Приложение N 2. Подпрограмма 2. Охрана и рациональное использование водных объектов

Приложение N 2
к муниципальной программегорода Таганрога
"Охрана окружающей среды
и рациональное природопользование"

Паспорт подпрограммы 2

Наименование подпрограммы	Охрана и рациональное использование водных объектов (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Отдел по охране окружающей среды и природных ресурсов Администрации города Таганрога
Участники подпрограммы	Управление капитального строительства города Таганрога
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов социальной направленности и экономики от негативного воздействия вод
Задачи подпрограммы	Обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов; обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Организация мероприятия в области охраны водных объектов; индекс загрязнения вод Таганрогского залива Азовского моря (ИЗВ)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Сроки реализации: 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 составляет 26 549,8 тыс. руб., в том числе: за счет средств областного бюджета -16 688,0 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 8 688,0 тыс. руб.; в 2015 году - 4 000,0 тыс. руб.; в 2016 году - 4 000,0 тыс. руб.; в 2017 году - 0,0 тыс. руб.; в 2018 году - 0,0 тыс. руб.; в 2019 году - 0,0 тыс. руб.; в 2020 году - 0,0 тыс. руб.; за счет средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог" - 9 861,8 тыс. руб., в том числе: в 2014 году - 3 812,0 тыс. руб.; в 2015 году - 2 024,9 тыс. руб.; в 2016 году - 2 024,9 тыс. руб.; в 2017 году - 500,0 тыс. руб.; в 2018 году - 500,0 тыс. руб.; в 2019 году - 500,0 тыс. руб.; в 2020 году - 500,0 тыс. руб. Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются в установленном порядке
Ожидаемые результаты подпрограммы	Соблюдение специального режима водоохранных зон путем предотвращения разрушения берегового откоса от волновой абразии и смывов грунтов; снижение эрозии почв, предотвращение загрязнения Таганрогского залива; выполнение мероприятий по восстановлению пропускной способности и экологической реабилитации водных объектов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных объектов" муниципальной программы города Таганрога "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Для промышленного города, которым является Таганрог с его развитой портовой зоной, наблюдения за состоянием водных объектов весьма актуальны.

Планомерная реализация мероприятий, направленных на охрану вод Таганрогского залива, способствовала улучшению качества воды в Таганрогском заливе. По результатам исследований ФГУ "Азовморинформцентр", осуществляющего государственный мониторинг за состоянием водных объектов, в 2012 году класс качества морских вод Таганрогского залива в районе города Таганрога остался на прежнем уровне: II класс - "чистая". Значение индекса загрязнения вод улучшилось и составило 0,61. Произошло это за счет снижения среднегодовых концентраций основных показателей, используемых для расчета индекса (в 2010 и в 2011 годах это медь, железо и алюминий) и роста среднегодовых концентраций растворенного кислорода. Из 19 пунктов наблюдения, используемых для анализа качества морских вод в районе города Таганрога, наиболее загрязненная вода выявлена в пункте наблюдения - Бухте Андреева и относилась к III классу - "умеренно загрязненная".

Значительная часть территории города Таганрога расположена непосредственно в водоохранной зоне Таганрогского залива Азовского моря, поэтому состояние моря непосредственно влияет на жизнедеятельность городского населения. Если рассматривать береговые склоны как составную часть экосистемы Азовского моря, то давно назрели и требуют решения вопросы берегоукрепления в районе города Таганрога.

Высота таганрогских береговых склонов составляет до 35 - 40 метров с большими уклонами. Из материалов проекта генерального плана города Таганрога установлено, что средняя скорость абразии берегов залива составляет 0,1 - 0,5 м/год, максимальная - 2 м/год, на отдельных участках - более 4 м/год, что способствует перемещению береговой линии в глубь материка, то есть на земли поселения. Широкое распространение получили обвально-оползневые процессы. Оползни имеют высоту основной стенки берегового срыва 15 - 20 м, объем обрушаемой массы - от 300 до 400 тыс. куб. м.

Современное состояние прибрежной полосы города Таганрога требует проведения поэтапных мероприятий по очистки склонов и стабилизации склоновых процессов, защите берега от волновой абразии и нагонных явлений.

Вопросы берегоукрепления и очистки береговых склонов важны для защиты моря от загрязнения продуктами абразии берегов, для повышения надежности наших городских строений, а также для приведения водоохранной зоны и защитной прибрежной полосы Таганрогского залива в состояние, пригодное для пользования.

Также остро стоят вопросы о необходимости проведения мероприятий по расчистке малых рек, которые оказывают большое влияние на состояние Таганрогского залива. По территории города Таганрога протекают три таких водотока - Малая Черепаха и Большая Черепаха, а также река Валовая. На данный момент русла рек заилены, покрыты камышовой растительностью, что является одной из ряда причин, оказывающих влияние на увеличение численности комаров.

Для снятия вопросов, связанных с подтоплением прилегающих жилых территорий вдоль русел рек, ежегодно проводятся работы по так называемому "текущему содержанию", которые не решают проблему в целом и дают только временный эффект.

Наиболее существенные риски при реализации подпрограммы 2 - это финансовые риски, связанные с возможными кризисными явлениями в российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет бюджетных средств.

Мерами управления указанными рисками являются:

детальное планирование хода реализации подпрограммы 2;

оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 2;

своевременная ежегодная актуализация подпрограммы 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации подпрограммы 2;

детальное планирование мероприятий в сфере охраны окружающей среды и природопользования, являющихся полномочиями органов местного самоуправления, с учетом возможности бюджета муниципального образования "Город Таганрог" по их финансированию.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных объектов" муниципальной программы города Таганрога "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Цель разработки и реализации подпрограммы 2 - сохранение водных экосистем и обеспечение защищенности населения и объектов социальной направленности и экономики от негативного воздействия вод.

Достижение указанной цели реализуется путем решения следующих задач:

обеспечение восстановления и экологической реабилитации водных объектов;

обеспечение населения и объектов экономики сооружениями берегозащиты.

Сроки реализации подпрограммы 2: 2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.

Основные ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:

соблюдение специального режима водоохранных зон путем предотвращения разрушения берегового откоса от волновой абразии и смывов грунтов;

снижение эрозии почв, предотвращение загрязнения Таганрогского залива продуктами абразии берегов;

выполнение мероприятий по восстановлению пропускной способности и экологической реабилитации водных объектов.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы 2 и их значения приведены в приложении N 5 к муниципальной подпрограмме (таблица 1).

Методика расчета показателей (индикаторов) подпрограммы 2 приводится в приложении N 5 к муниципальной подпрограмме (таблица 1а).

3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных объектов" муниципальной программы города Таганрога "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Реализация подпрограммы 2 будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:

"Берегоукрепление и противооползневые мероприятия на побережье Таганрогского залива Азовского моря в границах Таганрога";

"Выполнение мероприятий по восстановлению водных объектов".

Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 с указанием участников, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 5 к муниципальной подпрограмме (таблица 2).

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Охрана и рациональное использование водных объектов" муниципальной программы города Таганрога "Охрана окружающей среды и рациональное природопользование"

Финансирование подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог" и межбюджетных трансфертов из областного бюджета. Объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 2 составляет 26 549,8 тыс. руб., в том числе:

за счет средств областного бюджета -16 688,0 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 8 688,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 4 000,0 тыс. руб.;

в 2016 году - 4 000,0 тыс. руб.;

в 2017 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 0,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 0,0 тыс. руб.;

за счет средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог" - 9 861,8 тыс. руб., в том числе:

в 2014 году - 3 812,0 тыс. руб.;

в 2015 году - 2 024,9 тыс. руб.;

в 2016 году - 2 024,9 тыс. руб.;

в 2017 году - 500,0 тыс. руб.;

в 2018 году - 500,0 тыс. руб.;

в 2019 году - 500,0 тыс. руб.;

в 2020 году - 500,0 тыс. руб.

Объемы и источники финансирования ежегодно уточняются в установленном порядке.

Расходы бюджетов на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении N 5 к муниципальной программе (таблица 3 и 4).