Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Реализуя конституционные права граждан в сфере культуры, Отдел культуры Администрации города Новошахтинска сталкивается с такими системными проблемами, как:

невысокий уровень качества, неравномерность представляемых услуг, отставание сферы культуры в использовании современных технологий по обеспечению доступа к информации и культурным ценностям порождают социальное неравенство в творческом развитии детей и молодежи и в целом негативно влияют на социальное самосознание населения;

утрата частью населения, особенно молодежью, основ традиционной народной культуры;

отток и старение специалистов, художественного персонала, работающих в сфере культуры.

Значимость и актуальность реализации обозначенных проблем требуют сбалансированного решения вопросов, связанных, с одной стороны, с сохранением и развитием культурного потенциала города и, с другой стороны, с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступа к услугам учреждений культуры и дополнительного образования детей, создание условий для развития творчества.

В последние годы улучшилась ситуация с развитием и укреплением материально-технической базы объектов культуры, досуга и дополнительного образования детей. Проводился капитальный и текущий ремонты помещений и инженерно-технических коммуникаций. Это позволит привлечь больше талантливых людей, прежде всего детей и молодежь, к народному творчеству, создаст дополнительные условия для удовлетворения эстетических и духовных потребностей.

Таким образом, сложность и разносторонность задач улучшения качества жизни за счет духовного, творческого развития личности, обеспечения качественных, разнообразных и доступных населению услуг учреждениями культуры обуславливают необходимость решения данных проблем программно-целевым методом.

Программно-целевой метод позволит:

сконцентрировать финансовые ресурсы на проведении наиболее значимых мероприятий, направленных на сохранение и обеспечение функционирования учреждений;

обеспечить адресность, последовательность, преемственность и контроль инвестирования средств бюджета города Новошахтинска в сферу культуры;

внедрить инновационные технологии в работу учреждений культуры;

создать предпосылки и условия для устойчивого дальнейшего развития и функционирования сферы культуры.

Включенные в программу мероприятия сгруппированы в 6 подпрограмм:

1. Подпрограмма "Дополнительное образование детей в сфере культуры"

Подпрограмма "Дополнительное образование детей в сфере культуры" представляет собой комплекс мероприятий, направленных на решение приоритетных задач в сфере дополнительного образования детей, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, финансово-экономических механизмах.

Важнейшим условием функционирования системы образования в сфере культуры является общедоступность образования детей, которая традиционно выполняет функции широкого художественно-эстетического просвещения и воспитания, обеспечивает возможность раннего выявления таланта и создает условия для его органичного профессионального становления.

Реализация подпрограммы позволит создать условия для эффективного управления учреждениями дополнительного образования детей Отдела культуры Администрации города Новошахтинска, координации их деятельности, целевого и эффективного использования бюджетных средств.

Сеть муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей состоит из муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" города Новошахтинска (далее - МБОУ ДОД ДМШ), муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская школа искусств" города Новошахтинска (далее - МБОУ ДОД "ДШИ") и муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования детей "Детская художественная школа имени народного художника СССР Николая Васильевича Овечкина" города Новошахтинска (далее - МБОУ ДОД "ДХШ им. Н.В. Овечкина").

Все 3 школы успешно прошли государственную аккредитацию и получили высшую категорию.

Процент охвата эстетическим образованием обучающихся в МБОУ ДОД "ДМШ", МБОУ ДОД "ДШИ", МБОУ ДОД "ДХШ им. Н.В. Овечкина" города Новошахтинска составляет 22%, при социальном нормативе - 12%. Это выше областного показателя.

Однако среди проблем по-прежнему остается актуальной потребность в капитальном ремонте зданий образовательных учреждений, замене мебели и устаревшего оборудования, инструментов, совершенствовании антитеррористической защищенности и обеспечении противопожарной безопасности учреждений.

Кроме того, в течение ряда лет наблюдается процесс "старения" педагогических кадров. Доля преподавателей учреждений дополнительного образования детей, имеющих стаж работы до 5 лет, составляет всего 10%.

2. Подпрограмма "Централизованная библиотечная система"

Библиотечное обслуживание в городе Новошахтинске осуществляют 14 библиотек муниципального бюджетного учреждения культуры "Централизованная библиотечная система" города Новошахтинска. Из них: Центральная городская библиотека имени А.М. Горького муниципального бюджетного учреждения, 10 взрослых и 3 детских библиотеки.

На базе библиотек создано 14 библиотечно-информационных центров, оснащенных 26 компьютерными комплексами с постоянным доступом к глобальным информационным сетям.

Библиотека - это не только хранилище книг, это социально-культурная площадка города, где проходят круглые столы, конференции, лекции, семинары, выставки художников и мастеров фотоискусства.

Однако по-прежнему остается актуальной проблема капитального ремонта зданий и помещений библиотек, изношенность которых составляет около 90%.

Оснащение библиотек морально и материально устарело. Мебель и спецоборудование в библиотеках города требует замены, их изношенность составляет до 100%.

Одним из главных направлений деятельности библиотек является формирование библиотечных фондов новыми изданиями.

Кроме того, необходимо продолжить решение вопросов, связанных с сохранением библиотечных фондов, обеспечением нормативного режима их хранения и реставрации, обеспечением безопасности библиотек и библиотечных фондов.

Вышеуказанные проблемы можно решать посредством реализации данной подпрограммы, которая позволит библиотекам совершенствовать организацию оказания услуг по обеспечению граждан необходимой информацией, связанной с реализацией их законных прав и свобод, в том числе на получение различных видов социальной поддержки.

3. Подпрограмма "Массовый отдых и досуг"

В сфере культуры города Новошахтинска 10 учреждений культурно-досугового типа, 1 городской парк культуры и отдыха и детский игровой парк.

Уровень фактической обеспеченности клубами и учреждениями клубного типа составляет 100%, парками культуры и отдыха - 100% от нормативной потребности.

Открытие новых сетевых единиц учреждений клубного типа в ближайшей перспективе не планируется.

Однако важными проблемами в учреждениях культурно-досугового типа являются проведение капитальных ремонтов зданий и помещений, приобретение мебели, современного звукового и светового оборудования, инструментов, костюмов, сценических площадок, аттракционов, совершенствование антитеррористической защищенности и обеспечение противопожарной безопасности учреждений.

4. Подпрограмма "Развитие музейного дела"

В сфере культуры города Новошахтинска находится одно муниципальное бюджетное учреждение культуры "Новошахтинский историко-краеведческий музей" города Новошахтинска (далее - МБУК "НИКМ").

В мероприятиях по развитию музейного дела в пределах выделенных бюджетных ассигнований осуществляется обеспечение сохранения музейного фонда, совершенствование деятельности музея, включая хранение и популяризацию музейных предметов и музейных коллекций, осуществление просветительной и образовательной деятельности.

Оснащение музея материально устарело. Мебель и спецоборудование в музее города требуют замены, их изношенность составляет более 50%.

5. Подпрограмма "Развитие театрального искусства"

Подпрограмма "Развитие театрального искусства" в сфере культуры и искусства представляет собой комплекс мероприятий, направленных на большую культурно-просветительскую работу в городе, где часть спектаклей играется на благотворительной основе для детей из малоимущих семей, инвалидов и др. Театр вселяет в людей веру в лучшее, снижает социальную напряженность. Также выделяются средства бюджета города на обеспечение новых постановок, на создание и показ спектаклей, на организацию гастролей, концертов, на проведение творческих вечеров, фестивалей, конкурсов.

Важными проблемами в муниципальном бюджетном учреждении культуры "Новошахтинский драматический театр" являются отсутствие системы вентиляции и кондиционирования в зале и гримерных, остается открытым вопрос о приобретении грузового автомобиля для перевозки декораций, выездных и гастрольных спектаклей.

6. Подпрограмма "Мероприятия и другие вопросы в сфере культуры"

В подпрограмму "Мероприятия и другие вопросы в сфере культуры" входят мероприятия по повышению культурного уровня населения, проведение фестивалей, общегородских праздников, посвященных государственным, традиционным народным праздникам и другие городские мероприятия для различной категории населения, финансируемые как из бюджета города, так и от доходов, получаемых от иной приносящей доход деятельности (платных услуг и добровольных пожертвований). Каждый житель города в течение года имеет возможность побывать на нескольких мероприятиях и принять непосредственное участие в культурной жизни города. Также в подпрограмму входят мероприятия по организации эфирного вещания для целей информационного освещения деятельности органов власти муниципального образования "Город Новошахтинск".

Важными проблемами в данной подпрограмме являются необходимость обновления материально-технической базы, необходимо приобретение цифровой видеокамеры, станции нелинейного монтажа, не решен вопрос по приобретению автомобиля для передвижения съемочной группы.