Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 г. N 591 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
- Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
- Раздел 8. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области"
Раздел 8. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области"
Раздел 8. Подпрограмма "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области"
8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области"
8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы
Успешное развитие физической культуры и массового спорта имеет приоритетное значение для укрепления здоровья граждан и повышения качества их жизни и в связи с этим является одним из ключевых факторов, обеспечивающих устойчивое социально-экономическое развитие государства.
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года поставлена задача по увеличению доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
Для ее достижения предусмотрены мероприятия:
совершенствование системы физкультурно-спортивного воспитания населения, а также его различных категорий и групп, в том числе в образовательных учреждениях,
повышение эффективности пропаганды физической культуры и спорта как важнейшей составляющей здорового образа жизни,
развитие инфраструктуры сферы физической культуры и спорта, совершенствованию финансового обеспечения физкультурно-спортивной деятельности.
В результате реализации Стратегии развития физической культуры и спорта в Ростовской области на период до 2020 года планируется достигнуть устойчивого роста показателей вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение. Так, доля граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, по данным 2012 года, составила 25,7 процента от общей численности населения Ростовской области, что практически на 3,0 процента превзошло значение аналогичного показателя 2010 года (22,7 процента).
При этом доля учащихся и студентов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, увеличилась с 43 процентов в 2011 году до 65 процентов в 2012 году.
В сельских поселениях также наметилась позитивная тенденция роста числа занимающихся физической культурой и спортом - с 299 тысяч человек в 2010 году, или 21,3 процента от численности сельского населения, до 308 тысяч человек в 2011 году, или 22,1 процента.
В период с 2008 по 2011 год в Ростовской области введено в эксплуатацию более 535 объектов спорта, в том числе:
369 плоскостных сооружений,
22 бассейна,
198 спортивных залов.
По данным 2011 года, средняя обеспеченность населения Ростовской области плоскостными спортивными сооружениями составила 35,8 процента от размера нормативной потребности, спортивными залами - 46,6 процента, бассейнами - 7,6 процента.
Достижению данных результатов способствовала реализация областной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2008 - 2010 годы" и областной долгосрочной целевой программы "Развитие физической культуры и спорта в Ростовской области на 2011 - 2014 годы".
Всего в Ростовской области по данным 2012 года, функционирует 9 435 объектов спорта. Их единовременная пропускная способность составляет 29,8 процента (в 2008 году - 26,6 процента).
К числу позитивных результатов реализации Стратегии в Ростовской области следует отнести совершенствование системы организации и проведения официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий для различных групп и категорий населения.
Ежегодно в Ростовской области министерством по физической культуре и спорту совместно с другими министерствами, территориальными органами управления физической культурой и спортом, спортивными обществами, федерациями, клубами проводится более 20 тысяч физкультурно-оздоровительных и спортивно-массовых мероприятий среди различных категорий населения области, в том числе комплексные традиционные многоэтапные массовые соревнования:
XVIII областная сельская Спартакиада Дона (4 этапа) по 13 видам спорта с участием более 5 000 человек на всех этапах;
областные соревнования Спартакиады народных видов спорта Ростовской области (4 этапа) по шести видам спорта;
соревнования по 12 видам спорта Спартакиады трудящихся Ростовской области и ветеранов спорта "За единую и здоровую Россию в XXI веке" (4 этапа) и другие мероприятия;
Спартакиада молодежи - жителей Ростовской области (универсиада);
Спартакиада допризывной и призывной молодежи Ростовской области;
Спартакиада обучающихся учебных заведений среднего профессионального образования.
На высоком организационном уровне проводятся ежегодные массовые физкультурно-спортивные мероприятия "Оранжевый мяч", "Российский азимут", Всероссийский день бега "Кросс наций", в которых ежегодно участвуют свыше 25 тысяч человек.
В соответствии со Стратегией развития физической культуры и спорта в Российской Федерации на период до 2020 года обеспечивается поддержка развития и популяризации народных видов спорта.
Согласно данным мониторинга, численность занимающихся народными видами спорта в 2012 году составила: гиревым спортом - 6 419 человек (в 2010 году - 5 702 человека), русской лаптой - 3 726 человек (в 2010 году - 2 949 человек) и городошным спортом - 1 423 человека (в 2010 году - 990 человек).
Несмотря на позитивную динамику развития физической культуры и массового спорта, сохраняют актуальность проблемные вопросы, связанные с повышением мотивации граждан к систематическим занятиям спортом, ведению здорового образа жизни, доступности спортивной инфраструктуры, особенно для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, а также качества физкультурно-оздоровительных услуг.
В настоящее время около 10 процентов экономически активного населения на регулярной основе занимаются физической культурой и спортом по месту работы. В развитых в спортивном отношении странах значение данного показателя составляет не менее 25 процентов. К 2020 году необходимо также практически вдвое (до 80 процентов) повысить показатели численности учащихся и студентов и в четыре раза (до 12 процентов) увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом.
В соответствии с Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до 2018 года требуется повысить обеспеченность населения различными объектами спорта в 1,5 раза.
Анализ зарубежного опыта показывает, что универсальным решением, обеспечивающим привлечение различных групп и категорий населения к регулярным занятиям физической культурой и спортом и доступность физкультурно-оздоровительных услуг, является практика создания спортивных клубов. В Ростовской области физкультурно-оздоровительную и спортивную работу осуществляют 4,4 тыс. организаций, включая 155 спортивных клубов.
Между отдельными субъектами Российской Федерации наблюдается существенная разница в количестве построенных и реконструированных объектов спорта, показателях их единовременной пропускной способности, общем объеме бюджетных средств, выделяемых на развитие физической культуры и массового спорта. Как следствие, имеются диспропорции в показателях вовлеченности населения в физкультурно-спортивное движение.
По данным 2011 года, наибольший показатель доли граждан, систематически занимающихся физической культурой и спортом, зафиксирован в Южном федеральном округе - 25 процентов, наименьшие показатели имеют Северо-Западный федеральный округ - 18,5 процента и Северо-Кавказский федеральный округ - 13,5 процента. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в Ростовской области, к общему населению области увеличилась и составляет 24 процента, что на 1,3 процента выше показателя 2010 года (22,7 процента).
Показатели за 2011 год по другим субъектам ЮФО: Республика Адыгея - 23,6 процента, Республика Калмыкия - 18,1 процента, Краснодарский край - 28,7 процента, Астраханская область - 26,1 процента, Волгоградская область - 19,7 процента.
Согласно данным Минспорта России, в среднем по России этот показатель в 2011 году составляет 20,5 процента.
Следует отметить, что для развития и популяризации физической культуры и спорта не в полной мере используются возможности средств массовой информации и информационно-пропагандистские технологии.
Пропаганда сознательного отношения к выбору образа жизни с использованием передовых информационных технологий имеет ключевое значение для повышения мотивации граждан к систематическим занятиям физической культурой и спортом, отказу от вредных привычек и зависимостей. Поэтому в основу пропаганды здорового образа жизни будет положено комплексное продвижение положительного имиджа занятий физической культурой и спортом, подкрепленное примером ведущих спортсменов, проявивших себя на российском и международном уровне.
В целом, учитывая текущие вызовы, в государственной программе запланирован комплекс мер по развитию спортивных клубов, в том числе на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования, повышению эффективности пропаганды физической культуры и спорта, развитию студенческого спорта, развитию спортивной инфраструктуры.
По оценкам экспертов, в долгосрочной перспективе в обществе будет возрастать интерес населения, особенно молодежи, к занятиям физической культурой и массовым спортом и ведению здорового образа жизни. Увеличение численности систематически занимающихся физической культурой детей, подростков и молодежи позволит значительно снизить общую заболеваемость данной возрастной категории и сэкономить для страны десятки миллионов рублей.
В связи с этим приоритетным направлением государственной политики в области физической культуры и спорта должна стать поддержка данной сферы деятельности и принятие необходимых системных мер по созданию условий для обеспечения гражданам возможности систематически заниматься физической культурой и спортом.
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью данной подпрограммы является привлечение к занятиям физической культурой и спортом максимального количества граждан Ростовской области, пропаганда здорового образа жизни.
Достижение данной цели будет обеспечиваться решением следующих основных задач:
совершенствование системы физического воспитания различных категорий и групп населения, в том числе в образовательных учреждениях;
вовлечение населения в занятия физической культурой и массовым спортом и приобщение их к здоровому образу жизни;
развитие студенческого спорта на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования.
Для оценки хода реализации государственной программы и характеристики состояния установленной сферы деятельности предусмотрена система целевых показателей (индикаторов) как для государственной программы в целом, так и для подпрограмм.
Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта", подпрограмм государственной программы и их значениях приведены в приложении N 2 к государственной программе.
Сведения о показателях государственной программы, включенных в федеральный (региональный) план статистических работ, приведены в приложении N 4 к государственной программе.
Сведения о методике расчета показателей (индикаторов) государственной программы Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта" приведены в приложении N 5 к государственной программе.
По итогам реализации государственной программы ожидается достижение следующих результатов:
совершенствование системы физического воспитания;
рост числа занимающихся адаптивной физической культурой и спортом;
развитие сети спортивных сооружений, доступной для различных категорий и групп населения;
рост количества участников массовых спортивных и физкультурных мероприятий.
Этапы реализации подпрограммы не выделяются. Период реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.
8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы
Для достижения намеченной цели в рамках данной подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
основное мероприятие 1.1 "Физическое воспитание населения Ростовской области и обеспечение организации и проведения физкультурных и массовых спортивных мероприятий", включая:
реализацию календарного плана официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области, в том числе:
мероприятия по неолимпийским видам спорта;
комплексные мероприятия среди разных групп и слоев населения Ростовской области;
мероприятия по информационному обеспечению физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе через средства массовой информации и рекламные носители (изготовление и размещение видеороликов, растяжек, билбордов, баннеров и так далее);
организация проведения областных семинаров и совещаний с руководителями органов физической культуры и спорта муниципальных образований области, руководителями спортивных федераций по видам спорта Ростовской области и руководителями спортивных клубов образовательных учреждений и членами общественных организаций по вопросам развития физической культуры и массового спорта;
содействие в материально-техническом обеспечении, в том числе: экипировкой, наградной атрибутикой (кубки, медали, дипломами, призы и другие награды) победителей и призёров физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе среди инвалидов.
Взаимодействие с организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта, в том числе:
проведение государственной аккредитации региональных спортивных федераций;
заключение соглашений о сотрудничестве с организациями, осуществляющими деятельность в области физической культуры и спорта;
участие в заседаниях президиумов аккредитованных региональных спортивных федераций;
осуществление контроля за реализацией программ и проведением физкультурных и спортивных мероприятий аккредитованными региональными спортивными федерациями и физкультурно-спортивными обществами;
повышение доступности спортивных объектов для занятий физической культурой и спортом лиц с ограниченными возможностями;
внедрение новых форм организации адаптивной физической культуры, привлечение к регулярным занятиям адаптивной физической культурой и спортом, пропаганда массовой физической культуры, спорта, здорового образа жизни среди всех слоёв населения.
Основное мероприятие 1.2. "Меры по развитию студенческого спорта", включая:
содействие созданию и расширению сети спортивных организаций (клубов, первичных отделений регионального студенческого спортивного союза "Буревестник" и тому подобное) на базе образовательных учреждений среднего и высшего профессионального образования;
содействие созданию студенческих спортивных лиг;
реализация комплекса мер по подготовке и участию спортсменов Ростовской области, кандидатов в состав спортивных сборных команд Российской Федерации по видам спорта для участия во всемирных универсиадах;
организация и проведение региональных и всероссийских спортивных соревнований и других спортивных мероприятий среди студентов, включая всероссийские универсиады, фестивали студенческого спорта и иные мероприятия;
совершенствование календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Ростовской области путем включения дополнительных физкультурных и спортивных мероприятий среди учащихся и студентов;
проведение тренировочных мероприятий для студенческих сборных команд по видам спорта;
обеспечение участия студенческих сборных команд по видам спорта во всероссийских и международных спортивных соревнованиях;
проведение мероприятий по популяризации студенческого спорта среди населения;
выплата премий Губернатора Ростовской области студентам за достижения во всемирных универсиадах.
8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы
Общий объем финансирования подпрограммы - 187 114,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 26 730,6 тыс. рублей, из них:
средства областного бюджета - 187 114,2 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2014 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2015 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2017 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2018 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2019 году - 26 730,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 26 730,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы за счет средств областного бюджета подлежит ежегодному уточнению в рамках формирования проектов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 8 к государственной программе.
Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведены в приложении N 9 к государственной программе.
Расходы на проведение спортивных и физкультурных мероприятий подпрограммы, включенных в календарный план официальных физкультурных и спортивных мероприятий Ростовской области осуществляются в соответствии с "Перечнем расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области", включенных в государственную программу Ростовской области "Развитие физической культуры и спорта"
8.5.1. Перечень расходов на реализацию мероприятий подпрограммы "Развитие физической культуры и массового спорта Ростовской области", включенных в государственную программу
1. При проведении физкультурных мероприятий по видам спорта среди всех возрастных групп населения, в том числе, областных мероприятий (чемпионаты, первенства, кубки Ростовской области, игры, конкурсы, спортивные акции, традиционные соревнования, турниры, фестивали и соревнования в рамках празднования знаменательных и памятных дат Ростовской области и России, соревнования физкультурно-спортивных объединений, организаций, федераций) осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;
работы судей;
медицинского обслуживания;
аренды спортсооружений, спортивного оборудования и инвентаря;
транспортных услуг;
наградной атрибутики;
канцелярских принадлежностей;
медикаментов и перевязочных средств;
организации и проведения торжественных церемоний открытия и закрытия соревнований (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление).
2. При проведении областных и всероссийских комплексных спартакиад, игр и фестивалей среди всех возрастных групп населения, сборов по подготовке к финалам всероссийских комплексных спартакиад осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;
работы судей;
медицинского обслуживания;
аренды спортсооружений;
транспортных услуг;
страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области при участии во всероссийских соревнованиях;
наградной атрибутики;
канцелярских принадлежностей;
медикаментов и перевязочных средств;
расходных материалов (мишени, патроны, мячи, воланы и так далее);
организации и проведения торжественных церемоний открытия и закрытия соревнований (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление);
иных расходов в соответствии с регламентами (положениями), письмами или иными нормативными документами Минспорта России или общероссийских спортивных федераций, определяющими условия финансирования спортивных мероприятий при условии долевого финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов.
3. Спортивные мероприятия по видам спорта, не вошедшим в программу Олимпийских игр.
3.1. При проведении всероссийских мероприятий (первенства, чемпионаты, кубки, спартакиады, соревнования, чемпионаты и первенства федеральных округов, тренировочных мероприятиях (далее - ТМ):
3.1.1. На территории других субъектов Российской Федерации осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;
транспортных услуг;
страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области.
3.1.2. На территории Ростовской области осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
проживания и питания спортсменов Ростовской области, тренеров, представителей команд;
медицинского обслуживания;
транспортных услуг;
страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области;
аренды спортсооружений, спортивного оборудования и инвентаря;
наградной атрибутики;
канцелярских принадлежностей;
медикаментов и перевязочных средств;
организации и проведения торжественных церемоний открытия и закрытия соревнований (разработка сценария их проведения, праздничное оформление мест проведения, оплата услуг ведущего или диктора, звукоусиление и музыкальное сопровождение мероприятия, выступление творческих и спортивных коллективов, видео- и фотосъемка, световое оформление);
иных расходов в соответствии с требованиями Минспорта России и общероссийских спортивных федераций.
3.2. При проведении международных мероприятий (международные соревнования, тренировочные мероприятия), проводимых за пределами территории Российской Федерации, в которых принимают участие спортсмены Ростовской области для отбора в состав сборных команд России по видам спорта, осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
оформления виз и документов;
багажа;
транспортных услуг;
пребывания за пределами территории Российской Федерации спортсменов и тренеров Ростовской области;
страхования несчастных случаев, жизни и здоровья спортсменов Ростовской области;
медико-биологического обеспечения спортсменов Ростовской области.
Указанные виды расходов производятся при условии долевого финансирования мероприятий за счет средств федерального и областного бюджетов в соответствии с регламентами (положениями), вызовами, письмами или иными нормативными документами Минспорта России, федерального государственного бюджетного учреждения "Центр спортивной подготовки сборных команд России" (далее - ФГБУ ЦСПСК РФ) и федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральный центр подготовки спортивного резерва" (далее - ФГБУ ФЦПСР) или общероссийских спортивных федераций, определяющими условия финансирования спортивных мероприятий.
4. При проведении областных, межрегиональных конференций, выставок, фестивалей, совещаний, коллегий и семинаров с представителями спортивной общественности осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
аренды помещений;
транспортных услуг;
презентаций;
призов, дипломов, грамот;
канцелярских принадлежностей;
изготовления стендов, методической литературы, видеофильмов;
аренды и оборудования выставочных площадей.
5. При участии во всероссийских и международных выставках, спортивных форумах, фестивалях, семинарах и конференциях осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
изготовления стендов, методической литературы, видеофильмов;
сувенирной продукции;
проведения презентаций;
аренды и оборудования выставочных площадей;
транспортных услуг.
6. При организации и проведении смотров-конкурсов на лучшую постановку физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы среди детских домов и школ-интернатов осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате ценных призов, кубков, дипломов, грамот лауреатам смотра-конкурса, спортивного инвентаря.
7. При информационном обеспечении областных и межмуниципальных официальных спортивных мероприятий осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате:
издания афиш, буклетов, плакатов, листков, календарей, стендов, баннеров, флагов, фото- и видеоматериалов;
публикации и издания печатной продукции;
освещения в средствах массовой информации и на рекламных носителях.
8. Осуществляется финансовое обеспечение расходов в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области, по оплате изготовления методических рекомендаций для региональных спортивных федераций, свидетельств об аккредитации региональных спортивных федераций.
9. При необходимости выступления на комплексных соревнованиях в единой спортивной форме осуществляется финансовое обеспечение расходов по оплате экипировки сборных команд Ростовской области в соответствии с нормами, утвержденными минспорта Ростовской области.
8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы
Муниципальные образования Ростовской области в реализации подпрограммы не участвуют.