Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы государственной молодежной политики в Ростовской области

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы государственной молодежной политики в Ростовской области

Государственную молодежную политику в Ростовской области следует рассматривать как самостоятельное направление, предусматривающее формирование необходимых социальных условий инновационного развития Ростовской области, реализуемое на основе активного взаимодействия с институтами гражданского общества, общественными объединениями и молодежными организациями

Численность молодежи Ростовской области на 1 января 2013 г. составляет 1 123 340 человек в возрасте от 14 до 30 лет. Это 26,4 процента от общего количества населения в регионе.

Очевидно, что молодежь в значительной части обладает тем уровнем мобильности, интеллектуальной активности и здоровья, который выгодно отличает ее от других групп населения. Именно молодые люди быстрее приспосабливаются к новым условиям жизни. Молодежь обладает широким позитивным потенциалом: мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к инновационным изменениям, новым технологиям, способностью противодействовать современным вызовам.

В настоящий момент имеется необходимость и возможность принятия государственной программы как инструмента координации в области реализации мер по работе с молодыми людьми как между различными органами исполнительной власти и ведомствами Ростовской области, так и между вузами, общественными организациями, молодежными общественными объединениями, научно-исследовательскими организациями.

В результате отсутствия нормативного регулирования ряда вопросов и комплексного подхода к решению проблем молодежи в последние десятилетия проявились негативные тенденции, которые, при сохранении текущей экономической ситуации, могут усиливаться.

Первая тенденция - снижение интереса молодежи к инновационной, научной и творческой деятельности. Отсутствие полномасштабной системы выявления и продвижения талантливой молодежи, механизмов вовлечения молодежи в инновационную деятельность может существенно затруднить реализацию государственных приоритетов по модернизации экономики в регионе.

Вторая тенденция - низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. Эта тенденция проявляется во всех сферах жизни молодого человека - гражданской, профессиональной, культурной, семейной. При сохранении такой ситуации возникает угроза устойчивой привычки к патернализму и восприятия социальной инфантильности как нормы, что уже через десять лет, когда современные молодые люди станут принимающими решения лицами, может ограничить возможности развития региона, в том числе из-за сокращения экономически активного населения.

Третья тенденция - отсутствие полноценной системы поддержки молодых людей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. При этом реализуемые программы не всегда нацелены на реабилитацию молодых людей и их возвращение к полноценной жизни. В этой ситуации возможно формирование изолированных групп населения (бывших заключенных, инвалидов, носителей социальных заболеваний, членов неблагополучных семей) и, как следствие, - социальной нетерпимости и дестабилизации общественной жизни.

Наконец, перечисленные выше негативные тенденции усугубляются отсутствием современной инфраструктуры государственной молодежной политики, что выражается в ряде системных проблем. Целый ряд предоставляемых государственных услуг не представляет интереса для современной молодежи, что приводит к низкому спросу на них.

Также вызывает опасение тенденция "потери человеческого капитала", так как молодые люди не полностью используют имеющийся у них потенциал, что в итоге может привести к замедлению социально-экономического развития Ростовской области.

Перечисленные тенденции требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизни молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, криминализации молодежной среды, роста нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

В силу многогранности решаемых проблем возникает необходимость координации действий областных органов исполнительной власти и молодежных общественных объединений.

Для преодоления сложившейся ситуации необходимо применить комплексный подход к решению накопившихся проблем в сфере молодежной политики.

В этой связи возникла реальная необходимость в применении качественно новых подходов к решению проблем молодежи и совершенствованию системы мер, направленных на создание условий и возможностей для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи, для развития ее потенциала в интересах Ростовской области и России в целом.

Отметим, что реализация мероприятий государственной молодежной политики на территории Ростовской области за последнее десятилетие позволила создать необходимые условия для социализации и самореализации молодежи. Общепризнанным стало соотнесение Ростовской области с серьезным инновационным ресурсом молодежи. Вместе с тем в условиях глобализации и интенсивного развития информационных коммуникаций, воздействующих на выбор вектора саморазвития современной молодежью, возникает необходимость в совершенствовании механизма формирования и реализации государственной молодежной политики. Это же обуславливает и завершающая стадия реализации Стратегии социально-экономического развития Ростовской области до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067.

Обозначенный спектр проблем сводится к специфике взаимоотношений внутри и вне регионального молодежного сообщества. Отсюда потребность в новом формате реализации государственной молодежной политики на региональном уровне. Его основными инструментами должны стать:

многоуровневый принцип отбора конкурсных проектов, ориентирующий молодежь к самовыражению на поселковом, муниципальном, зональном, областном, окружном и федеральном уровне;

краткосрочный характер мероприятий, обуславливающий получение незамедлительных качественно значимых результатов;

серия мероприятий стратегической направленности, концептуально меняющая систему работы с молодежью на региональном уровне по пути формирования условий для становления молодежи субъектом, реализующим государственную молодежную политику;

конкурсная поддержка лучших практик молодежного сообщества;

поддержка муниципальных программ реализации молодежной политики;

развитие инициативы и самостоятельности молодежных творческих и профессиональных объединений, отдельных представителей молодежи.

Социальным эффектом реализации государственной программы являются:

повышение уровня самоорганизации и самоуправления молодежи в жизни общества;

увеличение числа молодых людей, участвующих в выборах органов власти всех уровней;

сокращение уровня безработицы в молодежной среде;

повышение деловой, предпринимательской, творческой, спортивной активности молодежи;

снижение уровня правонарушений среди молодежи.