективное использование имущества, принадлежащего ему на праве оперативного управления.

Управление осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством труда и социального развития Ростовской области, в ведении которого находится управление, и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области (далее - минимущество области).

Управление осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном законодательством, по согласованию с министерством труда и социального развития Ростовской области, в ведении которого находится управление.

1.7. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.8. Управление является правопреемником по правам и обязанностям реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Ростовской области.

1.9. Управление является главным распорядителем средств, выделяемых на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы на осуществление этих полномочий. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

Дополнительное финансирование на реализацию переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения и деятельности управления может осуществляться за счет средств областного бюджета, субсидий из федерального бюджета и других источников в соответствии с действующим законодательством.

1.10. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.11. Правовым актом управления может быть образован коллегиальный совещательный орган - коллегия управления, утверждены положение о коллегии управления и ее состав.

1.12. Управление реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

1.13. Управление курирует заместитель Губернатора Ростовской области, в ведении которого находятся вопросы занятости населения.

Управление находится в ведении министерства труда и социального развития Ростовской области.

1.14. Место нахождения управления: 344082, г. Ростов-на-Дону, ул. Красноармейская, 36/62.

2. Полномочия управления

2.1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами для решения вопросов, отнесенных к его компетенции, осуществляет на территории Ростовской области следующие полномочия:

2.1.1. Осуществление контроля за:

обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

регистрацией инвалидов в качестве безработных.

2.1.2. Организация оказания государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с законодательством о занятости населения.

2.1.3. Информирование о положении на рынке труда в Ростовской области.

2.1.4. Выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

2.1.5. Содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности.

2.1.6. Осуществление:

проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечения виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принятия мер по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

обобщения практики применения и анализа причин нарушений законодательства о занятости населения в Ростовской области, а также подготовки соответствующих предложений по совершенствованию данного законодательства.

Уполномоченные должностные лица управления вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.7. Участие в разработке и реализации региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, дополнительных мероприятий в области содействия занятости населения.

2.1.8. Организация проведения специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан.

2.1.9. Осуществление подготовки проектов правовых актов Ростовской области в пределах своей компетенции.

2.1.10. Организация взаимодействия с социальными партнерами на рынке труда.

2.1.11. Участие в работе призывных комиссий по вопросам альтернативной гражданской службы.

2.1.12. Рассмотрение предложений подведомственных государственных казенных учреждений Ростовской области центров занятости населения (далее - ГКУ РО) о внесении изменений в устав ГКУ РО.

Утверждение уставов подведомственных ГКУ РО, изменений и дополнений к ним по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области.

2.1.13. Рассмотрение и утверждение:

планов финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;

программ деятельности ГКУ РО;

отчетов ГКУ РО, в том числе бухгалтерских, отчетов о деятельности ГКУ РО и об использовании их имущества, об исполнении плана финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО.

2.1.14. Рассмотрение и согласование:

штатных расписаний ГКУ РО;

предложений ГКУ РО о создании и ликвидации филиалов, об открытии и закрытии представительств ГКУ РО;

отчуждения движимого имущества ГКУ РО или распоряжения иным способом движимым имуществом ГКУ РО;

списания движимого имущества ГКУ РО;

предложений руководителя ГКУ РО о совершении сделок, в совершении которых имеется заинтересованность;

предложений ГКУ РО о передаче на основании распоряжения минимущества области по акту приема-передачи объекта недвижимого или движимого имущества с баланса ГКУ РО на баланс в оперативное управление другого государственного учреждения Ростовской области (далее - ГУ РО) или в хозяйственное ведение государственного унитарного предприятия Ростовской области (далее - ГУП РО), с баланса ГУ РО или ГУП РО на баланс в оперативное управление ГКУ РО.

2.1.15. Рассмотрение и согласование совместно с минимуществом области вопросов:

распоряжения недвижимым имуществом ГКУ РО;

списания недвижимого имущества ГКУ РО.

2.1.16. Проведение:

проверок деятельности ГКУ РО;

аттестации руководителя ГКУ РО в установленном порядке.

2.1.17. Осуществление:

финансового контроля за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств;

анализа финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО;

корректировки программ деятельности ГКУ РО.

2.1.18. Принятие решений, направленных на улучшение финансово-экономического состояния ГКУ РО.

2.1.19. Установление порядка представления ГКУ РО отчетности в части, не урегулированной законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.20. Определение порядка составления и утверждения отчетов о результатах деятельности ГКУ РО и об использовании закрепленного за ГКУ РО государственного имущества.

2.1.21. Формирование и утверждение государственного задания для ГКУ РО в соответствии с предусмотренными его уставом основными видами деятельности в случае принятия решения о доведении государственного задания ГКУ РО.

2.1.22. Организация и проведение конкурса на замещение должности руководителя ГКУ РО.

2.1.23. Принятие в соответствии с трудовым законодательством решений о назначении и назначение руководителя ГКУ РО.

2.1.24. В порядке, установленном трудовым законодательством, заключение и изменение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО, расторжение трудовых договоров с руководителями ГКУ РО.

2.1.25. Осуществление контроля за деятельностью ГКУ РО в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.

2.1.26. Применение к руководителям ГКУ РО мер поощрения в соответствии с законодательством.

2.1.27. Применение мер дисциплинарного воздействия к руководителям ГКУ РО в соответствии с законодательством.

2.1.28. Подготовка в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области проектов постановлений Правительства Ростовской области о реорганизации и ликвидации ГКУ РО, а также об изменении их типов, выполнение функций и полномочий учредителя ГКУ РО при их создании, реорганизации, изменении типа и ликвидации.

2.1.29. Участие в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области в осуществлении юридических действий, связанных с созданием, реорганизацией, ликвидацией, изменением типа ГКУ РО.

2.1.30. Ведение и хранение трудовых книжек руководителей ГКУ РО.

2.1.31. Осуществление решений иных предусмотренных законодательством вопросов деятельности ГКУ РО, не относящихся к компетенции других органов государственной власти и ГКУ РО.

2.1.32. Осуществление в пределах полномочий главного распорядителя бюджетных средств финансового контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета.

2.1.33. Участие в соответствии с федеральным законодательством и в пределах своей компетенции в формировании и ведении регистров получателей государственных услуг в сфере занятости населения.

2.1.34. Осуществление оценки и прогноза развития ситуации на рынке труда в Ростовской области.

2.1.35. Обеспечение разработки, внедрения, контроля за эксплуатацией автоматизированных средств, внедрения и сопровождения информационно-телекоммуникационных средств, исполнения требований по защите информации.

2.1.36. Подготовка и обеспечение представления в федеральные органы исполнительной власти, Правительство Ростовской области, органы исполнительной власти Ростовской области и в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти в установленные сроки форм статистической, бюджетной, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности управления и ГКУ РО.

2.1.37. Обеспечение реализации нормативных правовых актов по вопросам безопасности деятельности органов службы занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками органов службы занятости.

2.1.38. Обеспечение в пределах своей компетенции защиты сведений, составляющих государственную тайну.

2.1.39. Организация приема граждан, обеспечение своевременного и полного рассмотрения обращений граждан, принятие по ним решений и направление заявителям ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок.

2.1.40. Организация мобилизационной подготовки управления и руководство мобилизационной подготовкой ГКУ РО.

2.1.41. Обеспечение подготовки к ведению и ведение гражданской обороны управления, координации деятельности ГКУ РО по выполнению мероприятий гражданской обороны.

2.1.42. Организация профессиональной подготовки работников управления и ГКУ РО, их переподготовки, повышения квалификации и стажировки.

2.1.43. Осуществление в установленном порядке работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности управления.

2.1.44. Осуществление размещения заказов в установленном законодательством Российской Федерации порядке и заключение государственных контрактов, а также иных гражданско-правовых договоров на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд управления.

2.1.45. Осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным и областным законодательством.

3. Права управления

3.1. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

3.1.1. По вопросам, отнесенным к компетенции управления, издавать приказы, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации деятельности управления - приказы и распоряжения ненормативного характера.

3.1.2. Утверждать по согласованию с министерством финансов Ростовской области и минимуществом области уставы и изменения к уставам ГКУ РО.

3.1.3. Вносить в установленном порядке предложения о создании, реорганизации и ликвидации ГКУ РО.

3.1.4. Разрабатывать методические материалы по оказанию государственных услуг в сфере занятости.

3.1.5. Принимать в пределах своей компетенции решения по результатам финансового контроля об устранении нарушений и недостатков финансово-хозяйственной деятельности ГКУ РО.

3.1.6. Приобретать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных полномочий, выступать истцом и ответчиком в суде.

3.1.7. Вносить предложения о включении своих представителей в состав координационных комитетов содействия занятости населения, других общественных и консультативных органов, образованных в Ростовской области и связанных с деятельностью управления.

3.1.8. Направлять своих представителей в установленном порядке в организации для ознакомления с условиями труда, соответствием уровня организации работы по профессиональной подготовке и переподготовке работающих потребностям рынка труда, для участия в работе комиссий, создаваемых в случае массового высвобождения работников, а также для решения других вопросов, входящих в компетенцию управления.

3.1.9. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, связанным с деятельностью управления.

3.1.10. Запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти, органов местного самоуправления, а также организаций и должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на него задач.

3.1.11. Участвовать в пределах своей компетенции в реализации международных программ по вопросам занятости населения, альтернативной гражданской службы, трудовой миграции.

4. Организация деятельности управления

4.1. Управление возглавляет начальник управления государственной службы занятости населения Ростовской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

4.2. Начальник управления имеет в своем подчинении заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ростовской области.

Количество заместителей начальника управления устанавливается Правительством Ростовской области.

Во время отсутствия начальника управления исполнение его должностных обязанностей, в том числе осуществление подписания банковских и финансовых документов, возлагается на заместителя начальника управления в соответствии с распределением обязанностей.

4.3. Начальник управления:

4.3.1. Руководит деятельностью управления на принципах единоначалия, несет персональную ответственность за осуществление возложенных на управление полномочий.

4.3.2. Определяет полномочия своих заместителей, распределяет обязанности между ними, устанавливает их ответственность за состояние и результаты работы на порученном направлении деятельности управления.

4.3.3. Утверждает положения о структурных подразделениях управления, служебные обязанности (должностные регламенты) своих заместителей, руководителей структурных подразделений и иных работников управления.

4.3.4. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.

4.3.5. В установленном порядке предоставляет отпуска работникам управления и руководителям ГКУ РО.

4.3.6. Без доверенности действует от имени управления, выдает доверенности.

4.3.7. Распределяет в установленном порядке выделенные управлению финансовые средства и материально-технические ресурсы по ГКУ РО.

4.3.8. Применяет к работникам управления, руководителям ГКУ РО меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

4.3.9. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ростовской области.