Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами

Историческое прошлое города, сложившиеся культурные традиции создают основу для развития культуры в современных условиях. Культуре отводится ведущая роль в формировании человеческого капитала и в положениях Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года и Стратегии социально-экономического развития города Шахты до 2020 года "Донбасс-Next".

На сегодняшний день в городе имеется значительный культурный потенциал и квалифицированные кадры; а так же достаточно обширная сеть муниципальных учреждений культуры, которые предоставляют населению широкий спектр культурных, образовательных и информационных услуг (всего 13 юридических лиц, в составе которых 43 учреждения):

12 учреждений клубного типа:

муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Городской Дворец Культуры и Клубы", в структуру которого входят:

4 Дворца культуры (Городской Дворец культуры, ДК им. О. Мешковой, ДК им. М.П. Чиха, ДК им. Н.Е. Парамонова);

2 Дома культуры (ДК им. Ф. Дзержинского и А.Н. Колесникова);

5 клубов ( "Молодежный", "Аютинский", "Южный", "Планета", им. Л. Красина);

1 Агиткультбригада (АКБ).

21 учреждение культурно-просветительной сферы:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Централизованная библиотечная система" (в структуре 19 библиотек);

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский краеведческий музей" (+ структурное подразделение "Музей истории угольной промышленности Дона");

Одно учреждение концертного типа:

- муниципальное бюджетное учреждение культуры города Шахты "Шахтинская филармония" (в структуре 3 муниципальных коллектива: ансамбль песни и пляски "Надежда", хор ветеранов войны и труда, духовой оркестр);

Одно театрально-зрелищное учреждение:

- муниципальное автономное учреждение культуры города Шахты "Шахтинский драматический театр".

8 учреждений дополнительного образования детей:

- 5 муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей города Шахты Детских школ искусств (им. П.И. Чайковского, И.О. Дунаевского, С.И. Танеева, школа Казачьей культуры, школа эстетики и психологии им. Д.Б. Кабалевского);

- муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей города Шахты "Детская художественная школа им. В.А. Серова";

- 2 муниципальных бюджетных образовательных учреждения дополнительного образования детей города Шахты Детских музыкальных школ (им. С.В. Рахманинова, М.А. Балакирева).

Накопившиеся проблемы значительно превышают возможности городского бюджета по их решению:

1. Разрушение и утрата некоторых объектов культурного наследия, неудовлетворительное состояние сохранности предметов музейного и редкого библиотечного фондов.

2. Низкий уровень заработной платы работников культуры, способствующий оттоку и повышению среднего возраста профессиональных кадров, что влечет за собой низкую социальную значимость работников сферы.

3. Критический износ материально-технической базы, аварийное состояние зданий учреждений, объектов культурного наследия.

4. Низкий уровень внедрения информационно-коммуникационных технологий.

Отрасль, традиционно ориентированная на государственную финансовую поддержку и получавшая её по остаточному принципу, оказалась наименее подготовленной к новым формам экономической деятельности, основанным на конкуренции.

Однако за последние годы Департаментом культуры накоплен положительный опыт реализации муниципальных программ в области культуры. Применение в течение ряда лет программных методов управления сферой позволило сохранить основные показатели развития культуры в городе.

Наблюдается положительная динамика роста основных рейтинговых показателей деятельности учреждений клубного типа:

Показатели	2011 год	2012 год
Число учреждений клубного типа, единиц	13	13
Количество культурно-досуговых мероприятий, единиц	5817	5841
Количество зрителей, посетивших данные мероприятия, человек	2086005	2087114
Количество культурно-досуговых формирований, единиц	502	504
Количество участников в культурно-досуговых формированиях, человек	15915	16086

За 2 года, с 2011 по 2012 год, показатель, характеризующий обновление библиотечных фондов МБУК г. Шахты "ЦБС", увеличился с 7,2 тыс. экземпляров новых поступлений в 2011 году до 7,8 в 2012 году.

Показатели	2011 год	2012 год
Число библиотек, единиц	19	19
Численность зарегистрированных пользователей, человек	75547	75555
Количество новых поступлений, экземпляров	7237	7807

За последние 2 года проведены значимые мероприятия по сохранению материально-технической базы:

2011 г. - возведен Памятный знак "Памяти шахтинцев ликвидаторов аварии на Чернобыльской АЭС".

- произведен капитальный ремонт кровли ДК им. М.П. Чиха (50% площади кровли).

2012 г. - произведен капитальный ремонт Братской могилы воинов Советской Армии, погибших в годы Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. на кладбище пос. Артем.

- произведен капитальный ремонт памятника тов. Артему.

- произведен капитальный ремонт кровли ДК им. М.П. Чиха.

- произведены ремонты кровли Городского Дворца Культуры и клуба "Аютинский".

- произведен капитальный ремонт кровли МБОУ ДОД г. Шахты ДШИ им. Д.Б. Кабалевского.

Областной рейтинг основных показателей учреждений культуры г. Шахты

N п/п	Вид деятельности	Ранговое место
		2011 г.	2012 г.
1.	Культурно-досуговая деятельность (все ДК и клубы города)	2	2
	Городской Дворец Культуры	1	2
2.	Библиотечная деятельность	6	7
3.	Образовательная деятельность	5	2
	Ранговое место Департамента культуры г. Шахты по итогам работы учреждений культуры за год	3	3

Проблемы в сфере культуры, обострившиеся за время экономического кризиса в стране, еще раз продемонстрировали, что отрасль "культура" ориентирована на государственную финансовую поддержку. Необходима финансовая поддержка для модернизации и развития инфраструктуры объектов культуры, сохранения культурного наследия, создания условий для творчества и инновационного развития, доступности культурных услуг и ценностей для всех жителей города.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать финансовые ресурсы на конкретных объектах и приоритетных для развития сферы направлениях.

Разрабатываемая Программа предусматривает дальнейший рост влияния культуры на социально-экономическое развитие муниципального образования, усиление ее роли в жизни населения города. Выполнение программных мероприятий направлены на реализацию стратегической цели Стратегии социально-экономического развития города Шахты до 2020 года "Донбасс-Next" "повышения качества жизни населения", в части "создания условий для возможности получения разноплановых услуг в сфере образования, культуры и спорта, формирование базы для воспитания гармоничной, духовно развитой личности - патриота города и страны".