Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

Инвестиции играют ключевую роль в экономике, поскольку обеспечивают обновление и расширение основных фондов для производства товаров и услуг и повышения их конкурентоспособности.

Инвестиции рассматриваются как важный катализатор роста экономики, поскольку являются не только источником новых капиталовложений, но и, что особенно важно, открывают доступ к новым технологиям, эффективным способам управления и производства.

Инвестиционная политика должна решать задачу повышения конкурентоспособности экономики города. При этом, с одной стороны, необходимо учитывать интересы государства в целом, с другой - обеспечивать согласование интересов отдельных участников инвестиционной деятельности.

Общий объем инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций на территории города Таганрога в 2010 году составил 5265,8 млн. рублей, темп роста данного показателя к соответствующему периоду прошлого года составил 84,5%. По сравнению с докризисным 2008 годом, в котором объем инвестиций в основной капитал составил 10371,5 млн. рублей, показатель 2010 года снизился почти в 2 раза. На большинстве предприятий города произошло снижение объемов инвестиций вследствие влияния мирового экономического кризиса, ухудшения условий кредитования, снижения спроса на выпускаемую продукцию, недостатка оборотных средств. В связи с этим особо остро стоит проблема улучшения инвестиционного климата в городе Таганроге.

В 2010 году в городе отмечалось преимущественное инвестирование в отрасли производственной сферы, обеспечивающее развитие экономики и социальной сферы. Наибольшая доля инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям в общем объеме инвестиций по городу Таганрогу в 2010 году пришлась на обрабатывающее производство - 67,6%. Инвестиции осуществляются за счет всех источников: бюджетных средств, собственных и заемных средств предприятий и организаций.

В целях стимулирования инвестиционной активности на территории города Таганрога действуют следующие законодательные и нормативные правовые акты:

Областной закон от 01.10.2004 N 151-ЗС "Об инвестициях в Ростовской области";

Областной закон от 22.07.2010 N 448 "Об основах государственно-частного партнерства";

Областной закон от 03.08.2007 N 745-ЗС "О территориях интенсивного экономического развития Ростовской области";

Областной закон от 27.11.2003 N 43-ЗС "О налоге на имущество организаций";

Областной закон от 04.10.2000 N 106-ЗС "Об инвестиционном налоговом кредите в Ростовской области";

Областной закон от 02.11.2001 N 186-ЗС "О некоторых вопросах налогообложения";

Областной закон от 02.07.2008 N 35-ЗС "О предоставлении государственных гарантий Ростовской области";

постановление Администрации Ростовской области от 05.09.2008 N 449 "О некоторых вопросах предоставления государственных гарантий Ростовской области";

постановление Администрации Ростовской области от 16.08.2005 N 91 "О порядке оказания государственной поддержки инвестиционной деятельности организаций из областного бюджета";

постановление Администрации Ростовской области от 04.02.2011 N 43 "О порядке участия сторон государственно-частного партнерства в реализации инвестиционных проектов на территории Ростовской области";

постановление Законодательного Собрания РО от 28.06.2004 N 402 "О стратегии привлечения инвестиций Ростовской области";

постановление Законодательного Собрания РО от 30.10.2007 N 2067 "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года";

постановление Администрации Ростовской области от 05.05.2008 N 222 "О Порядке создания территорий интенсивного экономического развития и заключения соглашения о создании территории интенсивного экономического развития на территории Ростовской области";

Решение Городской Думы города Таганрога от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге";

постановление Администрации города Таганрога от 01.09.2009 N 4059 "О порядке предоставления субсидий за счет средств бюджета города Таганрога части процентных ставок по привлеченным кредитам субъектами малого и среднего предпринимательства на пополнение оборотных средств и (или) реализацию инвестиционных проектов";

постановление Администрации города Таганрога от 08.09.2010 N 3881 "О порядке использования средств бюджета города Таганрога на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости основных средств и (или) программного обеспечения";

постановление Администрации города Таганрога от 22.03.2011 N 866 "О создании Совета по инвестициям при Мэре города Таганрога".

Указанные нормативные правовые акты обеспечивают право инвестора на получение комплекса преференций. Так, к ним относятся льготы по налогу на имущество и прибыль организаций. С 1 июля 2011 года организации, реализующие инвестиционные проекты с объемом капитальных вложений 300 млн. рублей и более, будут освобождены от уплаты налога на имущество организаций.

Одной из основных форм поддержки, предусмотренных в решении Городской Думы города Таганрога от 01.06.2010 N 198 "Об утверждении положения о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории муниципального образования "Город Таганрог" и внесении изменений в Решение Городской Думы города Таганрога от 29.09.2005 N 108 "О земельном налоге", является предоставление льготы по земельному налогу в размере 25% ставки налога субъектам инвестиционной деятельности, осуществляющим реализацию инвестиционных проектов, при условии вложения инвестиций в объеме, превышающем 3 млн. рублей.

Кроме того, инвесторам могут предоставляться как государственные гарантии, так и субсидии в целях возмещения затрат (расходов) по уплате процентов по кредитам коммерческих банков, предоставленных для нового строительства, расширения, реконструкции и технического перевооружения действующих предприятий.

Одной из возможностей для активизации инвестиционной деятельности является реализация инфраструктурных проектов на основе государственно-частного партнерства.

Высокая инвестиционная привлекательность является одним из ключевых факторов позитивного имиджа города Таганрога, использование которого может значительно увеличить приток внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.

Вместе с тем весьма актуальной для города Таганрога остается задача по устранению административных барьеров, сдерживающих приток инвестиций. Создание благоприятных административно-правовых условий для осуществления инвестиционной деятельности как российскими, так и иностранными компаниями на территории города, формирование инвестиционной привлекательности города требуют комплексного подхода, участия в этом процессе представителей власти, бизнеса, общественности, что обуславливает необходимость решение данного вопроса программно-целевым методом.