Приложение N 7. Подпрограмма "Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" муниципальной программы города Таганрога "Развитие здравоохранения"

Приложение N 7
к муниципальной программе
города Таганрога
"Развитие здравоохранения"

Подпрограмма
"Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья" муниципальной программы города Таганрога "Развитие здравоохранения"

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Экспертиза и контрольно-надзорные функции в сфере охраны здоровья (далее - подпрограмма 7)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Управление здравоохранения г. Таганрога
Участники подпрограммы	Управление образования города Таганрога; муниципальные учреждения здравоохранения
Программно-целевые инструменты муниципальной подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи; совершенствование организации дезинфекционных мероприятий; повышение эффективности дезинфекционных мероприятий; предупреждение распространения острых кишечных инфекций путем обеспечения раннего выявления источников инфекции.
Задачи подпрограммы	Создание системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности; создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении достижение санитарно-эпидемиологического благополучия населения области путем снижения активности переносчиков и оздоровления природных очагов инфекционных заболеваний
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Доля фактически выполненных проверок к общему количеству проверок, внесенных в утвержденный годовой план
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы, этапы не предусмотрены
Ресурсное обеспечение	Подпрограмма 7 финансируется из средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог". Общий объем финансирования подпрограммы 7 - 13 338,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2015 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2016 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2017 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2018 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2019 г. - 1 905,5 тыс. рублей; 2020 г. - 1 905,5 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	Оказание медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи; предупреждение вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе заболеваемости особо опасными инфекциями

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации медицинская помощь организуется и оказывается в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, а также на основе стандартов медицинской помощи. Контроль качества и безопасности медицинской деятельности направлен на выявление нарушений действующих стандартов медицинской помощи и порядков оказания медицинской помощи и принятия мер по их устранению.

Дальнейшее развитие системы контроля качества и безопасности медицинской деятельности связано, прежде всего, с внедрением единых подходов к оценке качества медицинской помощи, развитием нормативной базы здравоохранения, повышением правовой грамотности и ответственности медицинских работников. Внедрение электронных форм медицинской документации позволит также расширить возможности проведения контрольных мероприятий по обеспечению качества и безопасности медицинской деятельности, прежде всего внутреннего контроля.

Мероприятия, направленные на снижение активности переносчиков и оздоровление природных очагов инфекционных заболеваний, позволят обеспечить санитарно-эпидемиологическое благополучие населения: предупредить заболеваемость особо опасными инфекциями, снизить заболеваемость природно-очаговыми инфекциями до уровня спорадических случаев, стабилизировать заболеваемость крымской геморрагической лихорадкой на уровне 2008 года (пик заболеваемости за весь период наблюдения), что диктует необходимость ежегодного проведения комплекса профилактических, противоэпидемических, дезинсекционных и дератизационных мероприятий.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Целями подпрограммы 7 являются:

обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи;

совершенствование организации дезинфекционных мероприятий;

повышение эффективности дезинфекционных мероприятий;

предупреждение распространения острых кишечных инфекций путем обеспечения раннего выявления источников инфекции.

К задачам, решаемым для достижения целей реализации подпрограммы 7, относятся:

осуществление системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении города;

достижение санитарно-эпидемиологического благополучия населения области путем снижения активности переносчиков и оздоровления природных очагов инфекционных заболеваний.

Целевым показателем (индикатором) подпрограммы 7, характеризующим достижение цели является доля фактически выполненных проверок к общему количеству проверок, внесенных в утвержденный годовой план.

По результатам реализации подпрограммы 7 планируется достичь следующих результатов:

оказание медицинской помощи в муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи;

предупреждение вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, в том числе заболеваемости особо опасными инфекциями.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

3.1. Основное мероприятие 7.1 "Контроль качества и безопасности медицинской деятельности".

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется в формах:

внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности.

Внутренний контроль качества и безопасности медицинской деятельности осуществляется Управлением здравоохранения г. Таганрога при проведении проверок (плановых и внеплановых, выездных и документарных, целевых и комплексных).

Целью настоящего мероприятия является обеспечение оказания медицинской помощи в соответствии со стандартами и порядками оказания медицинской помощи.

Задачами настоящего мероприятия являются:

создание системы внутреннего контроля качества и безопасности медицинской деятельности;

создание эффективной системы управления качеством в здравоохранении.

Реализация этого мероприятия должна привести к выполнению плана проверок не менее чем на 95 процентов, что будет способствовать обеспечению оказания медицинской помощи в муниципальных учреждениях города в соответствии с порядками оказания медицинской помощи и на основе стандартов медицинской помощи.

3.2. Основное мероприятие 7.2 "Организация обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения".

Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения города достигается комплексом мероприятий.

Настоящее основное мероприятие включает в себя мероприятия, направленные на профилактику возникновения вспышек инфекционных заболеваний путем проведения мероприятий, направленных на профилактику вспышек инфекционных и паразитарных заболеваний, а также мероприятий по предупреждению распространения инфекционных заболеваний, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, обеспечение лабораторного контроля.

Целью реализации настоящего мероприятия является профилактика возникновения на города возможных вспышек инфекционных заболеваний.

Задачей мероприятия является проведение работы по снижения активности переносчиков инфекционных заболеваний и оздоровлению природных очагов инфекционных заболеваний.

Важной мерой профилактики социально обусловленных инфекционных и паразитарных заболеваний являются дезинфекционные мероприятия в очагах инфекционных заболеваний, которые входят в перечень противоэпидемических мероприятий, проводимых в рамках первичной медико-санитарной помощи.

В связи с этим дезинфекция является непременным и важным началом в системе мероприятий по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения и одной из составляющих работы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Несмотря на то, что в городе Таганроге в последние годы существенно улучшена система профилактических и противоэпидемических мероприятий, ежегодно регистрируется от 2000 до 2500 различных нозологических форм заболеваний, при которых требуется обязательное проведение текущей и заключительной дезинфекции, при этом около 30% из них с применением камерного метода дезинфекции.

В связи с проведенной реорганизацией с 2009 г. учреждения государственного санитарно-эпидемиологического надзора различного уровня подчиненности не проводят заключительную дезинфекцию, так как на них возложена лишь контрольная функция за соблюдением санитарного законодательства. Лечебные учреждения также не проводят заключительную дезинфекцию в очагах инфекционных заболеваний. В настоящее время эти функции выполняют учреждения дезинфекционного профиля.

Актуальность и значимость дезинфекционных мероприятий требует разработки специальной целевой программы, предусматривающей комплекс мероприятий по развитию дезинфекционного дела.

Реализация этого мероприятия должна привести к предупреждению заболеваемости особо опасными инфекциями, снижению заболеваемости природно-очаговыми инфекциями до уровня спорадических случаев, стабилизации заболеваемости крымской геморрагической лихорадкой.

4. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы муниципальной программы

Финансирование мероприятий подпрограммы 7 осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Город Таганрог".

Финансирование подпрограммы 7 по каждому мероприятию определяется индивидуально.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 7 подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Подробная характеристика объема финансовых ресурсов, необходимых для реализации подпрограммы 7, представлена в приложениях N 14 и 15 к муниципальной программе.