Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости основных средств и (или) программного обеспечения

Приложение
к постановлению Администрации города
от 04.09.2012 N 743

Положение
о порядке предоставления субсидий субъектам малого и среднего
предпринимательства в приоритетных сферах деятельности
в целях возмещения части стоимости основных
средств и (или) программного обеспечения

С изменениями и дополнениями от:

19 июля, 18 сентября 2013 г., 2 июня 2014 г.

I. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности (далее - субъекты МСП) в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - субсидия).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 пункт 1.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.2. Под субсидией понимаются средства бюджета города, в том числе из средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014 - 2018 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Субсидии предоставляются субъектам МСП в следующих приоритетных сферах:

промышленного производства;

инновационной деятельности;

производства импортозамещающей и экспортной продукции;

защиты окружающей среды;

строительства;

пищевой и перерабатывающей промышленности;

въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса;

здравоохранения.

1.4. Деятельность субъектов МСП признается приоритетной, если они осуществляют ее в сфере:

1.4.1. Промышленного производства - вид экономической деятельности соответствует одному и / или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе I приложения N 1 к настоящему Положению;

1.4.2. Инновационной деятельности - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе II приложения N 1 к настоящему Положению;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 г. N 1028 в подпункт 1.4.3 пункта 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.3. Производства импортозамещающей и экспортной продукции - доля объема импортозамещающей и экспортной продукции в общем объеме производства товаров, работ, услуг за период с 1 января года, предшествующего текущему, до даты подачи заявки составляет не менее 50 процентов, а также производимые товары, работы, услуги соответствуют товарам, работам, услугам, приведенным в ежеквартальном бюллетене "Таможенная статистика внешней торговли Ростовской области";

1.4.4. Пищевой и перерабатывающей промышленности - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе III приложения N 1 к настоящему Положению;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 в подпункт 1.4.5 пункта 1.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4.5. Строительства - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе IV приложения N 1 к настоящему Положению;

1.4.6. Защиты окружающей среды - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе V приложения N 1 к настоящему Положению;

1.4.7. Въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VI приложения N 1 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 пункт 1.4 настоящего приложения дополнен подпунктом 1.4.8

1.4.8. Здравоохранения - вид экономической деятельности соответствует одному или нескольким видам экономической деятельности, изложенным в разделе VII приложения N 1 к настоящему Положению.

1.5. Субсидии предоставляются субъектам МСП, зарегистрированным на территории города Ростова-на-Дону.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2013 г. N 762 в пункт 1.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Субсидия предоставляется в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, необходимых для осуществления деятельности субъектов МСП, в соответствии с пунктом 1.3 настоящего раздела, приобретенных не ранее 1 января текущего года. Субсидия предоставляется по затратам субъектов МСП в целях возмещения части стоимости следующих основных средств, приобретенных у юридических лиц и/или индивидуальных предпринимателей:

здания (кроме жилых), сооружения;

машины, оборудование;

транспортные средства (грузовые автомобили, прицепы и полуприцепы, транспортные средства со специализированными кузовами, назначением которых является транспортировка грузов и людей (например, автоцистерны, молоко-, цементо-, муковозы, туристические автобусы, маломерные суда, пассажирские суда);

мебель, оборудование для сохранности ценностей;

компьютерная и оргтехника, контрольно-кассовая техника.

1.7. Размер субсидии составляет 70 процентов от стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения, но не более 400 тыс. рублей на один субъект МСП.

1.8. Субсидия не предоставляется субъектам МСП:

находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

имеющим задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов (за исключением субъектов МСП, оформивших в установленном порядке соглашения о реструктуризации задолженности, соблюдающих графики погашения задолженности и своевременно осуществляющих текущие платежи);

имеющим просроченную задолженность по заработной плате перед работниками;

имеющим уровень заработной платы ниже величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ростовской области;

если с момента признания их допустившими нарушение порядка и условий оказания поддержки, в том числе не обеспечившими целевого использования средств поддержки, прошло менее, чем три года;

не представившим документы, определенные настоящим Положением, и/или представившим недостоверные документы и сведения;

осуществляющим производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых;

являющимся кредитными организациями, страховыми организациями, инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами;

являющимся участниками соглашений о разделе продукции;

являющимся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;

в отношении которых ранее было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли;

не выполнившим условия оказания поддержки, указанные в настоящем Положении.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 пункт 1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Департамент экономики города Ростова-на-Дону:

- обеспечивает контроль за целевым использованием средств бюджета города, а также средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014 - 2018 годы", выделенных на предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства в приоритетных сферах деятельности в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения;

- оформляет в установленном порядке справку-расчет на использование средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014 - 2018 годы".

II. Порядок подачи заявок на предоставление субсидий и принятия
решения о предоставлении субсидии

2.1. Информация о датах начала и окончания приема документов на предоставление субсидии размещается Департаментом экономики города Ростова-на-Дону на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону (www.rostov-gorod.ru) не позднее, чем за 15 дней до даты начала приема документов на предоставление субсидии.

Срок приема документов на предоставления субсидий может быть продлен в соответствии с приказом Департамента экономики города Ростова-на-Дону.

Администрации районов города обеспечивают информирование субъектов малого и среднего предпринимательства о возможности получения поддержки в виде субсидий.

2.2. Для рассмотрения вопроса о предоставлении субсидии:

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 в подпункт 2.2.1 пункта 2.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.2.1. Претендент представляет ответственному секретарю комиссии по отбору субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности на получение субсидий в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - ответственный секретарь комиссии) заявку, включающую следующие документы:

обращение на участие в отборе на получение субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - обращение) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению;

расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - расчет-обоснование) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению;

справку об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, с указанием фонда оплаты труда, среднесписочной численности работников, среднего уровня заработной платы работников, объема налоговых платежей, уплаченных в бюджет города, за прошлый год и по состоянию на 1 число месяца, в котором подано обращение, подписанную руководителем субъекта МСП;

копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, или копию налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности, или копию налоговой декларации по единому сельскохозяйственному налогу, или копию патента в связи с применением патентной системы налогообложения по итогам работы за два предшествующих текущему года с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенную руководителем субъекта МСП;

копию декларации о доходах физических лиц за два предшествующих текущему года (для индивидуального предпринимателя, не имеющего наемных работников) с отметкой налогового органа по месту регистрации, заверенную руководителем субъекта МСП;

Абзац седьмой утратил силу;

См. текст абзаца седьмого подпункта 2.2.1 пункта 2.2.

копии платежных поручений и выписок из расчетного счета субъекта МСП, заверенные банком, подтверждающих фактически произведенные расходы на приобретение основных средств и (или) программного обеспечения, договоров на его приобретение, а также товарных накладных и (или) счетов-фактур, подтверждающих фактическое получение основных средств и (или) программного обеспечения, заверенных руководителем субъекта МСП;

Абзац девятый утратил силу;

Информация об изменениях:

См. текст абзаца девятого подпункта 2.2.1 пункта 2.2

копию паспорта гражданина Российской Федерации (для юридических лиц - копия паспорта учредителя / учредителей).

2.2.2. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1. пункта 2.2 настоящего раздела, субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сферах производства импортозамещающей и экспортной продукции, представляют ответственному секретарю комиссии:

выписки из документов аналитического учета по счету 43 "Готовая продукция" в соответствии с перечнем номенклатуры продукции, заверенные руководителем субъекта МСП. Для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, применяющих упрощенную систему налогообложения, - перечень производимой импортозамещающей и / или экспортной продукции, заверенный руководителем субъекта МСП (для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере производства импортозамещающей и экспортной продукции);

справку об объеме произведенной импортозамещающей и / или экспортной продукции, в соответствии с перечнем ее номенклатуры с указанием удельного веса в общем объеме продукции собственного производства за период с даты государственной регистрации субъекта МСП до даты подачи обращения, заверенную руководителем субъекта МСП;

копии договоров на поставку продукции на экспорт (для субъектов МСП, осуществляющих деятельность в сфере производства экспортной продукции), с предъявлением оригиналов.

2.2.3. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1. пункта 2.2. настоящего раздела, субъекты МСП, осуществляющие деятельность в сфере въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса, представляют ответственному секретарю комиссии справку об объеме оказанных услуг въездного, внутреннего туризма и гостиничного комплекса за два предшествующих текущему года, заверенную руководителем субъекта МСП.

2.2.4. Помимо документов, указанных в подпункте 2.2.1. пункта 2.2. настоящего раздела, субъекты МСП, осуществляющие инновационную деятельность, представляют ответственному секретарю комиссии:

справку с описанием основных направлений осуществления инновационной деятельности, о доле инновационной продукции в общем объеме реализации (работ, услуг) за два предшествующих текущему года, о наличии патентов, о наличии сотрудников с учеными степенями, подписанную руководителем субъекта МСП;

копии патентов и документов, подтверждающих ученую степень работников, заверенные руководителем субъектом МСП, с предъявлением оригиналов.

2.3. Заявка на предоставление субсидии, содержащая все документы, указанные в пункте 2.2. настоящего раздела, в день ее поступления регистрируется с присвоением ей входящего номера и даты поступления в журнале регистрации заявок (далее - журнал), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению, который должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью Департамента экономики города Ростова-на-Дону. Присвоение порядкового номера осуществляется в порядке поступления заявок.

2.4. Департамент экономики города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) в течение 3 рабочих дней с даты регистрации заявки на предоставление субсидии направляет в уполномоченные органы запросы с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия о представлении:

а) сведений, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц или Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей;

б) справки об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и налоговых санкций;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 19 июля 2013 г. N 762 пункт 2.4 настоящего приложения дополнен подпунктом в)

в) сведений, указанных в формах бухгалтерской отчетности (бухгалтерский баланс и отчет о прибылях и убытках).

2.5. При отсутствии технической возможности использования системы межведомственного электронного взаимодействия межведомственное информационное взаимодействие может осуществляться почтовым отправлением, курьером или в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

2.6. Заявитель вправе по собственной инициативе в составе заявки на предоставление субсидии представить документы, указанные в пункте 2.4. настоящего раздела, при этом документы подаются по состоянию не ранее последней отчетной даты. В указанном случае межведомственные запросы Департаментом не направляются.

2.7. Рассмотрение заявок субъектов МСП проводится комиссией по отбору субъектов МСП в приоритетных сферах деятельности на получение субсидий в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - комиссия). Персональный состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Ростова-на-Дону.

2.8. Ответственный секретарь комиссии в течение 10 рабочих дней после регистрации заявки в журнале регистрации осуществляет обработку и подготовку документов субъектов МСП на рассмотрение комиссии.

2.9. Дата заседания комиссии назначается не позднее 15 рабочих дней с момента окончания приема документов, указанного в объявлении об отборе.

2.10. При проведении отбора субъектов МСП применяются следующие критерии (балловая шкала оценок):

2.10.1. Размер средней заработной платы работников на 1 число месяца, в котором подано обращение, составляет от величины прожиточного минимума для трудоспособного населения по Ростовской области, установленной нормативным правовым актом Ростовской области, действующим по состоянию на дату начала приема документов на предоставление субсидии, в соответствии с п. 2.1. настоящего раздела:

от 100 процентов до 150 процентов включительно - 1 балл;

от 151 процента до 250 процентов включительно - 2 балла;

свыше 251 процента - 3 балла.

2.10.2. Количество рабочих мест:

1 - 7 рабочих мест - 1 балл;

8 - 14 рабочих мест - 2 балла;

15 - 30 рабочих мест - 3 балла;

31 рабочее место и более - 4 балла.

2.10.3. Финансовые результаты деятельности по итогам работы за предыдущий год:

убыток (отсутствие финансового результата) - 0 баллов;

прибыль - 1 балл.

2.10.4. Объемы налоговых платежей в бюджет города Ростова-на-Дону за предыдущий год и отчетный период текущего года согласно расчету-обоснованию:

меньше расчетной суммы субсидии - 0 баллов;

больше расчетной суммы субсидии - 1 балл.

2.10.5. Субъект МСП относится к категории микропредприятия - 1 балл.

2.10.6. Субъект МСП является начинающим предпринимателем, срок предпринимательской деятельности которого со дня государственной регистрации до даты регистрации заявки на предоставление субсидии не превышает 1 год, - 1 балл.

2.10.7. Субъект МСП (для юридических лиц - в отношении граждан, являющихся учредителем или одним из учредителей юридического лица) относится к категории граждан в возрасте до 35 лет - 1 балл.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 г. N 1028 пункт 2.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.11. Для подтверждения достоверности использования заявленных к возмещению приобретенных основных средств и программного обеспечения к соответствующему приоритетному виду деятельности, по решению председателя комиссии - представителями Департамента осуществляется выезд по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности субъекта МСП.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 г. N 1028 пункт 2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.12. Победители отбора определяются решением комиссии путем открытого голосования членов комиссии с учетом количества набранных баллов.

В случае равенства голосов голос председателя комиссии является решающим. Каждый член комиссии голосует один раз.

Комиссия правомочна принимать решения, если на заседании присутствует более половины ее состава.

При невозможности удовлетворения всех заявок, принятых к рассмотрению, в связи с превышением лимитов бюджетных обязательств комиссия принимает решение о предоставлении субсидий в полном объеме заявителям, набравшим наибольшее количество баллов. При этом заявки, набравшие на 1 балл менее балла профинансированных в полном объеме заявок, финансируются путем пропорционального распределения остатка бюджетных средств, с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя комиссии.

В случае если сумма заявок субъектов МСП, набравших наибольший балл, превышает сумму лимитов бюджетных обязательств, субсидия распределяется между ними пропорционально расчетной сумме субсидии с письменного согласия заявителя, направленного на имя председателя комиссии.

Заявки претендентов, отказавшихся от финансирования путем пропорционального распределения бюджетных средств, остаются без удовлетворения, равно как и заявки, набравшие наименьшее количество баллов.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 18 сентября 2013 г. N 1028 раздел II настоящего приложения дополнен пунктом 2.13

2.13. Решение комиссии оформляется протоколом. Протокол подписывается членами комиссии в течение 2 рабочих дней.

III. Порядок перечисления субсидии и контроль
за выполнением условий договора

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 2 июня 2014 г. N 611 пункт 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.1. Департамент экономики города Ростова-на-Дону (главный распорядитель бюджетных средств) обеспечивает целевое расходование средств бюджета города и средств областного и федерального бюджетов, поступающих в бюджет города на условиях софинансирования мероприятий муниципальной программы "Стимулирование экономической активности, содействие развитию предпринимательства в городе Ростове-на-Дону на 2014 - 2018 годы", на мероприятия, предусмотренные настоящим Положением, в пределах лимитов бюджетных обязательств в установленном порядке.

3.2. В случае принятия положительного решения о предоставлении субсидии Департамент вносит информацию о получателе субсидии в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей финансовой поддержки, который оформляется в соответствии с законодательством и размещает сведения, содержащиеся в реестре на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону в течение 30 дней с даты принятия решения о предоставлении субсидии.

3.3. В течение 5 дней с даты принятия решения комиссии Департамент направляет в письменном виде информацию субъектам МСП о предоставлении субсидии или об отказе в предоставлении субсидии (с указанием причины отказа). Информация о принятом комиссией решении размещается на официальном сайте Администрации города Ростова-на-Дону.

3.4. В течение 40 рабочих дней после подписания протокола решения комиссии Департамент заключает с субъектом МСП договор о предоставлении субсидии в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения (далее - договор) и формирует реестр получателей субсидий в целях возмещения части стоимости приобретенных основных средств и (или) программного обеспечения по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению (далее - реестр). Реестр утверждается заместителем главы Администрации города (по вопросам экономики) либо лицом, исполняющим его обязанности.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение N 5 к настоящему Положению"

Форма договора устанавливается Департаментом.

Право подписи договоров имеет директор Департамента либо лицо, исполняющее его обязанности.

3.4.1. В договоре в обязательном порядке содержится порядок возврата перечисленных субсидий в случае установления по итогам мониторинга, проведенного Департаментом, а также уполномоченными органами контроля и надзора факта нарушения целей и условий, определенных настоящим порядком предоставления субсидий и заключенным договором.

3.4.2. Обязательными условиями договора являются обеспечение:

а) сохранения получателем субсидии среднесписочной численности работников (при наличии) не менее заявленной на период действия договора;

б) получателем субсидии роста средней заработной платы по сравнению с годом, предшествующим получению субсидии;

в) права Департамента на проведение мониторинга соблюдения получателями субсидий условий, установленных заключенным договором.

3.5. В случае установления фактов неисполнения получателем субсидии обязательств, установленных Договором, а также представления недостоверных сведений, комиссией принимается решение о лишении получателя права на получение субсидии, возврате полученной субсидии.

3.6. Департамент обязан в течение 10 рабочих дней с даты установления фактов, указанных в пункте 3.5., уведомить получателя субсидии о принятом решении.

3.7. Получатель субсидии в течение 20 рабочих дней с даты получения уведомления о принятом решении перечислить необоснованно полученные средства в бюджет города.

3.8. Возврат необоснованно полученной субсидии в бюджет города осуществляется на основании оформленных получателем субсидии платежных документов.

3.9. В случае неперечисления получателем субсидий необоснованно полученной субсидии в бюджет города в срок, установленный пунктом 3.7. настоящего раздела, Департамент принимает меры по возмещению полученной субсидии в полном размере в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

3.10. Департамент в целях оценки эффективности субсидирования проводит мониторинг получателей субсидий. Порядок и форма проведения мониторинга утверждаются Департаментом.