Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

Глава 3. Предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством

3.1. Настоящая глава регулирует отношения, связанные с распоряжением земельными участками, при:

- предоставлении земельных участков собственникам зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках;

- предоставлении земельных участков членам садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений граждан, а также при предоставлении садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям граждан земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования, образованных из земельного участка, предоставленного для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- предоставлении земельных участков для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания;

- предоставлении земельных участков для временного размещения индивидуальных гаражей;

- предоставлении земельных участков для организации строительных работ, а также при установлении частных сервитутов в отношении земельных участков, необходимых для организации строительных работ;

- продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону".

3.2. Предоставление в аренду или в собственность, в постоянное (бессрочное) пользование или в безвозмездное пользование земельных участков, занимаемых зданиями, сооружениями, осуществляется в порядке статей 39.9, 39.10, 39.14, 39.15, 39.16, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.2.1. Предоставление земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, включает в себя следующие процедуры:

3.2.1.1. подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

3.2.1.2. принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости";

3.2.1.3. обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка, либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка или решения об утверждении схемы расположения земельного участка;

3.2.1.4. осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка;

3.2.1.5. подача в уполномоченный орган Администрации города гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка и документов, перечень которых установлен Приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 "Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов";

3.2.1.6. подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; подготовка распоряжения уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков для заключения договора купли-продажи либо подготовка правового акта уполномоченного органа Администрации города о предоставлении земельного участка в собственность (в случае наличия у заявителя(ей) права на приобретение в собственность доли земельного участка бесплатно и за плату), заключение договора купли-продажи; заключение договора аренды земельного участка; заключение договора безвозмездного пользования земельным участком

3.2.2. В случае, если при рассмотрении и анализе заявления и прилагаемого пакета документов, установлено, что площадь земельного участка несоразмерна, а именно, в три и более раза превышает застроенную площадь земельного участка (за исключением земельных участков, занимаемых индивидуальными жилыми домами), уполномоченным органом Администрации города Ростова-на-Дону принимается решение об отказе в предоставлении земельного участка и о получении в порядке, установленном Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" экспертного заключения о площади земельного участка, необходимой для эксплуатации расположенных на нем зданий, строений, сооружений.

Экспертное заключение должно быть составлено в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими отношения по предоставлению земельных участков для эксплуатации расположенных на них объектов недвижимости с учетом установленных норм отвода земель для конкретного целевого использования указанных объектов, по подготовке землеустроительной, градостроительной и проектной документации, строительству (возведению) и эксплуатацию зданий, строений, сооружений, а также в соответствии со строительными, пожарными, санитарно-эпидемиологическими нормами, в том числе с требованиями, предъявляемыми к площади земельных участков, установленными Земельным кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Правилами землепользования и застройки города Ростова-на-Дону, должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные вопросы.

В случае, когда основанием для отказа является несколько самостоятельных причин, одной из которых является несоразмерность и установление соразмерности не повлечет предоставление земельного участка, мероприятия по получению экспертного заключения не проводятся.

Экспертное заключение в течение семи календарных дней со дня его получения направляется для рассмотрения и принятия решения в Комиссию по вопросам предоставления земельных участков.

Не позднее десяти календарных дней с даты получения выписки из протокола заседания Комиссии и на ее основании уполномоченный орган Администрации города в адрес собственников зданий, сооружений, расположенных на земельном участке, направляет уведомление:

- о необходимости повторного обращения с заявлением о предоставлении земельного участка, в случае если площадь земельного участка согласна экспертному заключению соразмерна застроенной площади расположенных на нем зданий, сооружений,

- о необходимости проведения кадастровых работ в соответствии с протоколом заседания комиссии, в случае если площадь земельного участка превышает площадь, необходимую для эксплуатации расположенных на нем зданий, сооружений.

К уведомлению прилагается выписка из протокола заседания Комиссии по вопросам предоставления земельных участков.

3.2.3. В случае, если здание, сооружение, расположенное на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушения требований к образуемому или измененному земельному участку (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанном здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Если помещения в здании, сооружении, расположенных на неделимом земельном участке, принадлежат одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления либо на неделимом земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих одним лицам на праве собственности, другим лицам на праве хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, такой земельный участок может быть предоставлен этим лицам в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора,

При этом размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставляемого в соответствии с пунктами 2 - 4 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, должны быть соразмерны долям в праве на здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

3.3. До 31.12.2020 года земельные участки, предназначенные для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства и образованные из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение, предоставляются членам указанных некоммерческих объединений (независимо от даты вступления в члены), которым земельный участок распределен по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа, без проведения торгов бесплатно на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

Земельные участки, которые образованы из указанного в абзаце первом земельного участка и относящиеся к имуществу общего пользования, предоставляются в собственность садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан бесплатно без проведения торгов на основании правового акта уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону.

В случае, если указанные в абзаце первом или втором настоящего пункта земельные участки являются зарезервированными для государственных или муниципальных нужд либо ограниченными в обороте, они предоставляются члену садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан или этому объединению в аренду без проведения торгов на основании договора аренды земельного участка.

Предоставление земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации за плату осуществляется путем подготовки и принятия решений уполномоченного органа Администрации города о передаче документов в специализированное учреждение по продаже земельных участков и заключения договора купли-продажи земельного участка.

3.4. Земельные участки для размещения временных объектов: автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов), нестационарных торговых объектов, объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания предоставляются гражданам и юридическим лицам в аренду путем проведения торгов на срок не более 5 лет.

Земельные участки предоставляются без права возведения капитальных строений и при условии досрочного расторжения соответствующих договоров и освобождения земельных участков в случае начала капитального строительства или прокладки инженерных коммуникаций без каких-либо компенсаций.

3.4.1. Предоставление земельных участков для размещения автостоянок, временных производственных и складских объектов, индивидуальных гаражей временного размещения для групп граждан (автогаражных кооперативов) осуществляется в порядке, установленном ст. 39.11. - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя следующие процедуры:

3.4.1.1. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону об утверждении схемы расположения земельного участка;

3.4.1.2. после проведения мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки его на государственный кадастровый учет - определение начальной цены предмета аукциона;

3.4.1.3. подготовка решения уполномоченного органа Администрации города Ростова-на-Дону о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка;

3.4.1.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка;

3.4.1.5. проведение аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка и подписание протокола о результатах аукциона;

3.4.1.6. заключение договора аренды земельного участка.

3.4.2. Предоставление земельных участков для размещения нестационарных торговых объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов, утверждаемой правовым актом Администрации города Ростова-на-Дону, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в порядке, установленном ст. 39.11. - 39.13 Земельного кодекса Российской Федерации и включает в себя процедуры, предусмотренные подпунктами 3.4.1.1 - 3.4.1.6.

3.4.3. Предоставление земельных участков для размещения объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания осуществляется в соответствии с перечнями размещения, которые утверждаются правовыми актами уполномоченного органа Администрации города, и включает в себя процедуры, предусмотренные подпунктами 3.4.1.1 - 3.4.1.6 настоящего положения.

3.4.4. В случае если по истечении срока, указанного в сообщении о наличии земельного участка, предназначенного для предоставления на праве аренды, в отношении этого земельного участка имеется только одно заявление, земельный участок предоставляется единственному заявителю в аренду без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

3.5. Предоставление в аренду земельных участков инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны для временного размещения индивидуальных гаражей, а также предоставление земельного участка в аренду при переходе прав на индивидуальный гараж к лицу, являющемуся инвалидом, родителем (усыновителем, опекуном, попечителем) детей-инвалидов, опекуном (попечителем) инвалида с детства, ветераном Великой Отечественной войны, осуществляется без проведения торгов.

Предоставление земельных участков завершается заключением договора аренды земельного участка.

3.5.1. Земельные участки для временного размещения индивидуальных гаражей, предоставляются инвалидам, родителям (усыновителям, опекунам, попечителям) детей-инвалидов, опекунам (попечителям) инвалидов с детства, ветеранам Великой Отечественной войны, имеющим в собственности транспортное средство, в радиусе пешеходной доступности не более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства, с учетом срока, на который установлена инвалидность, но не более чем на 5 лет.

3.5.2. При предоставлении в аренду на новый срок земельных участков, предоставленных в срок до 27.03.2013, требование о соблюдении радиуса пешеходной доступности более 200 метров от входов в жилые дома по месту жительства инвалида, родителей (усыновителей, опекуна, попечителя) детей-инвалидов, опекуна (попечителя) инвалида с детства не распространяется.

3.5.3. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.5.3 пункта 3.5

3.6. Предоставление земельных участков для организации строительных работ, либо установление частных сервитутов в отношении земельных участков, необходимых для организации строительных работ.

3.6.1. В случае если испрашиваемый земельный участок, необходимый заинтересованному лицу для организации строительных работ, не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет, либо сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет, но не предоставлен какому-либо лицу, предоставление такого земельного участка осуществляется в аренду без проведения торгов, либо в безвозмездное срочное пользование. Предоставление земельного участка для организации строительных работ включает в себя следующие процедуры:

3.6.1.1. подготовка заключения о возможности предоставления земельного участка;

3.6.1.2. утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории (в случае, если испрашиваемый земельный участок не сформирован и не поставлен на государственный кадастровый учет);

3.6.1.3. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию границ земельного участка и постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (в случае необходимости), определение стоимости права на заключение договора аренды земельного участка (в случае, если земельный участок предоставляется в аренду);

3.6.1.4. публикация сообщения о предстоящем предоставлении земельного участка (сведения о местоположении, площади, обременениях; целевое назначение и разрешенное использование земельного участка);

3.6.1.5. подготовка правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о предоставлении земельного участка в аренду или в безвозмездное срочное пользование;

3.6.1.6. заключение договора аренды земельного участка, либо договора безвозмездного срочного пользования.

3.6.2. В случае, если испрашиваемый земельный участок, необходимый заинтересованному лицу для организации строительных работ, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет и предоставлен какому-либо отраслевому органу Администрации города для целей, не связанных со строительством (благоустройство, озеленение и др.) в постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование, использование заинтересованным лицом испрашиваемого земельного участка возможно посредством установления частного сервитута. Установление частного сервитута включает в себя следующие процедуры:

3.6.2.1. подготовка и согласование заключения о возможности использования части земельного участка в целях организации строительства;

3.6.2.2. определение сферы действия сервитута на земельном участке;

3.6.2.3. после проведения заинтересованным лицом мероприятий по формированию (межеванию) части земельного участка, в отношении которой предполагается установить сервитут, и внесения в государственный земельный кадастр сведений о части земельного участка, публикация сообщения об установлении частного сервитута;

3.6.2.4. определение размера платы за сервитут;

3.6.2.5. подготовка правового акта Администрации города о заключении соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка;

3.6.2.6. заключение соглашения об установлении сервитута на часть земельного участка.

3.6.3. Предоставление земельного участка для организации строительных работ или установления сервитута на часть земельного участка возможно при наличии обоснования необходимости такого земельного участка, содержащегося в соответствующем разделе проектной документации на строительство объекта (Проекте организации строительства).

3.6.4. Установление сервитута на часть земельного участка или предоставление земельного участка для организации строительных работ осуществляется на срок строительства, определенный проектной документацией.

3.6.5. Установление сервитута или предоставление участка осуществляется без права возведения капитальных объектов, а также объектов, предусматриваемых проектом в качестве элементов благоустройства (в том числе парковок, детских игровых площадок и т.п.), которые должны размещаться в границах участка, отведенного для строительства.

3.6.6. Выполнение работ по благоустройству дополнительного участка осуществляется по окончании строительства до получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

3.7. Продажа доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, принадлежащей муниципальному образованию "Город Ростов-на-Дону" осуществляется в собственность на торгах и включает в себя следующие процедуры:

3.7.1. определение рыночной стоимости доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

3.7.2. подготовка правового акта Администрации города Ростова-на-Дону о проведении торгов (аукциона, конкурса) по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок

3.7.3. публикация сообщения о проведении торгов (конкурсов, аукционов);

3.7.4. проведение торгов по продаже доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и подписание протокола о результатах торгов (конкурсов, аукционов);

3.7.5. заключение договора купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок.