Приложение N 2. Положение о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Таганрог"

Приложение N 2
к постановлению Администрации
города Таганрога
от 23.07.2014 N 2277

Положение
о комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Таганрог"

1. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности муниципального образования "Город Таганрог" (далее - комиссия) является координационным органом и создается для обеспечения согласованности действий органов местного самоуправления, подведомственных им предприятий и учреждений, а также иных организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог",в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", повышения устойчивости функционирования объектов экономики.

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Ростовской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ростовской области, муниципальными правовыми актами в области защиты населения от ЧС и настоящим Положением.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами местного самоуправления муниципального образования "Город Таганрог", организациями и общественными объединениями.

4. Основными задачами комиссии являются:

организация и проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на территории муниципального образования "Город Таганрог";

разработка предложений по реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

координация деятельности органов управления и сил городского звена областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ГЗ ОП РСЧС), а также организаций, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", независимо от их ведомственной принадлежности, при решении вопросов в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

рассмотрение вопросов о привлечении сил и средств гражданской обороны муниципального образования "Город Таганрог" к организации и проведению мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС.

5. Комиссия с целью выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

рассматривает в пределах своей компетенции вопросы в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики, готовит предложения по их реализации;

разрабатывает и вносит Мэру города Таганрога предложения по развитию и обеспечению функционирования ГЗ ОП РСЧС;

осуществляет координацию деятельности органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС по вопросам:

планирования и проведения на территории муниципального образования "Город Таганрог" мероприятий по предупреждению, ликвидации ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог"; организации сбора и обмена информацией по вопросам защиты населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" от ЧС, обеспечению пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также за обеспечением своевременного оповещения и информирования населения о возникновении (угрозе возникновения) ЧС;

подготовки и содержания в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территории муниципального образования "Город Таганрог" от ЧС, пожаров и обеспечении безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

взаимодействует:

с КЧС и ПБ организаций, предприятий, учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", и военным командованием Таганрогского гарнизона по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС;

со средствами массовой информации в целях освещения проблем предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог"; с городской эвакуационной комиссией по вопросам планирования и организации эвакуации населения, размещения эвакуированного населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания; участвует в разработке муниципальных целевых и научно-технических программ в области предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", а также повышения устойчивости функционирования объектов экономики;

организует работу по выполнению требований по предупреждению ЧС на потенциально - опасных объектах и объектах жизнеобеспечения и контролю за готовностью организаций, осуществляющих транспортировку, переработку и хранение нефти и нефтепродуктов, к ликвидации аварийных розливов;

осуществляет координацию действий привлекаемых сил ГЗ ОП РСЧС в ходе проведения неотложных работ по ликвидации последствий ЧС, пожаров и обеспечению безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог";

осуществляет методическое руководство по вопросам: обучения должностных лиц и населения города Таганрога способам защиты и действиям в условиях ЧС;

создания, использования и восполнения муниципальных резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

готовит предложения о проведении экстренных мер по обеспечению защиты населения и территории от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, снижению ущерба от них и ликвидации этих последствий на территории города Таганрога;

готовит и вносит Мэру города Таганрога предложения о введении для органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС:

режима повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС; режима чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС; особого противопожарного режима в случае повышенной пожарной опасности; дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС при установлении местного уровня реагирования.

6. Комиссия в пределах своей компетенции имеет право:

рассматривать на своих заседаниях вопросы предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог", повышения устойчивости функционирования объектов экономики и принимать по ним решения;

рекомендовать Мэру города Таганрога при установлении местного уровня реагирования принимать дополнительные меры по защите населения и территории муниципального образования "Город Таганрог";

запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления, руководителей организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог" необходимые материалы и информацию по вопросам защиты населения и территории от ЧС;

заслушивать на своих заседаниях представителей органов местного самоуправления, организаций и учреждений, расположенных на территории муниципального образования "Город Таганрог", по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах их компетенции;

вносить в установленном порядке Мэру города Таганрога предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии и требующим его решения; создавать рабочие группы, в том числе постоянно действующие, из числа членов комиссии и представителей заинтересованных организаций (по согласованию) для выполнения решений комиссии, определять полномочия и порядок их работы;

создавать из числа членов комиссии оперативные группы для решения вопросов по ликвидации ЧС, тушению крупномасштабных пожаров, обеспечению безопасности людей в акватории Таганрогского залива и Миусского лимана в пределах границ муниципального образования "Город Таганрог".

7. Основными мероприятиями комиссии являются: в режиме повседневной деятельности:

проведение мероприятий в соответствии с годовым планом работы комиссии; обучение членов комиссии вопросам защиты от ЧС;

разработка и реализация целевых программ и мер по предупреждению ЧС и обеспечению пожарной безопасности;

разработка (корректировка) плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Таганрог";

участие в плановых учениях и тренировках по вопросам защиты населения и территории от ЧС;

методическое руководство подготовкой населения к действиям в ЧС;

поддержание в готовности системы оповещения населения о ЧС;

пропаганда знаний в области защиты населения и территорий от ЧС и обеспечения пожарной безопасности;

проведение мероприятий, направленных на создание и пополнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера;

проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы.

В режиме повышенной готовности:

оповещение и сбор членов комиссии;

доведение до членов комиссии обстановки в районе предполагаемой ЧС и ее оценка;

выработка предложений в решение комиссии и рекомендаций мэру города Таганрога о необходимости введения режима повышенной готовности, установлению уровня реагирования и принятия дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС;

уточнение плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Таганрог" и иных документов;

введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов управления и сил ГЗ ОП РСЧС из числа членов комиссии;

непрерывный сбор и обработка данных о прогнозируемых ЧС, информирование населения о приемах и способах защиты от них;

проведение подготовительных мероприятий по остановке деятельности предприятий, находящихся в зоне предполагаемой ЧС, при угрозе безопасности жизнедеятельности работников;

принятие оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС, снижению размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, а также повышению устойчивости и безопасности функционирования организаций в ЧС;

приведение при необходимости сил и средств ГЗ ОП РСЧС в готовность к реагированию на ЧС, формирование оперативных групп из членов комиссии и организация выдвижения их в предполагаемый район ЧС;

проведение мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению населения в зоне предполагаемой ЧС;

восполнение при необходимости резервов финансовых и материальных ресурсов, созданных для ликвидации ЧС;

ведение и своевременное представление учетных и отчетных документов.

В режиме чрезвычайной ситуации:

оповещение и сбор членов комиссии;

доведение до членов комиссии обстановки в районе ЧС и ее оценка;

выработка предложений в решение комиссии по ликвидации ЧС и рекомендаций Мэру города Таганрога о введении режима ЧС, установлении уровня реагирования, принятии дополнительных мер по защите населения и территории от ЧС, назначении руководителя работ по ликвидации ЧС и определении границ района ЧС, создании штаба по ликвидации ЧС;

введение в действие плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования "Город Таганрог", утвержденного Мэром города Таганрога; определение сил и средств ГЗ ОП РСЧС для ликвидации ЧС;

непрерывный контроль за исполнением решений комиссии, за состоянием окружающей среды, прогнозирование развития возникшей ЧС и их последствий;

оповещение населения о возникновении ЧС;

введение круглосуточного дежурства членов комиссии;

решение вопросов первоочередного жизнеобеспечения населения, оказавшегося в зоне ЧС;

выполнение мероприятий по бесперебойному снабжению материально-техническими средствами формирований, участвующего в проведении аварийно-спасательных работ;

проведение мероприятий по остановке деятельности предприятий, находящихся в зоне ЧС;

организация работ по ликвидации ЧС и всестороннему обеспечению действий сил и средств ГЗ ОП РСЧС;

непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне ЧС и в ходе проведения работ по ее ликвидации.

8. Председателем комиссии является первый заместитель Главы Администрации города Таганрога, который руководит деятельностью комиссии и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на нее задач и функций.

Председатель комиссии:

лично руководит подготовкой комиссии к решению стоящих перед ней задач;

организует разработку и корректировку Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС муниципального образования "Город Таганрог";

планирует работу комиссии, проводит плановые и внеплановые заседания;

осуществляет контроль и анализ исполнения решений комиссии;

осуществляет контроль за состоянием, оснащением и готовностью к применению по предназначению сил и средств ГЗ ОП РСЧС;

организует работу по сбору и учету информации о разработке и реализации мер, направленных на обеспечение безопасности работы потенциально опасных объектов, расположенных на территории города;

организует проведение тренировок по оповещению населения об опасностях возникновения или о возникновении ЧС и способах защиты;

осуществляет контроль за созданием, использованием и восполнением резерва финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

отдает распоряжение на оповещение и сбор комиссии;

устанавливает круглосуточный режим работы комиссии с момента возникновения ЧС;

организует сбор и учет информации об обстоятельствах ЧС, сложившейся обстановке, пострадавших и погибших, нанесении ущерба и других данных;

организует осуществление контроля за проведением аварийно-спасательных и других неотложных работ в районе ЧС;

организует проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения, оказавшегося в зоне ЧС.

9. Секретарем комиссии является начальник отдела ГО и защиты от ЧС МБУ "Управление защиты от ЧС".

10. Состав комиссии утверждается постановлением Администрации города Таганрога.

11. Организация работы комиссии:

комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, разрабатываемым МБУ "Управление защиты от ЧС" на основании соответствующих предложений членов комиссии;

план работы на очередной год рассматривается на заседании комиссии и утверждается ее председателем;

заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал;

заседания комиссии проводит ее председатель или по его поручению один из его заместителей;

подготовка необходимых материалов к заседанию комиссии осуществляется на основании информации членов комиссии и руководителей организаций и учреждений, к ведению которых относятся вопросы, включенные в повестку дня. Указанные материалы представляются секретарю комиссии не позднее 10 дней до даты проведения планового заседания комиссии; при проведении внепланового (внеочередного) заседания комиссии материалы представляются секретарю к началу его проведения или сроку, установленному председателем комиссии, или его заместителем.

заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов;

в случае невозможности присутствия члена комиссии на ее заседании он обязан заблаговременно уведомить об этом председателя и секретаря комиссии; замена члена комиссии на заседании другим лицом не допускается; при отсутствии члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме; решения комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии;

решения комиссии оформляются в виде протоколов, которые подписываются председателем комиссии или его заместителем, председательствующим на заседании, а при необходимости - в виде проектов распоряжений и постановлений Администрации города Таганрога, которые вносятся в порядке, установленном Регламентом работы Администрации города Таганрога; решения комиссии, принимаемые в соответствии с ее компетенцией, являются обязательными для выполнения всеми предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального образования "Город Таганрог", независимо от их ведомственной принадлежности. оповещение членов комиссии при возникновении аварий, катастроф или стихийных бедствий осуществляется по решению председателя комиссии (его заместителей) через единую дежурно-диспетчерскую службу города Таганрога. Время прибытия на рабочие места не должно превышать: в рабочее время - 40 минут; в нерабочее время - 1,5 часа (зимой 2 часа).

организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии и подготовку ее заседаний осуществляет МБУ "Управление защиты от ЧС". сбор информации о ходе исполнения протокола решений комиссии выполняет секретарь комиссии.

Заместитель Главы Администрации города Таганрога

М.В. Радомская