Приложение N 2. Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Приложение N 2
к муниципальной программе
города Таганрога
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 15 августа, 17 октября, 30 декабря 2014 г., 4 февраля, 29 мая, 28 августа 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 28 августа 2015 г. N 2674 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге (далее - подпрограмма 2)
Ответственный исполнитель подпрограммы	УЭР
Участники муниципальной подпрограммы	УО, О ДМ, во взаимодействии с инфраструктурой поддержки СМСП
Программно-целевые инструменты подпрограммы	отсутствуют
Цель подпрограммы	Повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства в городе Таганроге
Задачи подпрограммы	Улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности; наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера; обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в сфере малого и среднего предпринимательства
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Темп роста оборота малых и средних предприятий города Таганрога; количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения города Таганрога
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы Этапы реализации не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 595 855,1 тыс. рублей: в 2014 году - 104 538,8 тыс. рублей; в 2015 году - 77 981,3 тыс. рублей; в 2016 году - 80 335,0 тыс. рублей; в 2017 году - 80 835,0 тыс. рублей; в 2018 году - 83 555,0 тыс. рублей; в 2019 году - 84 055,0 тыс. рублей; в 2020 году - 84 555,0 тыс. рублей; в том числе: средства бюджета города Таганрога - 68 698,8 тыс. рублей: в 2014 году - 9 538,8 тыс. рублей; в 2015 году - 7 000,0 тыс. рублей; в 2016 году - 7 000,0 тыс. рублей; в 2017 году - 7 000,0 тыс. рублей; в 2018 году - 12 720,0 тыс. рублей; в 2019 году - 12 720,0 тыс. рублей; в 2020 году - 12 720,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 11 846,3 тыс. рублей: в 2014 году - 3 200,0 тыс. рублей; в 2015 году - 1 646,3 тыс. рублей; в 2016 году - 3 500,0 тыс. рублей; в 2017 году - 3 500,0 тыс. рублей; средства федерального бюджета: в 2014 году - 12 800 тыс. рублей; в 2015 - 2020 годах - по результатам конкурса на получение средств межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 599; средства внебюджетных источников - 502 510,0 тыс. рублей: в 2014 году - 79 000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 69 335,0 тыс. рублей; в 2016 году - 69 835,0 тыс. рублей; в 2017 году - 70 335,0 тыс. рублей; в 2018 году - 70 835,0 тыс. рублей; в 2019 году - 71 335,0 тыс. рублей; в 2020 году - 71 835,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	Обеспечение роста количества субъектов малого и среднего предпринимательства; увеличение вклада СМСП в общий объем валового регионального продукта; обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях; обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

Одним из основных приоритетов социальной и экономической политики Российской Федерации является содействие развитию малого и среднего бизнеса. Развитие предпринимательства - одна из ключевых задач города Таганрога.

Содействие малому и среднему бизнесу является также одним из основных стратегических приоритетов социально-экономического развития города в соответствии со Стратегией социально-экономического развития города Таганрога на период до 2020 года.

Динамичное развитие экономики Таганрога, насыщение рынка товарами и услугами и повышение инвестиционной привлекательности города во многом зависит не только от деятельности предприятий крупного бизнеса, свой значительный вклад вносят и субъекты малого и среднего предпринимательства.

В Таганроге осуществляют деятельность более 4,6 тыс. малых и средних предприятий. Основную долю (90%) составляют микро-предприятия с численностью до 15 человек.

Среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях города (включая ИП) составляет более 47 тыс. человек.

По таким показателям, как количество и оборот малых предприятий, Таганрог занимает второе место в области. Представители малого и среднего бизнеса обеспечивают почти треть поступлений доходной части бюджета города.

В ИФНС России по г. Таганрогу на 01.01.2013 зарегистрировано 10,9 тыс. индивидуальных предпринимателей.

Общая доля субъектов малого, среднего бизнеса с учетом индивидуальных предпринимателей в обеспечении занятости населения составляет 42% от среднесписочной численности работников по полному кругу предприятий.

Размер среднемесячной заработной платы на предприятиях среднего предпринимательства составляет порядка 18 тыс. рублей, на малых предприятиях - около 13 тыс. рублей.

Для успешной деятельности представители малого и среднего предпринимательства, обратившись в соответствующие структуры, могут рассчитывать не только на финансовую поддержку, но и имущественную, консультационную, организационную, в том числе в виде поддержки бизнес-стартапов и молодежного предпринимательства. Данные факторы, наряду с традиционной для Таганрога высокой предпринимательской активностью, способствуют тому, что город по количеству малых и средних предприятий занимает второе место (после Ростова-на-Дону).

Вместе с тем, в настоящее время для бизнес-сообщества уже действуют новые правила налогообложения: увеличение с 2011 года ставок по страховым взносам для юридических лиц, и практически двукратный рост с 2013 года отчислений по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию для индивидуальных предпринимателей. Данные факторы привели к сокращению числа индивидуальных предпринимателей. Так, по данным Управления федеральной налоговой службы России по Таганрогу, в 2012 году количество зарегистрированных индивидуальных предпринимателей снизилось на 3,3 процента (с 11,4 тысяч в 2011 году до 10,99 тысяч в 2012 году). Именно поэтому было принято решение не повышать составляющий коэффициент К2 для расчета единого налога на вмененный доход.

Анализ видов деятельности, которыми занимаются малые и средние предприятия Таганрога, показал практически полное совпадение со среднероссийским тенденциям. Так, наиболее привлекательным для субъектов малого и среднего бизнеса, является сектор торговли (здесь сосредоточено более 45 процентов малых и средних предприятий города), на втором месте находится сфера операций с недвижимым имуществом (около 23 процентов), третье и четвертое место разделили строительство и обрабатывающие производства (соответственно, 11,4 процента и 11,2 процента). Остальные предприятия представляют услуги транспорта и связи, а также работают в сфере сельского хозяйства.

За последние годы расширены формы поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, организована работа по пропаганде и популяризации предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.

Проводится работа по продвижению товаров таганрогских производителей. Разработан бренд "Сделано в Таганроге", издается каталог, который направляется в города-побратимы и распространяется через торгово-промышленную палату, разрабатываются и издаются методические, информационные и презентационные материалы, проводятся рейтинговые конкурсы, конференции, форумы, семинары, "круглые столы", мастер-классы, тренинги по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

С целью обеспечения комплексного подхода к удовлетворению потребностей малого и среднего бизнеса в финансовой, имущественной, информационной и иных видах поддержки создана сеть объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства,

В прогнозируемом периоде, усилия органов местного самоуправления будут направлены на:

улучшение условий для осуществления предпринимательской деятельности;

наполнение рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

обеспечение занятости населения и развитие самозанятости в сфере малого и среднего предпринимательства;

повышение роли малого и среднего предпринимательства в улучшении жизни населения;

обеспечение взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечение предпринимательских кругов к решению вопросов социально-экономического развития города;

наполнение внутреннего рынка товарами и услугами малых и средних предприятий, в том числе инновационного характера;

повышение инвестиционной активности малого и среднего предпринимательства.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Для реализации целей муниципальной политики в области развития малого и среднего предпринимательства Администрацией города посредством реализации подпрограммы должны обеспечить в городе Таганроге равные и благоприятные условия для развития СМСП. Основной целью подпрограммы 2 является:

повышение темпов развития малого и среднего предпринимательства, как одного из стратегических факторов социально-экономического развития города.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих задач:

развитие системы финансово-кредитной поддержки СМСП;

совершенствование механизмов использования государственного и муниципального имущества для развития малого и среднего предпринимательства;

совершенствование информационно-консультационной поддержки субъектов МСП;

Индикаторами реализации подпрограммы являются:

темп роста оборота малых и средних предприятий города Таганрога;

количество субъектов малого и среднего предпринимательства в расчете на 1 тыс. человек населения города Таганрога.

Основными ожидаемыми результатами реализации подпрограммы по итогам 2020 года будут:

обеспечение роста количества СМСП;

увеличение вклада СМСП в общий объем валового регионального продукта;

обеспечение увеличения численности работающих на малых и средних предприятиях;

обеспечение притока инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий.

Общий срок реализации подпрограммы рассчитан на период с 2014 по 2020 год. Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 15 августа 2014 г. N 2552 раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

В рамках подпрограммы будут реализованы следующие основные мероприятия:

финансовая поддержка СМСП;

предоставление имущественного взноса, развитие организаций образующих инфраструктуру поддержки СМСП;

поддержка таганрогских производителей;

консультационная и информационная поддержка СМСП;

популяризация предпринимательской деятельности и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.

Основное мероприятие: "Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

Финансовая поддержка является одним из важных направлений государственной и муниципальной политики по содействию развитию малого и среднего предпринимательства, так как она предполагает непосредственное предоставление данным субъектам экономической деятельности инструментов (средств) для организации и ведения бизнеса. Именно с помощью финансовых мер, например выделения субсидий, можно способствовать открытию новых предприятий, их модернизации.

В рамках данного мероприятия планируется предоставление следующих субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства:

в целях возмещения части процентной ставки по привлеченным кредитам, займам;

в целях возмещения затрат по организации собственного дела начинающим предпринимателям;

в целях возмещения части стоимости основных средств и (или) программного обеспечения;

в целях возмещения части арендных платежей субъектам МСП в приоритетных сферах деятельности, объектам инфраструктуры поддержки СМСП;

на создание и (или) развитие групп дневного времяпровождения детей дошкольного возраста и иных видов деятельности по уходу и присмотру за детьми.

предоставления субсидий на возмещение части лизинговых платежей, в том числе первоначального взноса.

Также в рамках данного мероприятия будет организована работа по совершенствованию процедур предоставления микрозаймов ФППиРК.

Основное мероприятие: "Предоставление имущественного взноса, развитие организаций образующих инфраструктуру поддержки СМСП".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного мероприятия планируется:

предоставление имущественного взноса в ФППиРК за счет средств бюджета города Таганрога;

содействие развитию и расширению сферы инфраструктуры поддержки СМСП.

Содействие развитию бизнес-инкубатора на базе ФППиРК обеспечивает оказание следующих основных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства:

оказание почтово-секретарских услуг субъектам малого предпринимательства;

предоставление доступа субъектам малого предпринимательства к информационным базам данных;

оказание консультационных услуг по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования, повышения квалификации и обучения.

Основное мероприятие: "Поддержка таганрогских производителей".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В целях повышения конкурентоспособности товаропроизводителей г. Таганрога, продвижению продукции как на внутреннем, так на внешнем рынке, утверждено постановление Администрации города Таганрога от 26.06.2013 N 1977 "О знаке "Сделано в Таганроге", которое определяет порядок присвоения знака "Сделано в Таганроге" местным товаропроизводителям. В соответствии с постановлением Администрации города Таганрога от 12.04.2013 N 1127 "О проведении городского конкурса по разработке логотипа бренда "Сделано в Таганроге" проведен конкурс и из более, чем 100 работ был выбран логотип "Сделано в Таганроге". Продвижение знака направлено на формирование положительного, узнаваемого имиджа (образа) города Таганрога как внутри региона, так и по всей России, а также повышение конкурентоспособности продукции местных товаропроизводителей. Логотипом будет маркирована продукция местных товаропроизводителей. Основная цель - привлечь горожан покупать товары местных производителей, причем акцент делать на качество товара и его доступность.

В прогнозном периоде будут проводиться мероприятия, направленные на популяризацию товаров таганрогских производителей, а также издание каталогов таганрогских товаропроизводителей.

Основное мероприятие: "Консультационная и информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного мероприятия планируется реализация следующих мер:

оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело, по вопросам налогообложения, бухгалтерского учета, кредитования, правовой защиты и развития предприятия, бизнес-планирования инфраструктурой поддержки предпринимательства;

организация и проведение конференций, семинаров, "круглых столов", мастер-классов, тренингов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства. Проведение семинаров, мастер-классов, тренингов, "круглых столов" планируется по таким темам, как применение законодательства о проверках субъектов малого и среднего предпринимательства, вопросы оформления трудовых отношений с работниками и кадровому документообороту субъектов малого и среднего предпринимательства, практики разрешения спорных ситуаций, налогообложения и бухгалтерского учета субъектов малого и среднего предпринимательства;

разработка и (или) издание методических, информационных и презентационных материалов по вопросам развития малого и среднего предпринимательства.

Основное мероприятие "Популяризация предпринимательской деятельности и вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность".

Срок реализации - 2014 - 2020 годы.

В рамках данного мероприятия будут реализованы меры, направленные на улучшение имиджа предпринимательской деятельности, а именно:

организация проведения профессиональных и рейтинговых конкурсов в сфере предпринимательства;

проведение социологических опросов, исследований по вопросам развития малого и среднего предпринимательства;

освещение вопросов малого и среднего предпринимательства в средствах массовой информации;

развитие предпринимательских навыков у детей и подростков в школах, в том числе проведение игровых и тренинговых мероприятий, образовательных курсов, олимпиады по предпринимательству среди старшеклассников;

проведение конкурсов бизнес-идей молодых людей с привлечением экспертов в сфере предпринимательской деятельности;

организация стажировок на действующих малых предприятиях, организация встреч с успешными предпринимателями;

привлечение молодых людей в образовательные программы, реализуемые в рамках областной программы Ростовской области развития субъектов малого и среднего предпринимательства Ростовской области:

повышение квалификации и профессиональной переподготовки в рамках Губернаторской программы подготовки управленческих кадров;

тематическое повышение квалификации;

"Бизнес-школа молодого предпринимателя" и др.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 28 августа 2015 г. N 2674 раздел 4 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

Общий объем финансирования подпрограммы 2 составляет 595 855,1 тыс. рублей:

в 2014 году - 104 538,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 77 981,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 80 335,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 80 835,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 83 555,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 84 055,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 84 555,0 тыс. рублей;

в том числе:

средства бюджета города Таганрога - 68 698,8 тыс. рублей:

в 2014 году - 9 538,8 тыс. рублей;

в 2015 году - 7 000,0 тыс. рублей;

в 2016 году - 7 000,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 7 000,0 тыс. рублей;

в 2018 году - 12 720,0 тыс. рублей;

в 2019 году - 12 720,0 тыс. рублей;

в 2020 году - 12 720,0 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 11 846,3 тыс. рублей:

в 2014 году - 3 200,0 тыс. рублей;

в 2015 году - 1 646,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 3 500,0 тыс. рублей;

в 2017 году - 3 500,0 тыс. рублей;

средства федерального бюджета:

в 2014 году - 12 800 тыс. рублей;

в 2015 - 2020 годах - по результатам конкурса на получение средств межбюджетных трансфертов в рамках государственной программы Ростовской области "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 599;

средства внебюджетных источников - 502 510,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 79 000 тыс. рублей;

в 2015 году - 69 335 тыс. рублей;

в 2016 году - 69 835 тыс. рублей;

в 2017 году - 70 335 тыс. рублей;

в 2018 году - 70 835 тыс. рублей;

в 2019 году - 71 335 тыс. рублей;

в 2020 году -71 835 тыс. рублей.