Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 22.03.2012 N 215
Положение
о координации деятельности органов исполнительной власти Ростовской
области при формировании Перечня приоритетных
выставочно-ярмарочных мероприятий,
проводимых при поддержке и участии органов исполнительной
власти Ростовской области
16 января 2014 г.
1. Концептуальные подходы к организации выставочно-ярмарочной
деятельности
Одним из стратегических направлений развития Ростовской области является продвижение конкурентных преимуществ региона и целенаправленного привлечения потенциальных инвесторов на основе использования передовых маркетинговых технологий. В области формирования и продвижения привлекательного экономического и инвестиционного потенциала Ростовской области, в том числе за ее пределами, используется механизм конгрессно-выставочной деятельности, привлечение региональных производителей к участию в специализированных выставках, в том числе за рубежом, а соответственно, повышение привлекательности товаров регионального производства на внешних рынках.
Выставочно-ярмарочная деятельность, являясь одним из важных инструментов активизации торгово-экономических отношений и развития внешнеэкономических связей, способствует привлечению, в том числе иностранных инвестиций, внедрению высокотехнологических производств, укреплению экономического потенциала региона.
Настоящее Положение направлено на разработку мер в области координации и поддержки рынка выставочных услуг с учетом интересов отечественных товаропроизводителей - участников выставочно-ярмарочной деятельности, предпринимателей и потребителей, выставочных организаций и представителей всех сфер выставочного бизнеса, на поддержку выставочной деятельности в Ростовской области, содействие развитию экономики и выходу организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, на зарубежные рынки.
В рамках настоящего Положения рассматриваются вопросы, связанные с подготовкой и проведением выставочных мероприятий на территории Ростовской области, а также участием организаций в выставках и ярмарках за пределами Ростовской области, в том числе за рубежом.
Целью настоящего Положения является разработка мер, направленных на создание условий и формирование механизмов, обеспечивающих:
повышение эффективности выставочной деятельности как одного из рычагов развития рынков;
развитие внешнеэкономических связей Ростовской области, содействие повышению эффективности экспорта продукции;
удовлетворение спроса организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, на услуги выставочно-ярмарочной сферы;
развитие внутреннего рынка Ростовской области, наполнение его качественными конкурентоспособными товарами.
2. Общие положения
2.1. Настоящее Положение определяет порядок взаимодействия органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти Ростовской области (далее - Перечень), для достижения целей реализации социально-экономической политики Ростовской области.
Деятельность органов исполнительной власти Ростовской области при формировании Перечня координирует департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области.
2.2. Целями формирования Перечня в рамках мер по поддержке и содействию развитию выставочно-ярмарочной деятельности в Ростовской области являются:
усиление роли приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий в социально-экономическом развитии Ростовской области;
использование приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий для формирования положительного имиджа Ростовской области в Российской Федерации и за рубежом как научного, промышленного, сельскохозяйственного, транспортного и культурного центра юга России, привлекательного для инвестиций и организации бизнеса;
развитие коммуникативных и кооперационных связей товаропроизводителей Ростовской области с партнерами и потребителями, продвижение их продукции на межрегиональные и международные рынки;
создание условий для дальнейшего развития в Ростовской области рынка выставочных услуг.
2.3. Для достижения вышеуказанных целей органами исполнительной власти Ростовской области решаются следующие задачи:
совершенствование правового обеспечения функционирования выставочно-ярмарочных мероприятий;
определение приоритетных направлений и тематики выставочно-ярмарочных мероприятий исходя из стратегических направлений социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочную перспективу;
стимулирование участия в выставочно-ярмарочных мероприятиях организаций, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Ростовской области, в том числе связанных с научными разработками, инновациями и изобретениями;
содействие выполнению соглашений о сотрудничестве Ростовской области, программ, протоколов об осуществлении международных и межрегиональных связей;
содействие развитию материально-технической базы выставочно-ярмарочной деятельности;
проведение анализа выставочно-ярмарочной деятельности, оценка и прогнозирование перспектив ее развития;
содействие в информационной поддержке выставочно-ярмарочных мероприятий;
реализация мер по повышению качества услуг, предоставляемых выставочными организаторами и субъектами выставочно-ярмарочной деятельности;
содействие в развитии подготовки и переподготовки кадров для выставочно-ярмарочной деятельности;
развитие сотрудничества и взаимовыгодных связей с российскими, зарубежными и международными организациями выставочной и конгрессной индустрии.
2.4. Для решения поставленных задач органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют:
формирование Перечня на соответствующий календарный год;
планирование бюджетных расходов на организацию и проведение приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе с участием органов исполнительной власти Ростовской области;
оказание информационной и организационной поддержки в подготовке и проведении приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий в Ростовской области;
продвижение продукции производителей Ростовской области на внутренний и внешний рынки в рамках реализации областных целевых программ посредством выставочно-ярмарочных мероприятий с целью развития международных и межрегиональных связей;
направление делегаций Ростовской области для участия в выставочно-ярмарочных, конгрессных и презентационных мероприятиях за рубежом или в субъектах Российской Федерации;
реализацию Плана мероприятий по развитию выставочно-ярмарочной деятельности в Ростовской области на 2012 - 2015 годы.
2.5. В соответствии со стратегическими направлениями социально-экономического развития Ростовской области на среднесрочную перспективу органы исполнительной власти Ростовской области осуществляют поддержку приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий (торгово-промышленных, сельскохозяйственных, инновационных, инвестиционных, имиджевых выставок, ярмарок, конгрессов, форумов, презентаций), имеющих целью развитие международных и межрегиональных связей, по следующим тематикам:
2.5.1. Специализированные, отраслевые выставочно-ярмарочные мероприятия:
агропромышленный комплекс (производство и переработка сельскохозяйственной продукции);
машиностроительный комплекс: сельскохозяйственное машиностроение, авиастроение, автомобилестроение, приборостроение;
легкая промышленность;
металлургический комплекс;
топливно-энергетический комплекс;
строительный комплекс и жилищно-коммунальное хозяйство;
развитие средств связи и телекоммуникаций;
транспортный комплекс;
наука и научное обслуживание;
здравоохранение и медицинское обслуживание;
система общего, среднего и профессионального образования; повышение квалификации и переподготовка кадров;
туристско-рекреационный и санаторно-курортный комплексы;
экология и охрана природных ресурсов;
энергоресурсосбережение.
2.5.2. Универсальные, многоотраслевые выставочно-ярмарочные мероприятия:
презентация продукции субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области;
экспортная продукция, презентация экспортно ориентированных и импортозамещающих инвестиционных проектов Ростовской области;
презентационные и конгрессные мероприятия, в том числе приуроченные к юбилейным датам Ростовской области;
Дни Ростовской области в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья.
2.6. Для достижения целей и решения поставленных задач органы исполнительной власти Ростовской области в пределах своей компетенции могут оказывать следующие формы поддержки приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий:
2.6.1. Информационную и организационную поддержку, которая включает в себя комплекс мер, осуществляемых органами исполнительной власти Ростовской области, не требующих расходов средств областного бюджета, направленных на поддержку имиджа заявленного приоритетного выставочно-ярмарочного мероприятия, учитывая его государственную значимость и приоритет в социально-экономическом развитии Ростовской области, в том числе:
подготовку и распространение информационных писем;
формирование состава организационного комитета по конкретному приоритетному выставочно-ярмарочному мероприятию;
участие в подготовке и проведении деловой программы (конференции, семинары, "круглые столы", совещания и прочее) в рамках приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий;
участие в официальном открытии приоритетного выставочно-ярмарочного мероприятия, размещение приветственного слова и информации в каталоге мероприятия.
2.6.2. Финансовую поддержку, которая включает в себя комплекс мер, осуществляемых департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ростовской области, в пределах средств областного бюджета, выделенных им на:
организацию и проведение конгрессно-выставочных, выставочно-ярмарочных, презентационных, деловых мероприятий, организацию коллективных экспозиций (стендов) Ростовской области одной или нескольких отраслей, расположенных на общей выставочной площади в рамках выставочно-ярмарочного мероприятия, проводимого как на территории Ростовской области, так и за ее пределами;
возмещение части затрат организаций и индивидуальных предпринимателей, связанных с участием в зарубежных и российских выставочно-ярмарочных мероприятиях, в том числе реализующих инвестиционные, инновационные проекты (далее - участник выставочно-ярмарочных мероприятий).
Постановлением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 34 пункт 2.7 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.7. Закупка услуг по организации и проведению приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, вошедших в Перечень, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
2.8. Количественно измеримыми показателями развития выставочно-ярмарочной деятельности в Ростовской области являются:
2.8.1. Количество региональных, межрегиональных и международных выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых на территории Ростовской области.
2.8.2. Количество выставочных площадей, используемых для проведения выставочно-ярмарочных мероприятий на территории Ростовской области.
2.8.3. Темп роста числа участников выставочно-ярмарочных мероприятий, в том числе прибывающих в Ростовскую область из субъектов Российской Федерации, ближнего и дальнего зарубежья.
2.8.4. Доля экспонентов, участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях которых оказалось оправданным.
Фактические значения показателей, указанных в подпунктах 2.8.1 - 2.8.4 пункта 2.8, определяются по результатам мониторинга выставочно-ярмарочных мероприятий (методика мониторинга и анкета для проведения мониторинга утверждаются на заседании комиссии по выставочно-ярмарочной деятельности при Правительстве Ростовской области).
3. Координация деятельности органов исполнительной власти
Ростовской области при формировании Перечня
3.1. Перечень формируется департаментом инвестиций и предпринимательства Ростовской области ежегодно, в срок до 15 декабря года, предшествующего году реализации Перечня, в соответствии с целями, задачами и приоритетами социально-экономического развития Ростовской области на основании предложений и заявок органов исполнительной власти Ростовской области, в пределах лимитов средств областного бюджета на очередной финансовый год.
3.2. В Перечень включаются мероприятия исходя из их значимости для социально-экономического развития Ростовской области и с учетом рационального расходования бюджетных средств на основании:
правовых актов федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Ростовской области, принятых на момент утверждения Перечня;
поручений Губернатора Ростовской области об участии органов исполнительной власти Ростовской области в мероприятии, проводимом в планируемом году;
предложений органов исполнительной власти Ростовской области по организации мероприятий на территории Ростовской области, выставок в субъектах Российской Федерации, странах дальнего и ближнего зарубежья;
перечня выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых в планируемом году с участием федеральных органов исполнительной власти и с частичным финансированием за счет средств федерального бюджета, в рамках которых предлагается организовать коллективную экспозицию (стенд) Ростовской области;
предложений Торгово-промышленной палаты Ростовской области, некоммерческих организаций и объединений, выставочных организаций, согласованных с соответствующими органами исполнительной власти Ростовской области.
Предложения по включению мероприятий в проект Перечня направляются в департамент инвестиций и предпринимательства Ростовской области в течение года, предшествующего году реализации Перечня, не позднее 1 ноября.
Постановлением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 34 в пункт 3.3 настоящего приложения внесены изменения
3.3. Предложения органов исполнительной власти Ростовской области, Торгово-промышленной палаты Ростовской области, некоммерческих организаций и объединений, выставочных организаций для включения в проект Перечня должны содержать:
название, сроки и место проведения мероприятия;
концепцию проведения и вид мероприятия;
в случае необходимости проведения мероприятий при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области:
обоснование целесообразности проведения мероприятия с частичным финансированием за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
проект сметы на организацию и проведение мероприятия, с указанием стоимости каждой входящей в ее состав статьи затрат;
обоснование начальной (максимальной) цены государственного контракта на оказание услуг по организации проведения мероприятия, осуществленное в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 02.10.2013 N 567 "Об утверждении Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем)";
предложения по составу официальной делегации Правительства Ростовской области для участия в мероприятии (при необходимости).
3.4. Перечень выносится на заседание комиссии по выставочно-ярмарочной деятельности при Правительстве Ростовской области по итогам года, предшествующего году реализации Перечня.
По результатам рассмотрения Перечень направляется органам исполнительной власти Ростовской области на согласование, которое оформляется в течение 10 рабочих дней после направления.
3.5. Перечень утверждается распоряжением Правительства Ростовской области в срок не позднее 1 апреля года реализации Перечня.
3.6. В Перечень включаются выставочно-ярмарочные мероприятия, коллективные экспозиции (стенды) Ростовской области в рамках выставочно-ярмарочных мероприятий (далее - мероприятие) по отраслевой принадлежности, в том числе мероприятия, на организацию и проведение которых требуется привлечение средств областного бюджета.
3.7. Перечень должен содержать:
полное название мероприятия;
сроки проведения мероприятия;
место проведения мероприятия;
наименование органа исполнительной власти Ростовской области, ответственного за организацию мероприятия или коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области;
в случае финансирования за счет средств областного бюджета:
объем финансирования мероприятия за счет средств областного и (или) федерального бюджетов;
направления расходования средств;
ожидаемый результат.
3.8. В Перечень могут быть включены следующие мероприятия:
выставки или выставки-ярмарки продукции производителей Ростовской области;
выставки-конкурсы, семинары-совещания, совмещенные с выставками;
коллективные экспозиции (стенды) Ростовской области товаров, работ, услуг донских производителей;
планшетные экспозиции (стенды) Ростовской области;
деловые мероприятия (форумы, фестивали, конференции, семинары, "круглые столы", конкурсы, деловые миссии, презентации) в рамках мероприятий с обязательным участием органов исполнительной власти Ростовской области.
Постановлением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 34 в пункт 3.9 настоящего приложения внесены изменения
3.9. В соответствии с утвержденным Перечнем органами исполнительной власти Ростовской области, ответственными за организацию мероприятия или коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области, проводимых при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области, для подготовки проекта конкурсной документации по организации проведения данного мероприятия в соответствии с Федеральным законом 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в адрес департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области направляются уточненные проекты технических заданий на оказание услуг по проведению выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых при финансовой поддержке Правительства Ростовской области, в срок не позднее чем за 3 месяца до проведения мероприятия.
4. Классификация мероприятий, подлежащих
включению в Перечень
4.1. В соответствии с задачами, стоящими перед органами исполнительной власти Ростовской области при оказании различных форм поддержки мероприятий, основными разделами Перечня являются:
раздел 1 "Мероприятия, проводимые при информационной и организационной поддержке органов исполнительной власти Ростовской области";
раздел 2 "Мероприятия, проводимые при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области".
4.2. Критериями отбора мероприятий для раздела 1 являются:
соответствие тематики мероприятия одному или нескольким направлениям, приоритетным для социально-экономического развития Ростовской области;
эффективность участия коммерческих организаций, предпринимателей, некоммерческих организаций и объединений в мероприятии;
наличие деловой программы (конгрессов, конференций, семинаров, "круглых столов") по тематике мероприятия.
4.3. Критериями отбора мероприятий для раздела 2 являются:
проведение и поддержка мероприятия федеральными органами государственной власти с целью скоординированного подхода планирования по срокам и тематике приоритетных выставочных мероприятий с планами федеральных органов государственной власти;
наличие официальной поддержки мероприятия принимающей стороной;
включение мероприятий в долгосрочные областные целевые программы;
наличие действующих договоров, соглашений о сотрудничестве между Ростовской областью и субъектами Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, участвующими в мероприятии, и принимающей стороной;
соответствие тематики мероприятия одному или нескольким направлениям, приоритетным для социально-экономического развития Ростовской области;
эффективность мероприятия с точки зрения продвижения продукции производителей Ростовской области в регионы и зарубежные страны, установления кооперационных связей, развития товаропроводящей сети, увеличения объемов продаж конкурентоспособной продукции, представления на выставке научно-технических разработок и новых технологий, потенциала малого и среднего бизнеса Ростовской области, налаживания устойчивых дружеских, партнерских отношений, взаимовыгодных, многосторонних связей;
наличие деловой программы (конгрессов, конференций, семинаров, пленарных заседаний, "круглых столов") по тематике мероприятия.
В приоритетном порядке в раздел 2 включаются мероприятия:
по поручению Губернатора Ростовской области;
проводимые федеральными органами государственной власти;
включенные в областные долгосрочные целевые программы;
актуальность, эффективность которых подтверждена результатами оценки их проведения в предыдущие годы.
4.4. В Перечне по каждому мероприятию указывается предельный объем финансирования, который устанавливается в зависимости от размеров выставочных, экспозиционных площадей, числа участников, необходимого художественного и дизайнерского оформления, транспортных расходов по доставке коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области и других факторов, на основании:
предварительного расчета затрат на проведение мероприятия или на организацию коллективной экспозиции (стенда) Ростовской области в рамках мероприятия;
общих затрат организаций и индивидуальных предпринимателей, участвующих в мероприятии;
фактических затрат на проведенные ранее аналогичные мероприятия при отсутствии информации о финансовых условиях.
4.5. Эффективность приоритетных выставочно-ярмарочных мероприятий, утвержденных Перечнем, проводимых при финансовой поддержке органов исполнительной власти Ростовской области, определяется на основании следующей системы критериев:
4.5.1. Для всех выставочно-ярмарочных мероприятий:
результаты работы членов официальных делегаций Ростовской области в данных мероприятиях;
результаты мониторинга освещения мероприятия в средствах массовой информации;
результаты мониторинга выставочно-ярмарочного мероприятия, проходящего на территории Ростовской области, или результаты мониторинга выставочно-ярмарочного мероприятия, проходящего за пределами Ростовской области с очным участием предприятий и организаций Ростовской области.
4.5.2. Дополнительно для выставочно-ярмарочных мероприятий, проводимых за пределами Ростовской области федеральными органами государственной власти или при их поддержке, - объем средств федерального бюджета привлеченных в соответствующую отрасль в течение календарного года после проведения выставочно-ярмарочного мероприятия.
4.5.3. Дополнительно для выставочно-ярмарочных мероприятий, имеющих инвестиционную направленность, - планируемый объем инвестиций, привлекаемых в Ростовскую область в соответствии с заключенными договорами, соглашениями, меморандумами.
Начальник общего отдела |
М.В. Фишкин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.