Приложение. Порядок взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд

Приложение
к постановлению Администрации
города Ростова-на-Дону
от 28.08.2015 N 772

Порядок
взаимодействия органов Администрации города Ростова-на-Дону при приобретении в муниципальную собственность нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд

1.1. Приобретение в муниципальную собственность города Ростова-на-Дону нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд осуществляется в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса РФ и Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ).

1.2. Инициатором приобретения в муниципальную собственность (далее - инициатор) нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков для обеспечения муниципальных нужд (далее - объект) выступает заместитель главы Администрации города Ростова-на-Дону, а также руководитель отраслевого (функционального) или территориального органа Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющий координацию и регулирование деятельности в отрасли (сфере управления), соответствующей назначению приобретаемого объекта.

1.3. Инициатор формирует и направляет главе Администрации города Ростова-на-Дону на согласование пакет документов, включающий в себя:

1.3.1. Ходатайство о приобретении в муниципальную собственность объекта.

1.3.2. Технико-экономическое обоснование необходимости приобретения объекта в муниципальную собственность.

Технико-экономическое обоснование должно содержать:

1) обоснование необходимости совершения предполагаемой сделки (установление соответствия планируемой сделки целям осуществления закупки для обеспечения муниципальных нужд города Ростова-на-Дону, а также законодательству РФ),

2) целевое назначение приобретаемого объекта,

3) основные функциональные и технические характеристики приобретаемого объекта:

в случае приобретения нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения ориентировочное месторасположение, площадь, этажность, количество кабинетов, год постройки, техническое состояние, технико-экономические показатели, соответствующие нормативным параметрам технических решений;

в случае приобретения земельных участков - ориентировочное месторасположение, площадь, разрешенное использование, наличие (отсутствие) коммуникаций, наличие подъездных путей;

4) сведения о муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок.

1.3.3. Заключение Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону о соответствии нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков, планируемых к приобретению в муниципальную собственность, документам территориального планирования, градостроительного зонирования и документации по планировке территории.

1.4. Инициатор в случае согласования главой Администрации города Ростова-на-Дону приобретения в муниципальную собственность объекта формирует и направляет в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее - ДИЗО) пакет документов, включающий в себя:

1.4.1. Ходатайство о приобретении в муниципальную собственность объекта.

1.4.2. Техническое задание на определение аналитика рынка недвижимости (далее - техническое задание) для подготовки аналитического отчета.

Техническое задание должно содержать:

а) цель исследования

б) срок проведения исследования

в) основные функциональные и технические характеристики предполагаемого к приобретению объекта

г) требования к аналитическому отчету о наличии на ориентировочном месторасположении объектов соответствующих функциональным и техническим характеристикам, а также информацию и расчетные данные о стоимости объекта(ов) определенных подходящим (и) в ходе анализа рынка недвижимости.

1.5. ДИЗО проводит следующие мероприятия:

1.5.1. осуществляет закупку на оказание услуг по подготовке аналитического отчета, определяющего наличие на ориентировочном месторасположении объектов, соответствующих функциональным и техническим характеристикам, а также в целях установления начальной (максимальной) цены контракта по приобретению в муниципальную собственность объекта. Отбор аналитика рынка недвижимости осуществляется в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ в соответствии с техническим заданием;

1.5.2. в порядке, установленном постановлением Администрации города Ростова-на-Дону от 27.02.2013 N 215 "Об утверждении порядка организации и проведения оценки объектов муниципальной собственности, земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, объектов оценки иных форм собственности в целях изъятия имущества у собственников для муниципальных нужд, а также определения начальной цены предмета аукциона на право заключить договор о развитии застроенной территории в границах муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" (далее - Постановление):

представляет результаты аналитического отчета на рассмотрение и согласование городской комиссии по согласованию результатов оценки;

подготавливает выписку из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки полученного анализа рынка недвижимости в случае его согласования;

передает Инициатору согласованный аналитический отчет и выписку из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки полученного анализа рынка недвижимости.

1.6. Если по результатам анализа рынка недвижимости, содержащегося в аналитическом отчете, на ориентировочном месторасположении выявлен только один объект соответствующий функциональным и техническим характеристикам, муниципальный контракт на приобретение объекта заключается с единственным поставщиком в соответствии с п. 31 ч. 1 ст. 93 Федерального закона N 44-ФЗ.

1.7. Если по результатам анализа рынка недвижимости, содержащегося в отчете, на ориентировочном месторасположении выявлено два и более объекта соответствующих функциональным и техническим характеристикам, муниципальный контракт на приобретение объекта заключается по итогам проведения электронного аукциона.

1.8. Инициатор, в случае приобретения объекта способом, указанным в п. 1.6 настоящего Порядка проводит следующие мероприятия:

направляет собственнику объекта предложение о продаже в муниципальную собственность объекта;

направляет в ДИЗО, в случае получения согласия от собственника о продаже в муниципальную собственность объекта, пакет документов (соответствующий законодательству об оценочной деятельности, в том числе копии правоустанавливающих и подтверждающих документов, а также в двух экземплярах, заверенных установленным порядком документов технической инвентаризации на объект оценки, а именно: копии технического (кадастрового) паспорта (при приобретении нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения), копии кадастрового паспорта (при приобретении земельных участков), техническое задание по форме в соответствии с Постановлением), с сопроводительным письмом, в котором указывается цель проведения оценки рыночной стоимости объекта.

1.9. ДИЗО в порядке установленном Постановлением проводит следующие мероприятия:

в порядке и в сроки, установленные Федеральным законом N 44-ФЗ, осуществляет закупку на оказание услуг по оценке рыночной стоимости объекта в соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

представляет результаты отчета об оценке рыночной стоимости объекта на рассмотрение и согласование городской комиссии по согласованию результатов оценки;

подготавливает выписку из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки рыночной стоимости объекта в случае его согласования;

передает Инициатору согласованный отчет об оценке рыночной стоимости объекта и выписку из протокола заседания городской комиссии по согласованию результатов оценки.

1.10. Инициатор проводит мероприятия:

по подготовке материалов об объемах бюджетных ассигнований, с обоснованием планируемых расходов на приобретение в муниципальную собственность объекта,

по внесению соответствующих изменений в муниципальную программу в установленном порядке.

направляет обращение на имя главы Администрации города Ростова-на-Дону с предложением по внесению соответствующих изменений объемов бюджетных ассигнований финансового обеспечения муниципальной программы в решение о бюджете на текущий финансовый год (в случае отсутствия запланированных средств местного бюджета для приобретения объекта).

1.11. Инициатор после утверждения лимитов бюджетных обязательств на приобретение в муниципальную собственность объекта передает МКУ "Фонд имущества г. Ростова-на-Дону" (далее - муниципальный заказчик) с сопроводительным письмом пакет документов, указанный в пункте 1.3 настоящего Порядка, а также аналитический отчет и отчет об оценке рыночной стоимости объекта (в случае приобретения объекта в соответствии с п. 1.6 настоящего Порядка).

1.12. Муниципальный заказчик, в случае приобретения объекта в соответствии с п. 1.6 настоящего Порядка:

готовит правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону об осуществлении закупки объекта в муниципальную собственность для обеспечения нужд города Ростова-на-Дону у единственного поставщика - собственника объекта, содержащие следующие сведения:

1) подготовленные инициатором требования к основным функциональным и техническим характеристикам объекта (техническое задание в соответствии со ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ);

2) рыночную стоимость объекта в соответствии с отчетом об оценке;

3) требование о проведении экспертизы своими силами с обязательным привлечением представителей инициатора, представителей муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, а также представителей иных муниципальных организаций и учреждений, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки;

4) состав приемочной комиссии (с включением представителей инициатора, представителей муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, а также представителей иных муниципальных организаций и учреждений, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки);

5) определение муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, согласно технико-экономическому обоснованию (в случае приобретения нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков);

заключает муниципальный контракт на приобретение в муниципальную собственность объекта в порядке, установленном Федеральным законом N 44-ФЗ;

проводит мероприятия по регистрации перехода права собственности на приобретенный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

после получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенный объект направляет вышеуказанное свидетельство и сопроводительную правовую и техническую документацию в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

1.13. Муниципальный заказчик, в случае приобретения объекта в соответствии с п. 1.7 настоящего Порядка:

готовит правовой акт Администрации города Ростова-на-Дону об осуществлении закупки объекта в муниципальную собственность для обеспечения нужд города Ростова-на-Дону, содержащий следующие сведения:

1) подготовленные инициатором требования к основным функциональным и техническим характеристикам объекта (техническое задание в соответствии со ст. 33 Федерального закона N 44-ФЗ);

2) начальная (максимальная) цена контракта (в соответствии с аналитическим отчетом);

3) состав комиссии по осуществлению закупки (с включением представителей Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, инициатора, иных лиц, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки);

4) требование о проведении экспертизы своими силами с обязательным привлечением представителей инициатора, представителей муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, а также представителей иных муниципальных организаций и учреждений, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки;

5) состав приемочной комиссии (с включением представителей инициатора, представителей муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, а также представителей иных муниципальных организаций и учреждений, обладающих специальными знаниями, относящимися к объекту закупки);

6) определение муниципальной организации, которой будет передан в оперативное управление или хозяйственное ведение, приобретаемое нежилое здание, строение, сооружение, нежилое помещение и земельный участок, согласно технико-экономическому обоснованию (в случае приобретения нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков);

проводит процедуру определения поставщика по приобретению в муниципальную собственность объекта для обеспечения муниципальных нужд в форме электронного аукциона;

заключает муниципальный контракт по приобретению в муниципальную собственность объекта;

проводит мероприятия по регистрации перехода права собственности на приобретенный объект в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

после получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенный объект направляет вышеуказанное свидетельство и сопроводительную правовую и техническую документацию в Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону.

1.13.1. В случае если электронный аукцион признан несостоявшимся по основаниям, предусмотренным ч. 16 ст. 66, ч. 8 ст. 67 и частью 13 ст. 69 Федерального закона N 44-ФЗ, муниципальный заказчик проводит повторную процедуру определения поставщика по приобретению в муниципальную собственность объекта для обеспечения муниципальных нужд в форме электронного аукциона или запроса предложений.

1.13.2. В случае если инициатор приобретения объекта включает в описание технических и функциональных характеристик объекта требования к пожарной, санитарно-эпидемиологической безопасности или иные требования, подтверждение соответствия которым может быть только на основании соответствующего заключения или экспертизы инициатор обязан осуществить закупку на оказание услуг на проведение подобной экспертизы в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ.

Заключения (экспертизы) выполненные привлеченными на основании муниципального контракта, заключенного с инициатором экспертами предоставляются на заседание экспертной группы, создаваемой в соответствии с п. 1.6 настоящего Порядка.

1.14. Департамент имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону после получения свидетельства о государственной регистрации права муниципальной собственности на приобретенный объект, а также сопроводительной правовой и технической документации проводит в установленном порядке мероприятия по включению объекта в реестр муниципальной собственности города Ростова-на-Дону (в случае приобретения нежилого здания, строения, сооружения, нежилого помещения и земельных участков) и по закреплению за соответствующей муниципальной организацией.