Приложение. Правила предоставления грантов главам крестьянских (фермерских) хозяйств на развитие семейных животноводческих ферм

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 16 мая 2013 г. N 275 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 30.05.2012 N 454

Правила
предоставления грантов главам крестьянских (фермерских) хозяйств
на развитие семейных животноводческих ферм

С изменениями и дополнениями от:

3 августа 2012 г., 16 мая 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила регламентируют порядок предоставления из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - гранты).

1.2. Получателями грантов на развитие семейных животноводческих ферм признаются главы крестьянских (фермерских) хозяйств, осуществляющие деятельность на момент подачи заявки более 12 месяцев со дня их государственной регистрации на территории Ростовской области (далее - глава КФХ), соответствующие требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам.

1.3. Понятия, используемые в настоящих Правилах:

1.3.1. Семейная животноводческая ферма (далее - семейная ферма) - производственный объект, предназначенный для выращивания и содержания сельскохозяйственных животных, находящийся в собственности или пользовании крестьянского (фермерского) хозяйства.

1.3.2. Развитие семейной животноводческой фермы (далее - развитие семейной фермы) - строительство или модернизация семейной животноводческой фермы, в том числе ее проектирование, возведение, ремонт, комплектация оборудованием и сельскохозяйственными животными.

1.3.3. Грант на развитие семейной животноводческой фермы (далее - грант) - средства, передаваемые из федерального и областного бюджетов на счет крестьянского (фермерского) хозяйства, открытый в кредитной организации, для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы и Областной долгосрочной целевой программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ростовской области на 2010 - 2014 годы (далее - программы развития сельского хозяйства) в целях создания и развития на территории муниципальных образований Ростовской области крестьянского (фермерского) хозяйства, включая:

разработку проектной документации строительства, реконструкции или модернизации семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию семейных животноводческих ферм;

строительство, реконструкцию или модернизацию производственных объектов по переработке продукции животноводства;

комплектацию семейных животноводческих ферм и объектов по переработке животноводческой продукции оборудованием и техникой, а также их монтаж;

покупку сельскохозяйственных животных.

1.4. Максимальный размер гранта составляет 60 процентов затрат (без учета НДС), указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы, но не более 10 000,0 тыс. рублей на одно крестьянское (фермерское) хозяйство.

1.5. Грант предоставляется за счет средств областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, на условиях софинансирования, уровень которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Грант на развитие семейной животноводческой фермы может быть предоставлен главе КФХ только один раз.

1.6. Грант предоставляется главе КФХ при:

отсутствии процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации;

наличии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

1.7. Уполномоченным органом по распределению средств, поступивших из федерального бюджета, и главным распорядителем средств областного бюджета, предоставляемых в виде грантов, является министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство, главный распорядитель).

2. Порядок подачи заявок на предоставление грантов и принятия решения об их предоставлении

2.1. Информация о датах начала и окончания приема заявок на предоставление грантов (далее - заявка) размещается на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 7 календарных дней до дня начала приема заявок.

2.2. В целях определения получателей грантов создается конкурсная комиссия по отбору крестьянских (фермерских) хозяйств на предоставление грантов на развитие семейных животноводческих ферм (далее - конкурсный отбор, конкурсная комиссия).

Порядок создания конкурсной комиссии, формирования ее состава и организации деятельности утверждается приказом министерства.

2.3. Рассмотрение заявок и конкурсный отбор проводятся в два этапа:

на первом этапе проводится оценка соответствия главы КФХ требованиям, указанным в приложении N 1 к настоящим Правилам (далее - квалификационные требования);

на втором этапе - балльная оценка в целях определения получателей грантов.

2.4. Для рассмотрения вопроса о предоставлении гранта глава КФХ представляет в министерство заявку, включающую документы, указанные в пункте 2.5 и 2.6 настоящих Правил, и их опись в двух экземплярах.

2.5. Для оценки соответствия главы КФХ квалификационным требованиям одновременно с заявлением предоставляются следующие документы:

2.5.1. Заявление на предоставление гранта главе крестьянского (фермерского) хозяйства на развитие семейной животноводческой фермы по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам.

2.5.2. Копия паспорта гражданина Российской Федерации (главы КФХ) с предъявлением оригинала.

2.5.3. Копии паспортов членов КФХ, а также копии документов, подтверждающих родство членов КФХ: свидетельство о заключении брака, и/или свидетельства о рождении, и/или выписку из похозяйственной (домовой) книги.

2.5.4. Копия соглашения о создании крестьянского (фермерского) хозяйства и заявления о приеме в члены крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.5.5. Копия формы федерального статистического наблюдения N 3 "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" за год, предшествующий году подачи заявки, с отметкой о принятии и датой их представления в Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области.

2.5.6. Копии правоустанавливающих и (или) правоподтверждающих документов на земельный(ые) участок (и) для сельскохозяйственного использования, свидетельствующих о наличии собственной или совместно с другими сельскохозяйственными товаропроизводителями создании кормовой базы, либо копии договоров (предварительных договоров) на приобретение кормов.

2.5.7. Бизнес-план по созданию и развитию семейной животноводческой фермы, предусматривающий увеличение объема реализуемой животноводческой продукции, обоснование строительства, реконструкции или модернизации семейной животноводческой фермы со сроком окупаемости не более 8 лет.

2.5.8. План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (средств гранта, собственных и заемных средств) по форме, устанавливаемой приказом министерства.

2.5.9. Справка, подтверждающая соответствие КФХ критериям микропредприятия в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", подготовленная и подписанная главой КФХ.

2.5.10. Справка, подтверждающая членство в сельскохозяйственном потребительском перерабатывающем кооперативе или обязательство по вступлению в него, подписанная председателем кооператива, либо копии договоров (соглашений) с хозяйствующими субъектами о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой, или обязательство заключить с хозяйствующими субъектами договор о поставке на переработку сельскохозяйственной продукции, производимой семейной фермой.

2.5.11. Выписка из банковского счета КФХ, заверенная кредитной организацией, подтверждающая наличие собственных денежных средств в размере не менее 10 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы.

2.5.12. Письмо кредитной организации, подтверждающее готовность предоставления главе КФХ кредита в размере не более 30 процентов от стоимости каждого наименования приобретений, указанных в бизнес-плане и плане расходов на развитие семейной фермы (при привлечении заемных средств).

2.5.13. Справка-расчет на предоставление гранта на развитие семейных животноводческих ферм из средств областного бюджета по форме согласно приложению N 3 к настоящим Правилам.

2.5.14. Справка-расчет на предоставление гранта на развитие семейных животноводческих ферм из средств федерального бюджета по форме согласно приложению N 4 к настоящим Правилам.

2.5.15. Рекомендательное(ые) письмо(а) от органов местного самоуправления, или общественных организаций, или поручителей (по усмотрению главы КФХ).

Документы, указанные в подпунктах 2.5.1 - 2.5.9, 2.5.13, 2.5.14, заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ.

2.6. Министерство не позже 2 рабочих дней с даты окончания приема заявок направляет в порядке межведомственного информационного взаимодействия в уполномоченный орган запрос о представлении:

выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по месту нахождения КФХ, по состоянию на дату не ранее 30 дней до даты подачи заявки;

копии свидетельства о государственной регистрации или свидетельства о постановке на учет в налоговом органе главы КФХ.

Глава КФХ вправе по собственной инициативе представить указанные документы в министерство.

2.7. Для проведения балльной оценки в целях определения получателей грантов глава КФХ одновременно с заявкой представляет следующие документы:

2.7.1. Выкопировку из генерального плана муниципального образования о расположении семейной фермы (при наличии) и (или) справку о том, что семейная ферма будет включена в генеральный план муниципального образования, подписанные главой муниципального образования.

2.7.2. Письмо(а) органов местного самоуправления об обеспеченности семейной фермы инженерно-технической и дорожной инфраструктурой.

2.7.3. Копию проектно-сметной документации на создание семейной животноводческой фермы или копию договора о разработке проектно-сметной документации.

2.7.4. Копии свидетельств о праве собственности и/или копии договоров аренды на земельный(ые) участок (и) и животноводческое(ие) помещение(я), предназначенное(ые) для размещения семейной животноводческой фермы с приложением кадастровых паспортов.

Документы, указанные в подпунктах 2.7.3, 2.7.4, заверяются подписью и печатью (при наличии) главы КФХ.

2.8. Прием заявки и документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящих Правил, осуществляется министерством. Заявка считается принятой со дня поступления документов, указанных в пунктах 2.5 и 2.7 настоящих Правил и регистрируется в день ее поступления с присвоением входящего номера и даты поступления в электронном журнале регистрации заявок (далее - журнал регистрации заявок). Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

Наименования, номера и даты всех документов, подаваемых главой КФХ в министерство, количество листов в них вносятся в опись, составляемую в двух экземплярах. Первый экземпляр описи с отметкой о дате, времени и должностном лице, принявшем документы, остается у главы КФХ, второй (копия) прилагается к заявке и документам, рассматриваемым министерством.

В случае представления заявки позже даты, указанной в информации о датах начала и окончания приема заявок, заявка не принимается.

2.9. Глава КФХ вправе отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок, направив об этом письменное уведомление в конкурсную комиссию.

2.10. Секретарь конкурсной комиссии не позже 3 рабочих дней с даты окончания приема заявок организует проверку представленных документов на соответствие главы КФХ квалификационным требованиям и сверку перечня глав КФХ, подавших заявки, с реестрами получателей грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства, грантов на развитие семейных животноводческих ферм и получателей государственной поддержки по иным направлениям в рамках программ развития сельского хозяйства.

В случае несоответствия главы КФХ квалификационным требованиям в течение 2 рабочих дней с даты окончания проведения проверки представленных документов уведомляет главу КФХ путем размещения на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" перечня глав КФХ, которым отказано в участии в конкурсном отборе (с указанием причин отказа).

2.11. В течение 7 рабочих дней с даты окончания проверки документов конкурсная комиссия проводит конкурсный отбор КФХ.

Конкурсная комиссия вправе заслушивать глав КФХ и представителей органов местного самоуправления, на территории которых глава КФХ планирует развитие семейной фермы.

2.12. В целях определения получателей грантов используются следующие критерии конкурсного отбора (балльная шкала оценок):

2.12.1. Внесение территории семейной фермы в градостроительный план муниципального образования:

внесено - 2 балла,

планируется внести - 1 балл,

отсутствует - 0 баллов.

2.12.2. Обеспеченность семейной фермы инженерно-технической и дорожной инфраструктурой:

имеется - 2 балла,

планируется к созданию - 1 балл,

отсутствует - 0 баллов.

2.12.3. Наличие на дату подачи заявки проектно-сметной документации на создание семейной фермы, соответствующей действующему законодательству:

имеется - 2 балла;

заключен договор на разработку - 1 балл;

не имеется - 0 баллов.

2.12.4. Наличие у главы КФХ земельного участка для создания семейной фермы:

в собственности (договор аренды на 5 и более лет) - 3 балла,

договор аренды от 3 до 5 лет - 2 балла,

договор аренды менее 3 лет (отсутствие земельного участка) - 0 баллов.

2.12.5. Наличие у главы КФХ животноводческого объекта для расположения семейной фермы:

в собственности (договор аренды на 5 и более лет) - 3 балла,

договор аренды от 3 до 5 лет - 2 балла,

договор аренды менее 3 лет (отсутствие животноводческого помещения) - 0 баллов.

2.12.6. Наличие у главы КФХ в собственности (аренде) земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в целях обеспечения потребности в кормах для содержания планируемого поголовья сельскохозяйственных животных:

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,5 га и более на 1 условную голову животного - 3 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете 3,0 - 3,5 га на 1 условную голову животного - 2 балла;

имеется(ются) земельный(ые) участок(ки) из земель сельскохозяйственного назначения в расчете до 3,0 га на 1 условную голову животного - 1 балл;

отсутствуют земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - 0 баллов.

2.12.7. Наличие у главы КФХ образования и/или опыта работы по направлению деятельности "животноводство", заявленному в бизнес-плане:

имеется - 1 балл,

не имеется - 0 баллов,

2.12.8. Наличие опыта работы в животноводстве:

5 и более лет - 3 балла,

от 3 до 5 лет - 2 балла,

от 1 до 3 лет - 1 балла,

не имеется - 0 баллов.

2.12.9. Срок постоянной регистрации главы КФХ по месту нахождения и регистрации хозяйства:

5 и более лет - 4 балла,

от 3 до 5 лет - 3 балла,

от 1 до 3 лет - 2 балла,

до 1 года - 1 балл,

не имеется - 0 баллов.

2.12.10. Наличие у главы КФХ собственных средств для развития семейной фермы (от общей суммы затрат по бизнес-плану):

61 процент и более - 3 балла;

от 51 до 60 процентов - 2 балла;

от 40 до 50 процентов - 1 балл.

2.12.11. Создание дополнительных постоянных рабочих мест в соответствии с бизнес-планом:

7 и более рабочих мест - 3 балла;

4 - 6 рабочих мест - 2 балла;

3 рабочих места - 1 балл,

создание рабочих мест по истечении 24 месяцев - 0 баллов.

2.12.12. Планируемый срок создания дополнительных постоянных рабочих мест в соответствии с бизнес-планом:

в течение 18 месяцев с даты получения гранта - 1 балл;

по истечении 18 месяцев с даты получения гранта - 0 баллов.

2.12.13. Обеспеченность гарантированного сбыта сельскохозяйственной продукции, произведенной на семейной ферме:

наличие собственных мощностей по первичной переработке - 3 балла,

семейная ферма является членом сельскохозяйственного потребительского кооператива, специализирующегося на заготовке животноводческой продукции, - 2 балла,

семейная ферма имеет договор с хозяйствующим субъектом на переработку животноводческой продукции на срок более 1 года - 1 балл,

семейная ферма обязуется заключить договор с хозяйствующим субъектом на переработку животноводческой продукции или вступить в сельскохозяйственный потребительский кооператив - 0 балов.

2.12.14. Планируется приобретение сельскохозяйственных животных в условных головах:

более 70 голов - 3 балла;

от 30 до 70 голов - 2 балла;

от 20 до 30 голов - 1 балл,

менее 20 голов - 0 баллов.

2.13. Претендентами на получение грантов являются главы КФХ, набравшие 18 и более баллов.

Победители конкурсного отбора (далее - получатели грантов) определяются из числа претендентов с учетом лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных в текущем финансовом году.

В случае, если общий объем затрат претендентов на получение грантов превышает объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на текущий финансовый год на эти цели, то получатели грантов определяются исходя из наибольшего количества набранных баллов с учетом даты регистрации заявки.

2.14. По итогам конкурсного отбора оформляется протокол, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии и утверждается председателем конкурсной комиссии.

Выписка из протокола по результатам конкурсного отбора в течение 3 рабочих дней с даты утверждения протокола размещается на официальном сайте министерства www.don-agro.ru в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях уведомления глав КФХ о результатах конкурсного отбора.

3. Порядок перечисления грантов

3.1. В течение 15 рабочих дней после утверждения протокола главный распорядитель заключает с главами КФХ, в отношении которых принято решение о предоставлении грантов, соглашение о предоставлении гранта на развитие семейной животноводческой фермы (далее - соглашение), форма которого утверждается приказом министерства.

Третьей стороной соглашения вправе выступать муниципальные образования.

3.2. Предоставление из областного бюджета, в том числе поступивших из федерального бюджета, главам КФХ грантов осуществляется в соответствии с настоящими Правилами.

3.2.1. В соглашении в обязательном порядке содержатся:

основания и условия отказа министерства от исполнения соглашения в одностороннем порядке в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации;

порядок возврата перечисленных грантов в случае установления по итогам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, фактов несоблюдения главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов;

сроки исполнения в полном объеме мероприятий по развитию семейных ферм, определенные бизнес-планом;

порядок и сроки мониторинга деятельности глав КФХ, получивших грантов на развитие семейных животноводческих ферм.

сроки получения грантов и право министерства и органов государственного финансового контроля на проведение проверок соблюдения главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов.

3.2.2. Обязательными условиями соглашения для глав КФХ являются:

осуществление деятельности в течение не менее пяти лет после получения гранта;

использование имущества, закупаемого за счет гранта, исключительно в деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого является глава КФХ;

обязательство создать дополнительно не менее трех постоянных рабочих мест;

представление ежеквартальных отчетов о целевом расходовании гранта в установленные сроки с приложением копий документов, подтверждающих фактические затраты на развитие семейной фермы, заверенные главой КФХ, перечень которых приведен в приложении N 5 к настоящим Правилам, и необходимую информацию, включая фотоматериалы, для осуществления мониторинга развития семейной животноводческой фермы.

3.3. Для осуществления финансирования министерство в течение 5 рабочих дней со дня заключения соглашения готовит и передает в министерство финансов Ростовской области документы в соответствии с установленным порядком исполнения областного бюджета.

Министерство финансов Ростовской области осуществляет перечисление средств в соответствии с порядком исполнения областного бюджета.

3.4. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты получения денежных средств перечисляет их получателям грантов.

3.5. Распределение грантов между главами КФХ осуществляется на основании справок-расчетов с учетом представленных бизнес-планов и планов расходов.

3.6. Министерство представляет в министерство финансов Ростовской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчет о расходовании средств областного бюджета по форме, согласованной с министерством финансов Ростовской области, с приложением пояснительной записки.

3.7. В целях обеспечения целевого и эффективного расходования бюджетных средств министерство заключает с кредитными организациями соглашения о порядке обслуживания грантов, в которых предусматриваются основания для заключения с получателем гранта договора банковского счета, условия зачисления средств гранта на банковский счет и их списания, а также ежеквартальное представление информации о расходовании средств грантов, а также о количестве открытых и закрытых банковских счетов по обслуживанию грантов.

Расходы по обслуживанию банковского счета осуществляются за счет средств получателей грантов.

4. Порядок возврата грантов

4.1. Главный распорядитель осуществляет в установленном порядке финансовый контроль за соблюдением главами КФХ условий, установленных при предоставлении грантов.

4.2. В случае установления фактов необоснованного получения грантов главным распорядителем принимается решение о возврате необоснованно полученных средств в бюджет в полном объеме.

Главный распорядитель в течение 10 рабочих дней письменно уведомляет получателя гранта о принятом решении.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученные средства в областной бюджет.

Возврат необоснованно полученных средств в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем платежных документов.

4.3. В случае неперечисления получателем гранта необоснованно полученных средств в полном объеме в срок, установленный пунктом 4.2 настоящего раздела, указанные средства взыскиваются главным распорядителем в судебном порядке.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин