Приложение N 1. Порядок оценки обоснованности и эффективности налоговых ставок по местным налогам

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
от 01.09.2011 г. N 3806

Порядок
оценки обоснованности и эффективности налоговых
ставок по местным налогам

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок оценки обоснованности и эффективности налоговых ставок по местным налогам (далее - Порядок) определяет процедуру проведения оценки социальной, экономической и бюджетной эффективности налоговых ставок по местным налогам, действующим на территории муниципального образования "Город Шахты" (далее - муниципальное образование) и применяется в целях определения обоснованности установления или изменения налоговых ставок и эффективности их применения.

Действие Порядка распространяется на установленные решениями городской Думы города Шахты, планируемые к установлению или изменению ставки по местным налогам.

1.2. Порядком определяются:

- условия установления налоговых ставок;

- перечень и последовательность действий при проведении оценки эффективности налоговых ставок;

- требования к применению результатов оценки.

1.3. Под социально-экономической эффективностью в настоящем Порядке понимаются возможные социально-экономические последствия от установления или изменения налоговых ставок для налогоплательщиков.

Под бюджетной эффективностью в настоящем Порядке понимается оценка налоговых поступлений в местный бюджет в связи с применением установленных и предлагаемых налоговых ставок.

1.4. Оценку эффективности налоговых ставок осуществляют Комитет по управлению имуществом Администрации города Шахты в отношении земельного налога, Департамент экономики Администрации города Шахты в отношении налога на имущество физических лиц (далее - Уполномоченные органы).

1.5. Оценка эффективности налоговых ставок проводится Уполномоченными органами по мере необходимости, но не позднее (25 августа) текущего года.

2. Условия установления налоговых ставок

2.1. При рассмотрении предложений об установлении налоговых ставок в обязательном порядке проводится оценка эффективности размера налоговых ставок в соответствии с настоящим Порядком по видам разрешенного использования земельных участков и категориям инвентаризационной стоимости имущества и в целом по налогу.

3. Критерии оценки эффективности налоговых ставок

3.1. Объектом оценки налоговых ставок является социально-экономическая и бюджетная эффективность их установления или изменения.

3.2. Оценка производится Уполномоченным органом по местным налогам по видам разрешенного использования земельных участков и категориям инвентаризационной стоимости имущества и в целом по налогу.

3.3 В качестве источников информации для расчетов оценки эффективности налоговых ставок применяется информация, имеющаяся в распоряжении Уполномоченных органов. При отсутствии необходимых данных Уполномоченные органы запрашивают необходимую информацию у иных органов и организаций в пределах своей компетенции.

3.4. При проведении оценки эффективности налоговых ставок Уполномоченный орган использует следующие показатели:

- элементы налогообложения (налоговая база по налогу, налоговые ставки), в том числе в сравнении с муниципальными образованиями Ростовской области;

- сумма начисленных и фактически уплаченных налогов в бюджет муниципального образования;

- задолженность по уплате местных налогов;

- иные показатели.

4. Порядок оценки эффективности налоговых ставок

4.1. Уполномоченный орган оценивает эффективность налоговых ставок в следующей последовательности:

4.1.1. Оценка социально-экономической эффективности установления или изменения налоговых ставок. Анализируются элементы налогообложения и другие социально-экономические показатели муниципальных образований Ростовской области. Результаты оценки представляются в табличном виде, согласно приложениям N 1 или N 2 к настоящему порядку.

4.1.2. Оценка бюджетной эффективности. Анализируются изменение налоговых поступлений в местный бюджет по установленным и предлагаемым налоговым ставкам. Результаты оценки представляются в табличном виде, согласно приложению N 3 к настоящему порядку.

4.2. По результатам проведения оценки эффективности налоговых ставок Уполномоченный орган составляет Аналитическую записку, в которой кратко описываются: какие данные применялись при проведении оценки, за какой период проводился анализ, сведения о прогнозируемых дополнительных доходах (потерях) местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, выводы и предложения по проведенному анализу. К Аналитической записке прикладываются таблицы с результатами оценки и иная информация, подготовленные для иллюстрации проведенного анализа.

5. Применение результатов оценки налоговых ставок

5.1. Аналитическую записку Уполномоченные органы представляют Мэру города Шахты для принятия решения о целесообразности установления или изменения налоговых ставок.

Первый заместитель главы Администрации

В.Н. Мамонов