Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 17 октября 2013 г. N 3275 "Об утверждении муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"
- Приложение N 1. Муниципальная программа города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"
- Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом" муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"
Приложение N 1. Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом" муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"
Приложение N 1
к муниципальной программе
города Таганрога "Управление
и распоряжение муниципальной
собственностью и земельными
города Таганрога"
Подпрограмма 1 "Управление муниципальным имуществом" муниципальной программы города Таганрога "Управление и распоряжение муниципальной собственностью и земельными ресурсами города Таганрога"
С изменениями и дополнениями от:
28 февраля, 28 апреля, 30 июля, 30 сентября, 17 октября, 26 декабря 2014 г., 19 февраля, 3 июня 2015 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 3 июня 2015 г. N 1674 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
Сферой реализации подпрограммы 1 являются имущество муниципального образования "Город Таганрог" и механизмы его использования и учета в реестре муниципального имущества города Таганрога для дальнейшего оформления права собственности муниципального образования "Город Таганрог" и вовлечения в гражданско-правовой оборот.
На текущий момент город испытывает трудности в оперативном принятии некоторых решений в связи с недостаточностью и недостоверностью информации об объектах имущества, находящихся в собственности муниципального образования "Город Таганрог". Не завершена техническая инвентаризация объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну города Таганрога, а также бесхозяйного недвижимого имущества на территории муниципального образования "Город Таганрог".
Практически не проводится техническая инвентаризация муниципальных объектов недвижимости, закрепленных на праве хозяйственного ведения за муниципальными унитарными предприятиями.
Информация об объектах недвижимости города в настоящее время находится в нескольких организациях, таких как МУП "БТИ", комитет по архитектуре и градостроительству, Таганрогский отдел Управления Росреестра и другие, что создает трудности в оперативном сборе полной и достоверной информации о требуемом объекте.
Муниципальное регулирование подпрограммы 1 осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами муниципального образования "Город Таганрог" и Российской Федерации, которые регламентируют порядок реализации политики в сфере имущественных отношений, включающий планирование, оперативный контроль и координацию взаимодействия с другими структурными подразделениями Администрации города Таганрога, общественными организациями и объединениями.
На протяжении длительного времени муниципальное образование "Город Таганрог" проводило комплекс мероприятий, ориентированный на повышение эффективности использования имущества муниципального образования "Город Таганрог". Однако до настоящего времени остается ряд проблем и нерешенных вопросов, а именно:
невысокая эффективность использования имущества;
недостаточный уровень поступлений в местный бюджет;
отсутствие достаточных площадей, находящихся в муниципальной казне, необходимых для размещения органов местного самоуправления и муниципальных организаций.
На реализацию подпрограммы 1 в полной мере могут оказать влияние риски, указанные в целом для муниципальной программы.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
Основной целью подпрограммы "Управление муниципальным имуществом" является формирование эффективной системы управления муниципальным имуществом, направленной на надлежащее обеспечение муниципальных функций, реализацию социальных задач, поступление доходов в местный бюджет.
Для достижения цели подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение следующих задач:
обеспечение полноты и достоверности информации об объектах собственности города Таганрога для реализации эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом;
оптимизация состава имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Таганрог", в том числе путем перераспределения имущества, направленного на:
обеспечение имущественной основы деятельности органов местного самоуправления и муниципальных организаций с учетом установленных требований;
получение доходов в местный бюджет на основе эффективного управления и распоряжения муниципальной собственностью;
оптимизация расходов на содержание имущества. Планируемые показатели по итогам реализации подпрограммы 1:
доля объектов недвижимого имущества муниципальной казны, на которые подготовлена техническая документация и зарегистрировано право муниципальной собственности, в общем количестве объектов недвижимости, учтенных в составе муниципальной казны.
Данный показатель (индикатор) измеряется в процентах, позволяет отразить наполнение реестра муниципального имущества достоверной информацией;
доля бесхозяйных объектов недвижимости, поступивших в муниципальную собственность, в общем количестве выявленных бесхозяйных объектов.
Данный показатель (индикатор) измеряется в процентах и отражает эффективность работы по выявлению и принятию в муниципальную собственность бесхозяйных объектов;
количество мероприятий по контролю использования муниципального имущества.
Данный показатель отражает принимаемые меры по предотвращению нецелевого использования муниципального имущества;
доход от сдачи в аренду муниципального имущества.
Указанный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность сдачи в аренду муниципального имущества;
доход от продажи муниципального имущества.
Данный показатель измеряется в тысячах рублей и отражает экономическую эффективность продажи муниципального имущества;
темп роста затрат на содержание муниципального имущества.
Указанный показатель измеряется в процентах и позволяет определить отклонение (рост, либо падение) от предыдущего периода и рассчитывается путем процентного соотношения общего объема затрат на содержание муниципального имущества за определенный период к аналогичному показателю предыдущего года.
Значения и методика расчета показателя подпрограммы 1 приведены в приложениях N 6 и 10 к муниципальной программе.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы 1 являются:
реестр муниципального имущества города Таганрога соответствующий установленным требованиям и обеспечивающий наличие достоверной и юридически значимой информации;
оптимальная структура и состав муниципального имущества; повышение эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом;
обеспечение соблюдения требований по использованию объектов недвижимости, установленных федеральным законодательством и правовыми актами города Таганрога;
увеличение доходов местного бюджета за счет поступления арендной платы и средств от продажи муниципального имущества;
минимизация расходов на содержание муниципального имущества.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы 1 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы
3.1. Учитывая поставленные цели и задачи подпрограммы 1, для их достижения предполагается проведение следующих мероприятий (приложение N 7 к муниципальной программе):
3.1.1. Ведение реестра муниципального имущества города Таганрога. В соответствии с частью 5 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Решением Городской Думы города Таганрога от 25.10.2011 N 359 "Об утверждении Положения "О Комитете по управлению имуществом г. Таганрога", Комитет по управлению имуществом г. Таганрога ведет реестр муниципального имущества города Таганрога.
Реестр муниципального имущества города Таганрога ведется в порядке, установленном приказом Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 N 424 "Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества", в соответствии с которым правообладатели муниципального имущества в двухнедельный срок и в полном объеме предоставляют сведения о муниципальном имуществе, подлежащем учету в реестре, в том числе ограничения (обременения) прав на имущество, с приложением подтверждающих документов. Это позволяет обеспечить наличие достоверной и юридически значимой информации для принятия эффективных управленческих решений.
3.1.2. Обеспечение государственной регистрации права собственности муниципального образования "Город Таганрог" на объекты недвижимого имущества.
В соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, находящееся и поступающее в собственность муниципального образования "Город Таганрог" подлежат обязательной государственной регистрации. Документы для регистрации права муниципальной собственности объектов недвижимости, составляющих муниципальную казну, и бесхозяйных объектов недвижимости (технические планы, кадастровые паспорта и правоустанавливающие документы) готовит Комитет по управлению имуществом г. Таганрога.
3.1.3. Анализ эффективности и доходности использования имущества, находящегося в собственности муниципального образования "Город Таганрог".
В рамках исполнения установленных функций, в целях повышения эффективности использования муниципального имущества Комитет по управлению имуществом г. Таганрога осуществляется мониторинг доходности использования имущества и динамики недоимки в текущем году по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.
3.1.4. Осуществление контроля за целевым использованием, изъятие неиспользуемого либо используемого не по назначению муниципального имущества.
В рамках исполнения установленных функций, в целях определения целевого использования муниципального имущества Комитет по управлению имуществом г. Таганрога осуществляет проведение плановых и внеплановых проверок использования муниципального имущества, переданного в аренду, безвозмездное пользование, закрепленного на праве оперативного управления и хозяйственного ведения за муниципальными учреждениями и предприятиями. По итогам проверок оформляются соответствующие акты.
3.1.5. Предоставление муниципального имущества в аренду.
В рамках исполнения установленных функций, в целях получения доходов от использования имущества муниципальной казны, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога заключает договоры аренды муниципального имущества.
3.1.6. Продажа муниципального имущества.
Продажа муниципального имущества на торгах осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества", постановлением Правительства РФ от 12.08.2002 N 585 "Об утверждении положения об организации продажи государственного или муниципального имущества на аукционе и положения об организации продажи находящихся в государственной или муниципальной собственности акций открытых акционерных обществ на специализированном аукционе". Перечень муниципального имущества, подлежащего реализации с торгов утверждается прогнозным планом приватизации.
Продажа муниципального имущества, подлежащего преимущественной реализации субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
3.1.7. Администрирование доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества.
Для осуществления эффективного администрирования доходов от сдачи в аренду и продажи муниципального имущества осуществляется проводится мониторинг поступления доходов в местный бюджет, своевременное информирование плательщиков об изменениях в законодательстве, связанных с перечислением платежей, проводятся сверки взаимных расчетов. В случаях неверного указания реквизитов при перечислении платежей, оформляются уведомления об уточнении вида и принадлежности платежей на верные коды бюджетной классификации.
3.1.8. Проведение работы по сокращению имеющейся задолженности.
Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога проводятся мероприятия, направленные на повышение поступления доходов, а также на сокращение недоимки в местный бюджет. Осуществляется претензионно-исковая и индивидуальная работа с плательщиками, направленная на погашение имеющейся задолженности.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 28 февраля 2014 г. N 588 подпункт 3.1.9 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.1.9. Оформление технической и иной документации на муниципальное имущество.
Для надлежащего ведения реестра муниципального имущества города Таганрога, а также в целях государственной регистрации права муниципальной собственности, для постановки на учет бесхозяйных объектов недвижимости в соответствии со статьей 225 Гражданского кодекса РФ, Комитет по управлению имуществом г. Таганрога организует проведение технической инвентаризации и кадастровых работ, оценку рыночной стоимости, оценку технического состояния объектов муниципальной собственности, составляющих муниципальную казну, и бесхозяйных объектов недвижимости, с оформлением необходимой технической и иной документации, в том числе: технических паспортов, технических планов, кадастровых паспортов, справок о принадлежности, технических заключений о техническом состоянии и физическом износе, технических заключений о пригодности (непригодности) к дальнейшему использованию объектов недвижимости, отчетов о рыночной стоимости.
В целях признания движимых объектов бесхозяйными в соответствии со статьей 226 Гражданского кодекса РФ, осуществляется оценка рыночной стоимости движимых объектов; публикация информационных сообщений о бесхозяйном движимом имуществе в СМИ.
В целях продажи жилых помещений муниципального жилого фонда города проводится оценка рыночной стоимости жилых помещений в коммунальных квартирах, а также долей в праве собственности в жилых помещениях муниципального жилого фонда.
С целью реализации муниципальных объектов недвижимости, переданных в аренду субъектам малого и среднего предпринимательства, во исполнение Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Комитетом по управлению имуществом г. Таганрога обеспечивается изготовление отчетов независимых оценщиков об определении рыночной стоимости реализуемых объектов.
3.1.10. Организация и проведение торгов.
С целью организации и проведения торгов в отношении муниципального имущества необходимы следующие мероприятия:
определение рыночной стоимости объекта, выставляемого на торги;
оформление аукционной документации для проведения торгов;
публикация информационного сообщения о предстоящих торгах в СМИ;
проведение процедуры торгов;
размещение в СМИ итогов торгов;
заключение договоров по итогам торгов.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 19 февраля 2015 г. N 646 подпункт 3.1.11 пункта 3.1 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.1.11. Содержание и охрана имущества муниципальной казны.
В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса РФ на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, как юридическое лицо, действующее от имени собственника муниципального имущества, возлагаются обязанности по содержанию и охране имущества муниципальной казны (направленные на сохранность имущества, предотвращение доступа третьих лиц и вандализма).
В соответствии со статьей 158 Жилищного кодекса РФ на Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, как юридическое лицо, действующее от имени собственника муниципального имущества, возлагаются обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах.
Для реализации указанных обязанностей Комитет по управлению имуществом г. Таганрога определяет перечень имущества, подлежащего содержанию и охране, осуществляет заключение договоров на предоставление услуг по содержанию и охране имущества муниципальной казны, осуществляет перечисление взносов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, собственником которого является муниципальное образование "Город Таганрог".
3.1.12. Осуществление функций налогового агента по уплате НДС при продаже муниципального имущества в собственность физическим лицам.
В соответствии с абзацем 2 пунктом 3 статьей 161 Налогового кодекса РФ Комитет по управлению имуществом г. Таганрога осуществляет функции налогового агента при реализации физическим лицам муниципального имущества, не закрепленного за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляющего муниципальную казну. Доходы от реализации такого имущества включают в себя НДС и поступают в полном объеме в местный бюджет. Комитет по управлению имуществом г. Таганрога, как налоговый агент, осуществляет перечисление суммы НДС.
3.2. Подпрограммой 1 не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 3 июня 2015 г. N 1674 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы
Финансовые ресурсы, необходимые для реализации подпрограммы 1, будут приведены в соответствие с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных Решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог" на соответствующий финансовый год.
Прогноз общего объема финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 за счет средств местного бюджета за весь период ее реализации составляет 28273,3 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 по годам представлено в приложениях N 8, 9 к муниципальной программе.