Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Раздел I. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития города Ростова-на-Дону, содержание проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости ее решения программными методами

Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего бизнеса.

Малое и среднее предпринимательство показало себя как эффективная форма организации производственной и непроизводственной деятельности и на сегодняшний день занимает существенную долю в рыночной структуре, является одним из ее важных элементов. Кроме того, малое и среднее предпринимательство является одним из самых динамично развивающихся секторов экономики, который обеспечивает трудовой занятостью более трети населения города.

Индикаторами создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в городе Ростове-на-Дону стали тенденции роста численности занятых в сфере предпринимательства, уровня среднемесячной заработной платы, объемов выпуска продукции (работ, услуг) на малых и средних предприятиях города, повышение инвестиционной активности хозяйствующих субъектов в этой сфере.

Малые и средние предприятия работают почти во всех видах экономической деятельности. Так, по статистическим данным, в 2012 году в городе насчитывалось 30050 малых предприятий (в том числе микропредприятий), 230 средних предприятий и 47800 индивидуальных предпринимателей - увеличение, по сравнению с 2011 годом, составило 1112, 8 и 680 единиц соответственно.

Необходимо отметить, что в течение последних лет структура распределения малых и средних предприятий города по видам экономической деятельности остается неизменной.

Самыми распространенными основными видами экономической деятельности у малых и средних предприятий г. Ростова-на-Дону являются "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования", где сосредоточено 35,4% малых и средних предприятий, "Операции с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг" - 23,3% малых и средних предприятия.

Кроме того, высокий удельный вес хозяйствующих субъектов, занятых в промышленных видах деятельности, - "Добыча полезных ископаемых", "Обрабатывающие производства" и "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды", в которых зарегистрировано 12,8% малых и средних предприятия, "Строительство" - 12,9% малых и средних предприятия.

В настоящее время на малых и средних предприятиях работает 152,2 тысячи человек, или 34,99% всех занятых в экономике жителей Ростова-на-Дону, темп роста по сравнению с 2011 годом составил 100,3%.

Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях в 2012 году составила 17152,3 руб. и 22753,8 руб. соответственно, темп роста к 2011 году составил 109,3% и 99,6% соответственно.

Наблюдается тенденция к увеличению оборота малых и средних предприятий. По итогам 2012 года оборот малых и средних предприятий составил 449,9 млрд руб. В сравнении с 2011 годом - 379,2 млрд руб., темп роста составил 118,6%. Наибольшая доля в суммарном обороте как среднего, так и малого бизнеса составляют предприятия торговли - 75%, а также промышленных видов деятельности - 7,6%. Почти 8% оборота малых предприятий и более 6% оборота средних предприятий формируют организации сферы операций с недвижимым имуществом, аналогичный вклад внесли и предприятия обрабатывающих производств. Порядка 6% в структуре оборота у малых предприятий и около 3% у средних предприятий приходится на организации, осуществляющие строительную деятельность.

В 2012 году малыми и средними предприятиями было направлено 8889,5 млн руб. инвестиций в основной капитал, в сравнении с 2011 годом - 7829,4 млн руб., темп роста составил 113,5%.

Наибольший рост инвестиции в основной капитал сохранился на малых и средних предприятиях в следующих видах деятельности: "Строительство", "Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг", "Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, и бытовых изделий и предметов личного пользования".

Таким образом, сохраняется положительная динамика основных показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства за период 2011 - 2012 гг.

Работа по развитию и поддержке малого предпринимательства ведется Администрацией города Ростова-на-Дону системно и целенаправленно с применением комплексного подхода. Реализация городских программ развития малого и среднего предпринимательства в городе осуществляется с 1998 года.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки в городе действует инфраструктура поддержки предпринимательства регионального и муниципального уровня, включающая в себя агентства поддержки малого и среднего предпринимательства, общественные объединения предпринимателей, информационно-консультационные центры, инновационно-технологические центры, потребительские кооперативы, бизнес-инкубаторы, микрофинансовые организации:

- Торгово-промышленная палата Ростовской области;

- Союз работодателей Ростовской области;

- Ростовское городское и региональное отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ";

- Ростовское региональное отделение Общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

- Некоммерческое партнерство "Ростовское региональное агентство поддержки предпринимательства";

- Некоммерческая организация "Гарантийный фонд Ростовской области";

- Ростовский муниципальный фонд поддержки предпринимательства;

- Некоммерческое партнерство "Ростовское городское агентство поддержки малого и среднего предпринимательства";

- Ростовский региональный бизнес-инкубатор;

- Муниципальный бизнес-инкубатор;

- Медиапарк Южный Регион ДГТУ;

- Некоммерческая ассоциация "Совет директоров предприятий города Ростова-на-Дону" и другие.

Ежегодно указанными организациями оказывается свыше 10 тысяч консультаций по вопросам бухучета, налогообложения, оформлению учредительных документов для регистрации предприятий, финансово-кредитной поддержки, правового регулирования предпринимательской деятельности, поиска партнеров, рынков сбыта и других.

Однако недостаточный уровень информированности по вопросам становления и развития бизнеса; квалификации субъектов малого предпринимательства в вопросах ведения бизнеса, правовой защиты своих интересов; ограниченные возможности по продвижению собственной продукции (работ, услуг) на региональные, межрегиональные и международные рынки по-прежнему является одной из актуальных проблем развития предпринимательства.

Для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства во взаимодействии с вышеуказанными организациями на территории города ежегодно проводится более 100 тематических семинаров по вопросам налогообложения, кредитования, бухгалтерского учета, государственной поддержки малого и среднего бизнеса, вопросам землепользования и др.

Обеспечивается работа консультационных пунктов, которыми оказывается бесплатная консультационная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело.

Инвестиции играют центральную роль в экономическом процессе и определяют возможности развития малых и средних предприятий. С целью улучшения финансового состояния субъектов малого и среднего предпринимательства, в течение 2014 - 2018 гг. планируется осуществить мероприятия, направленные на стимулирование увеличения инвестиционных вложений в основной капитал предпринимателями города.

Оказание финансовой поддержки предпринимателям, в том числе через субсидирование затрат, способствует модернизации предприятий, создает дополнительные условия для привлечения инвестиций в основной капитал.

На территории города осуществляют свою деятельность 94 региональных и иногородних финансово-кредитных учреждения, по оценочным данным ежегодно субъектам малого предпринимательства предоставляется кредитных ресурсов на сумму свыше 67,7 млрд руб. Активную работу в данном направлении осуществляют филиалы банков ОАО КБ "Центр-инвест", Ростовского отделения ОАО "Сбербанк России", ОАО "Донкомбанка", ОАО Банк "ВОЗРОЖДЕНИЕ", Ростовский филиал ОАО "Балтийский Банк" и другие.

Однако, сложная для бизнеса процедура получения банковских кредитов и высокая процентная ставка за кредиты не способствуют преодолению ещё одного сдерживающего фактора развития субъектов малого и среднего предпринимательства - недостатка собственных финансовых средств как на стадии становления, так и на стадии дальнейшего развития.

Для обеспечения доступности финансовых ресурсов для малых и средних предприятий в городе осуществляются мероприятия, направленные на развитие системы микрофинансирования.

Одним из приоритетных направлений работы, учитывая сложившуюся структуру распределения малых и средних предприятий города по видам экономической деятельности, является содействие развитию инноваций и промышленного производства в целях сохранения и развития промышленного и научно-технического потенциала города.

В качестве оказания содействия промышленному производству и развитию инноваций в сфере малого бизнеса используются следующие формы:

- оказание финансовой поддержки;

- стимулирование повышения спроса на продукцию промышленности города, содействие продвижению продукции на внутреннем и внешнем рынках;

- проведение мероприятий по организации взаимодействия субъектов МСП с крупными промышленными предприятиями по вопросам развития инновационного и промышленного потенциала экономики города;

- организация взаимодействия с объектами инфраструктуры поддержки предпринимательства в инновационной сфере.

Также приоритетным направлением работы будет являться развитие молодежного предпринимательства в городе, вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Будущее молодёжного предпринимательства - это будущее состояние экономики города, поскольку только молодёжь, воспитанная в духе эффективного, конкурентного и честного бизнеса, способна сохранять и развивать культуру цивилизованного предпринимательства.

Молодежное предпринимательство в настоящее время активно развивается, нуждаясь при этом в постоянной поддержке. Потребность в поддержке обусловлена возрастом и отсутствием должного опыта и навыков, необходимых для успешной предпринимательской деятельности.

Программными мероприятиями предусмотрено привлечение учащихся, студентов образовательных учреждений к семинарам, конкурсам, направленным на вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, а также повышение экономической грамотности среди молодежи.

Для упрощения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к услугам в сфере имущественно-земельных отношений, в целях сокращения их затрат на прохождение административно-разрешительных процедур в городе действует Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу "Одно окно", а также активно развивается сеть универсальных многофункциональных центров. Актуальность подобных центров заключается в их многофункциональности. В связи с тем, что подготовка документов требует обращения в учреждения различного уровня подчиненности, центры объединяют муниципальные, федеральные и коммерческие инфраструктурные организации, что максимально упрощает все необходимые процедуры.

Для эффективной организации взаимодействия представителей предпринимательского сообщества и органов местного самоуправления, обеспечения благоприятного предпринимательского климата и устранения нормативно-правовых, административных и организационных барьеров, препятствующих эффективному развитию и функционированию предпринимательства, в городе Ростове-на-Дону созданы Совет по предпринимательству и Межведомственная комиссия при Администрации города по устранению административных, нормативно-правовых и организационных барьеров на пути развития предпринимательства, в состав которых входят представители органов местного самоуправления, контролирующих организаций, предпринимательского сообщества, объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и других общественных организаций.

В рамках работы данных объединений, для поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, Администрацией города Ростова-на-Дону ежегодно разрабатывается комплекс плановых мероприятий, включающий в себя рассмотрение актуальных вопросов в сфере малого и среднего предпринимательства, принятие согласованных решений, разработку механизмов осуществления конкретных мер, направленных на защиту интересов субъектов малого и среднего предпринимательства и устранение административных и организационных барьеров, препятствующих предпринимательской деятельности.

В городе организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, в том числе путем широкого освещения вопросов предпринимательства в средствах массовой информации, ежегодной разработки и издания методических, информационных и презентационных материалов, проведения рейтинговых конкурсов, конференций, форумов, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Так, например, с целью развития предпринимательской инициативы и повышения общественной значимости предпринимательской деятельности, выявления и поощрения лучших руководителей малых и средних предприятий и индивидуальных предпринимателей города всех отраслей экономики, добившихся значительных успехов в своей деятельности, Администрацией города с 2006 года ежегодно проводится городской конкурс "Лучший предприниматель города Ростова-на-Дону".

Для представления экономического потенциала города, привлечения инвестиций в его экономику, укрепления межрегиональных и международных торгово-экономических связей при информационной и организационной поддержке Администрации города на территории Ростова-на-Дону ежегодно проводятся свыше 50 выставочно-ярмарочных мероприятий.

В целях формирования гражданского общества через совершенствование законодательства и развитие экономики города на основе выявленных общественных интересов и гарантии их реализации в принимаемых решениях, Администрацией города Ростова-на-Дону проводится работа по проведению оценки регулирующего воздействия и общественной экспертизы проектов правовых актов, регулирующих отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Целью экономической политики, проводимой Администрацией города, является создание эффективной экономики, обеспечивающей высокий уровень и качество жизни населения. Важным инструментом достижения указанных целей является развитие предпринимательства, обеспечивающего экономический рост и занятость населения.

Процесс принятия обоснованных и действенных решений по поддержке и созданию благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития малого и среднего предпринимательства будет основываться на методологическом и организационном обеспечении реализации программных мероприятий. Действенной мерой реализации данного процесса на городском уровне будет являться осуществление анализа финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства, а также проведение социологических опросов, исходя из их актуальности.

Настоящая Подпрограмма направлена на решение поставленных задач, итогом реализации станет достижение основных целей развития малого и среднего предпринимательства в городе.