Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде" государственной программы

Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде" государственной программы

10.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной программы

Наименование подпрограммы	-	подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
Участники подпрограммы	-	государственное казенное учреждение Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цель подпрограммы	-	повышение уровня безопасности на водных объектах Ростовской области
Задачи подпрограммы	-	обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах; обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации"
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах; количество предотвращенных происшествий на водных объектах; количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях; количество выездов на чрезвычайные ситуации и происшествия; количество спасенных людей и которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы	-	объем ассигнований областного бюджета подпрограммы на период 2014 - 2020 годы 946 016,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 117 071,5 тыс. рублей; 2015 год - 129 502,5 тыс. рублей; 2016 год - 139 888,5 тыс. рублей; 2017 год - 139 888,5 тыс. рублей; 2018 год - 139 888,5 тыс. рублей; 2019 год - 139 888,5 тыс. рублей; 2020 год - 139 888,5 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	снижение рисков возникновения несчастных случаев на воде и смягчения их возможных последствий; повышение уровня оперативности реагирования спасательных подразделений; предотвращение происшествий на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу; проведение лекций и бесед по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях

10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"

Водные объекты Ростовской области включают в себя всего 165 рек, общей протяженностью более 9,5 тыс. км, объединенных в 26 бассейнов.

Наиболее крупные водоемы - Цимлянское, Веселовское, Пролетарское водохранилища и Таганрогский залив.

В целом, береговая линия в Ростовской области составляет около 6 тыс. км.

Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на 3 месте, после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.

За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло 1476 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 415 человек.

Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях на водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".

С 2010 по 2012 годы спасательными расчетами выполнено 25 тыс. выездов для проведения поисково-спасательных работ и профилактических мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 человек.

Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" участвовали в:

ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;

тушении лесных и ландшафтных пожаров на территории Ростовской области;

ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;

спасении людей и ликвидации последствий затопления в г. Крымске Краснодарского края;

спасении людей и ликвидации последствий наводнения в низовье р. Дон;

обеспечении населенных пунктов питьевой водой при нарушении водоснабжения.

В Ростовской области с 2011 по 2012 год за счет средств областного бюджета спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" оснащены современным аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, современной аварийно-спасательной техникой и катерами.

Выполнение соответствующих мероприятий расширило оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года увеличилось на 16 процентов.

Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей проблемы безопасности на водных объектах Ростовской области полностью не решены.

В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы государственной программы принят 2012 год.

В 2012 году на водных объектах произошло 281 происшествие, в которых утонул 71 человек (в 2011 году - 104 человека) и спасены 251 человек (в 2011 году - 207 человек).

Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на новые образцы.

Исходя из существующих угроз на водных объектах в Ростовской области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.

Подпрограмма государственной программы направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, в рамках подпрограммы государственной программы будут реализованы основные мероприятия по:

дооснащению государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.

Реализация подпрограммы государственной программы позволит:

снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;

повысить уровень безопасности на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".

Социальная эффективность реализации государственной программы будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.

Экономическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.

Экологическая эффективность реализации государственной программы будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы государственной программы, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;

природный риск, который может проявляться экстремальными климатическими явлениями (аномально жаркое лето);

риск непредвиденных расходов, связанных с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, что приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы государственной программы.

В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации государственной программы в части перераспределения финансовых средств на выполнение п