Приложение N 1. Положение об управлении финансового контроля Ростовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 26 декабря 2013 г. N 825 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу со дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 01.12.2011 N 185

Положение
об управлении финансового контроля Ростовской области

С изменениями и дополнениями от:

8 мая, 19, 26 декабря 2013 г., 17 апреля 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Управление финансового контроля Ростовской области (далее - управление) является органом исполнительной власти Ростовской области, осуществляющим полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений и полномочия, закрепленные за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд (далее - законодательство Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок) в порядке, установленном Правительством Ростовской области.

Управление является органом внутреннего государственного финансового контроля Ростовской области.

Деятельность управления курирует Вице-губернатор Ростовской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Ростовской области, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, приказами министерства финансов Ростовской области и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, настоящим Положением.

1.3. Полное наименование управления: управление финансового контроля Ростовской области.

Сокращенное наименование управления: Ростфинконтроль.

1.4. Место нахождения управления: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Московская, 51/15/46.

1.5. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органе, осуществляющем кассовое обслуживание исполнения областного бюджета, печать с изображением Герба Ростовской области и полным наименованием управления, необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде.

1.6. Имущество управления является государственной собственностью Ростовской области и принадлежит ему на праве оперативного управления.

Управление владеет, пользуется и распоряжается имуществом, принадлежащим ему на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, законодательством Российской Федерации, Ростовской области и настоящим Положением.

1.7. Управление осуществляет списание недвижимых основных средств в порядке, установленном действующим законодательством, по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области и министерством имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области.

Управление осуществляет списание движимого имущества в порядке, установленном действующим законодательством, по согласованию с Вице-губернатором Ростовской области.

1.8. Имущество управления может быть изъято полностью или частично собственником имущества либо уполномоченным собственником органом в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

1.9. Управление обязано обеспечивать сохранность, эффективное и целевое использование принадлежащего ему на праве оперативного управления имущества.

1.10. Финансовое обеспечение деятельности управления осуществляется за счет средств областного бюджета, предусмотренных в установленном порядке областным законом об областном бюджете.

1.11. Работники управления, замещающие должности государственной гражданской службы Ростовской области, являются государственными гражданскими служащими Ростовской области.

1.12. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ростовской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями.

1.13. Передача полномочий управления иным государственным органам, юридическим или физическим лицам не допускается.

1.14. Управление не вправе заниматься коммерческой деятельностью.

1.15. Управление по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, имеющие нормативный характер, а по оперативным и другим текущим вопросам организации его деятельности - распоряжения и приказы ненормативного характера.

2. Полномочия управления

2.1. Управление обладает следующими полномочиями:

2.1.1. Осуществляет в отношении средств областного бюджета, а также межбюджетных трансфертов и бюджетных кредитов, предоставленных местным бюджетам, полномочия по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений, в том числе:

контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения (за исключением контроля, осуществляемого министерством финансов Ростовской области);

контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ Ростовской области, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 17 апреля 2014 г. N 265 в подпункт 2.1.2 пункта 2.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.2. Осуществляет в отношении закупок для обеспечения государственных нужд Ростовской области полномочия по контролю в сфере закупок, закрепленные за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе контроль в отношении:

ГАРАНТ:

Абзац второй подпункта 2.1.2 пункта 2.1 раздела 2 вступает в силу с 1 января 2016 г.

соблюдения требований к обоснованию закупок и обоснованности закупок;

соблюдения правил нормирования в сфере закупок;

обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), включенной в план-график;

применения заказчиком мер ответственности и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

соответствия поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги условиям контракта;

своевременности, полноты и достоверности отражения в документах учета поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги;

соответствия использования поставленного товара, выполненной работы (ее результата) или оказанной услуги целям осуществления закупки.

2.1.3. Проводит в пределах своих полномочий проверки, ревизии и обследования (далее - контрольные мероприятия).

При проведении управлением контрольных мероприятий объектами контроля являются:

объекты государственного финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации - при реализации управлением полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

заказчики, определенные в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок - при реализации управлением полномочий, закрепленных за органами внутреннего государственного финансового контроля субъектов Российской Федерации законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок.

2.1.4. Проводит анализ осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.

2.1.5. Информирует Губернатора Ростовской области и Вице-губернатора Ростовской области о результатах контрольных мероприятий, вносит Губернатору Ростовской области предложения, направленные на предупреждение нарушений, устранение выявленных нарушений.

2.1.6. Направляет объектам контроля, указанным в подпункте 2.1.3 настоящего пункта (далее - объекты контроля), в установленном порядке по результатам проведенных управлением контрольных мероприятий акты, заключения, а в случаях установления нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, - представления и (или) предписания.

2.1.7. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой устранения объектами контроля выявленных управлением в ходе контрольных мероприятий нарушений и (или) возмещения причиненного такими нарушениями ущерба Ростовской области в установленной сфере деятельности.

2.1.8. Направляет в установленном порядке в министерство финансов Ростовской области уведомления о применении бюджетных мер принуждения.

2.1.9. Осуществляет в рамках своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

2.1.10. Направляет исковые заявления о возмещении ущерба, причиненного Ростовской области, в суд в случае неисполнения предписаний управления о возмещении Ростовской области ущерба, причиненного нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения Российской Федерации.

2.1.11. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы Ростовской области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

2.1.12. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, функции главного администратора доходов областного бюджета.

2.1.13. Осуществляет закупки товаров, работ, услуг для нужд управления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Правительства Ростовской области.

2.1.14. Осуществляет контроль в рамках полномочий заказчика, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в отношении закупок товаров, работ, услуг для нужд управления.

2.1.15. Разрабатывает и представляет в установленном порядке проекты областных законов и правовых актов Ростовской области по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

2.1.16. Рассматривает обращения граждан, организаций по вопросам, отнесенным к компетенции управления.

2.1.17. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

2.2. Должностные лица управления, уполномоченные в установленном порядке, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности

3.1. Управление проводит контрольные мероприятия на основании годовых планов, согласуемых Вице-губернатором Ростовской области и утверждаемых Губернатором Ростовской области. Контрольные мероприятия, не предусмотренные годовыми планами, осуществляются по поручениям Губернатора Ростовской области и Вице-губернатора Ростовской области.

3.2. Управление в целях реализации своих полномочий имеет право:

3.2.1. Проверять у объекта контроля фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, материальных ценностей, результаты выполненных работ, оказанных услуг, а также получать необходимые письменные объяснения ответственных должностных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе контрольных мероприятий, и заверенные копии документов, необходимых для проведения контрольных мероприятий.

3.2.2. Запрашивать и в установленном порядке получать от объекта контроля информацию, документы и материалы, необходимые для реализации своих полномочий.

3.2.3. Проводить в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами, встречные проверки.

3.3. Должностные лица управления при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

3.3.1. При осуществлении выездных проверок (ревизий) беспрепятственно по предъявлении служебных удостоверений и удостоверений на право проведения проверок (ревизий) входить на территорию и в помещения, занимаемые объектами контроля, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения, требовать предъявления поставленных товаров, результатов выполненных работ, оказанных услуг.

3.3.2. Составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами объекта контроля документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий.

3.3.3. В пределах своей компетенции знакомиться с документами и информацией, касающимися финансово-хозяйственной деятельности объекта контроля, включая хранящуюся в электронной форме в базах данных объекта контроля, в том числе в установленном порядке с документами и информацией, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну.

3.3.4. Знакомиться с технической документацией к электронным базам данных объекта контроля.

3.4. Управление возглавляет начальник управления финансового контроля Ростовской области (далее - начальник управления), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ростовской области.

3.5. Начальник управления имеет в своем подчинении заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Губернатором Ростовской области.

3.6. Начальник управления:

3.6.1. Руководит деятельностью управления на принципах единоначалия.

3.6.2. Утверждает положения о структурных подразделениях управления и должностные регламенты государственных гражданских служащих Ростовской области, осуществляющих профессиональную служебную деятельность на должностях государственной гражданской службы Ростовской области в управлении.

3.6.3. Назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников управления.

3.6.4. Применяет к работникам управления меры поощрения и налагает на них дисциплинарные взыскания в соответствии с действующим законодательством.

3.6.5. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ростовской области.

3.7. Для обсуждения вопросов, относящихся к полномочиям управления и служебной деятельности, управление вправе создавать совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии).

4. Ответственность начальника и работников управления

4.1. Начальник управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на управление полномочий.

4.2. Работники управления несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

4.3. Должностные лица управления, принимавшие участие в контрольных мероприятиях и подготовившие по их результатам соответствующие документы, несут персональную ответственность за достоверность содержащихся в них сведений.