Раздел V. Механизм реализации муниципальной программы, включая организацию управления муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации

Раздел V. Механизм реализации муниципальной программы, включая организацию управления муниципальной программой и контроль за ходом ее реализации

С несовершеннолетними гражданами, участниками временных работ, работодатель заключает срочный трудовой договор. Трудовой договор на участие во временных работах может быть заключен с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органов опеки и попечительства.

В период участия во временных работах работодатель осуществляет оплату труда, а служба занятости оказывает материальную поддержку (не ниже минимального размера пособия по безработице).

Продолжительность ежедневной работы (или смены) не может превышать:

для работников 14-16 лет -4,8 часа;

для работников от 16 до 18 лет -7 часов;

для учащихся общеобразовательных учреждений (учреждений НПО), совмещающих в течение учебного года учебу с работой:

в возрасте 14-16 лет -2,4 часа:

от 16 до 18 -3,5 часа.

При организации данных работ на работодателя возлагается соблюдение определенных требований:

предприятию необходимо оформлять прием на временную работу несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, имеющих прописку в г. Шахты на срок не более 2-х месяцев; выплачивать заработную плату пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки, но из расчёта не менее минимальной оплаты труда (для расчета 2014 и 2015 года принимается 5205 р. - минимальный размер оплаты труда в 2013 году) в месяц; заключать срочный трудовой договор, отчислять налоги.

на предприятии должны быть организованы работы с соблюдением Трудового кодекса для данной категории граждан (режим работы, виды деятельности и т.д.).

В этом случае центр занятости окажет участникам временных работ дополнительно к заработной плате материальную поддержку из расчета 850 р. в месяц в календарном исчислении.

Пример:

Иванов И.И. отработал весь июнь месяц -30 дней по 3 часа в день.

Размер материальной поддержки от службы занятости - 850 р., перечисляется Иванову И.И. на его лицевой счет.

Расчет заработной платы:

5205: 167 x 63=1963,56 р. Начислено за весь месяц Иванову И.И.

167 - количество рабочих часов по производственному календарю за июнь месяц, при 40 часовой рабочей неделе.

63 - количество отработанных часов Ивановым И.И. за весь месяц

1963,56 р. возможен вычет подоходного налога 13%=1708,30 р. сумма к выдаче на самом предприятии Иванову И.И.

На сумму 1963,56 р. предприятие перечисляет % налога на заработную плату.

Директор ГКУ РО "Центр занятости населения города Шахты" является руководителем программы.

Руководитель муниципальной программы несет персональную ответственность за:

- текущее управление реализацией программы;

- достижение целевых индикаторов;

- рациональное и эффективное использование выделяемых финансовых средств;

- своевременное предоставление отчетов и проведение оценки эффективности реализации программы, предусмотренными настоящим Порядком.

Реализация муниципальной программы осуществляется на основе договоров, заключаемых разработчиком программы с исполнителями программных мероприятий.

Разработчик муниципальной программ с учетом выделяемых на реализацию программ финансовых средств уточняет:

- целевые индикаторы и затраты по программным мероприятиям - по мере корректировки сумм финансирования;

- механизм реализации программ, состав исполнителей - ежегодно в докладах о результатах и основных направлениях деятельности главных распорядителей средств местного бюджета.

Руководитель муниципальной программы направляет:

- ежеквартально (по результатам I, II, III кварталов) в срок не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Департамент экономики:

- информацию по установленной форме;

- краткую пояснительную записку о ходе реализации муниципальной долгосрочной целевой программы и исполнении программных мероприятий (сбор информации, проведение совещаний, комиссий, подготовка документации, объявление и проведение конкурсов, заключение контрактов, контроль исполнения обязательств, ведение претензионно-исковой работы и пр.);

- по запросу департамента экономики - статистическую, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Программ, необходимую для выполнения возложенных на него функций;

- ежегодно в срок не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономики Отчет о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств.

Отчет о ходе работ по муниципальной долгосрочной целевой программе и эффективности использования финансовых средств должен содержать:

- пояснительную записку, состоящую из сведений о результатах реализации Программы за отчетный год, данных о целевом использовании и объемах привлеченных средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, реализации плана мероприятий по привлечению средств федерального и областного бюджетов, сведений о соответствии результатов фактическим затратам на реализацию Программ, сведений о соответствии фактических показателей реализации Программ показателям, установленным докладами о результативности, информации о ходе и полноте выполнения программных мероприятий, сведений о наличии, объемах и состоянии незавершенного строительства;

- информацию в соответствии с приложением N 7 к Порядку решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации;

- оценку эффективности результатов реализации Программ, выполненную в соответствии с методикой, предусмотренной соответствующей Программой.

Оценка эффективности реализации Программ направлена на выявление вклада Программы в экономическое развитие города, а также эффективности расходования бюджетных средств. В данной связи Сводная аналитическая записка об эффективности реализации Программ за истекший отчетный год должна содержать информацию по каждой из программ о:

количестве программных мероприятий выполненных в полном объеме;

количестве программных мероприятий выполненных частично;

степени достижения целевых индикаторов;

полноте использования предоставленных финансовых ресурсов;

выполнении плана по привлечению средств федерального и областного бюджетов;

доли средств, привлеченных из внебюджетных источников.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с учетом достижения показателей и критериев оценки эффективности мероприятий.

В случае выявления отклонений фактических результатов в отчетном году от запланированных на этот год, необходимо с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий представлять обоснование причин:

- отклонения достигнутых в отчетном периоде значений показателей от плановых, а также изменений в этой связи плановых значений показателей на предстоящий период;

- значительного недовыполнения одних показателей в сочетании с перевыполнением других или значительного перевыполнения по большинству плановых показателей в отчетном периоде.

При оценке бюджетной эффективности реализации Программ следует исходить из следующего основного принципа: при реализации Программ руководители (руководители-координаторы) Программ в рамках установленных ими бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного Программой объема средств.

В ходе проведения оценки бюджетной эффективности Программ учитывается следующее:

соответствие произведенных расходов установленным расходным полномочиям руководителей (руководителей-координаторов) Программ;

возникновение экономии бюджетных ассигнований на реализацию Программ, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур;

результативность реализации мероприятий Программ, направленных на энергосбережение и энергоэффективность;

несоответствие (превышение) объемов ассигнований местного бюджета объемам бюджетных ассигнований, предусмотренным в Программах (с указанием сумм и причин в разрезе мероприятий);

перераспределение бюджетных ассигнований между мероприятиями Программы (с указанием количества и причин);

соотношение степени достижения целей Программ с периодом времени, затраченным на их достижение;

результаты мониторинга исполнения муниципального задания, установленного подведомственным учреждениям;

предложения руководителей (руководителей-координаторов) Программ о достижении наилучших результатов с использованием наименьших затрат;

объем привлеченных средств федерального, областного бюджета и внебюджетных источников на реализацию мероприятий Программ;

результаты проверок целевого и эффективного расходования бюджетных средств на реализацию Программ, проведенных государственными и муниципальными органами, осуществляющими функции по государственному и муниципальному финансовому контролю, и государственными и муниципальными органами, осуществляющими надзор за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

В случае несоответствия результатов выполнения Программы целям и задачам, целевому и эффективному использованию бюджетных средств, а также невыполнения показателей результативности, утвержденных Программой, разработчик готовит предложения о корректировке сроков реализации Программы и перечня программных мероприятий и вносит изменения в Программу.

Департамент экономики на основании проведенной оценки эффективности реализации Программ вправе внести на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты следующие проекты решений по каждой Программе:

- о продолжении реализации Программы в действующей редакции;

- о продолжении реализации Программы с корректировкой перечня программных мероприятий, и (или) сроков реализации программных мероприятий, и (или) объемов, и источников финансирования, и (или) целевых индикаторов, конечных результатов;

- о направлении на доработку действующей Программы с приостановлением финансирования;

- о прекращении реализации действующей Программы с исключением расходов на ее реализацию.

На основании принятого коллегией Администрации города Шахты решения разработчик вносит в соответствии с Регламентом работы Администрации города Шахты соответствующий проект постановления Администрации города Шахты, об утверждении Отчета о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств, а при необходимости - и о корректировке, приостановлении либо прекращении реализации Программы.

Годовой отчет о реализации муниципальной программы (отчет за весь период реализации Программы) должен содержать информацию по следующим разделам:

Раздел I. Основные результаты:

- основные результаты, достигнутые в отчетном периоде, в разрезе мероприятий;

- запланированные, но недостигнутые результаты с указанием нереализованных или реализованных не в полной мере мероприятий.

Раздел II. Меры по реализации Программы:

- информацию о внесенных в течение финансового года изменениях в Программы с указанием количества и реквизитов правовых актов об утверждении внесенных изменений, описанием причин необходимости таких изменений, а также причинах несоответствия, если таковые имеются, объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных в Программах, объемах ассигнований местного бюджета;

- сведения о выполнении плана действий по привлечению средств федерального и областного бюджетов на реализации мероприятий Программы за отчетный финансовый год.

Раздел III. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется:

- в соответствии с приложением N 7 к Порядку решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации, содержащим данные об освоении бюджетных ассигнований и иных средств на выполнение мероприятий, в соответствии с оценкой бюджетной эффективности;

- в соответствии с приложением N 8 к Порядку решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации - сведения о соответствии фактических целевых индикаторах реализации Программы индикаторам, установленным Программой, утвержденной постановлением Администрации города Шахты.

Раздел IV. Дальнейшая реализация Программы (не включается в Отчет за весь период реализации Программы):

- предложения по оптимизации бюджетных расходов на реализацию мероприятий Программы и корректировке целевых индикаторов реализации Программы на текущий финансовый год и плановый период.

По Программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, разработчик, кроме ежегодного Отчета о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств, подготавливает и представляет на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты Отчет о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Отчет о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации должен содержать информацию, аналогичную ежегодному Отчету о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств, указанную в пункте 5.12 Порядка решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации.

Департамент экономики проводит оценку эффективности реализации Программ, срок реализации которых истек в отчетном году, и готовит сводную аналитическую записку об эффективности реализации Программ, завершивших свое действие. Сводная аналитическая записка представляется на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты.

Оценка эффективности реализации Программ, срок реализации которых истек в отчетном году, осуществляется в соответствии с пунктом 5.7 Порядка. Сводная аналитическая записка об эффективности реализации Программ, завершивших свое действие, помимо сведений, указанных в пункте 5.7 Порядка, должна содержать информацию о полноте достижения поставленных при реализации Программы целей.

По Программам, срок реализации которых завершился в отчетном году, Департамент экономики вправе внести на рассмотрение коллегии Администрации города Шахты следующие проекты решений по каждой Программе:

- о достижении целей и реализации поставленных задач;

- о частичном достижении целей и реализации поставленных задач;

- о недостижении поставленных целей.

На основании принятого коллегией Администрации города Шахты решения разработчик вносит соответствующий проект постановления Администрации города Шахты об утверждении Отчета о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.

Отчеты о ходе работ по муниципальным программам и эффективности использования финансовых средств и Отчеты о ходе работ по муниципальным программам и эффективности использования финансовых средств за весь период их реализации подлежат утверждению постановлением Администрации города Шахты в срок не позднее одного месяца до дня внесения отчета об исполнении местного бюджета в городскую Думу города Шахты.

В случае нарушения срока подготовки, согласования и утверждения Отчета о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств или Отчета о ходе работ по муниципальной программе и эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации руководитель муниципальной программы несет персональную ответственность в соответствии с действующим законодательством. При этом в отношении соответствующей Программы может производиться приостановление финансирования.