Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Ростовской области от 1 октября 2014 г. N 673 в настоящее приложение внесены изменения
Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 25.09.2013 N 585
Государственная программа
Ростовской области "Доступная среда"
5 февраля, 28 мая, 1 октября 2014 г., 4 марта, 24 апреля, 24 июня, 30 июля, 2 сентября, 16 октября, 26 ноября 2015 г.
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт
государственной программы Ростовской области "Доступная среда"
Наименование государственной программы |
- |
государственная программа Ростовской области "Доступная среда" (далее - государственная программа) |
Ответственный исполнитель государственной программы |
- |
министерство труда и социального развития Ростовской области |
Соисполнители государственной программы |
- |
отсутствуют |
Участники государственной программы |
- |
министерство здравоохранения Ростовской области; министерство культуры Ростовской области; министерство по физической культуре и спорту Ростовской области; министерство общего и профессионального образования Ростовской области; управление информационной политики Правительства Ростовской области |
Подпрограммы государственной программы |
- |
2. Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество |
Программно-целевые инструменты государственной программы |
- |
отсутствуют |
Цель государственной программы |
- |
обеспечение беспрепятственного доступа к приоритетным объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения (людей, испытывающих затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуг, необходимой информации) на территории Ростовской области |
Задачи государственной программы |
- |
формирование к 2020 году условий для беспрепятственного доступа к объектам и услугам в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения; совершенствование механизма предоставления услуг в сфере реабилитации с целью интеграции инвалидов в общество |
Целевые индикаторы и показатели государственной программы |
- |
доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов Ростовской области; доля доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры в общем количестве приоритетных объектов социальной инфраструктуры; доля инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, от общего числа обратившихся инвалидов |
Этапы и сроки реализации государственной программы |
- |
реализация государственной программы запланирована на 2014 - 2020 годы и осуществляется в два этапа: 1-й этап - 2014 - 2016 годы; 2-й этап - 2017 - 2020 годы |
Ресурсное обеспечение государственной программы |
- |
общий объем финансирования государственной программы составляет 816 275,7 тыс. рублей*, в том числе: 2014 год - 308 214,4 тыс. рублей; 2015 год - 526 221,6 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 149 681,6 тыс. рублей; 2016 год - 89 413,2 тыс. рублей*; 2017 год - 9 415,6 тыс. рублей; 2018 год - 10 897,5 тыс. рублей; 2019 год - 10 897,5 тыс. рублей; 2020 год - 10 897,5 тыс. рублей; средства областного бюджета: всего - 761 972,0 тыс. рублей*, в том числе: 2014 год - 276 730,3 тыс. рублей; 2015 год - 503 402,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 149 681,6 тыс. рублей; 2016 год - 89 413,2 тыс. рублей*; 2017 год - 9 415,6 тыс. рублей; 2018 год - 10 897,5 тыс. рублей; 2019 год - 10 897,5 тыс. рублей; 2020 год - 10 897,5 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 421 362,6 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 177 183,8 тыс. рублей; 2015 год - 361 667,6 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года - 119 016,3 тыс. рублей; 2016 год - 1 527,5 тыс. рублей. средства местного бюджета: всего - 54 303,7 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 31 484,1 тыс. рублей; 2015 год - 22 819,6 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты реализации государственной программы |
- |
увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности; увеличение количества доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов социальной, транспортной, инженерной инфраструктуры; увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации |
* Средства для управления информационной политики Правительства Ростовской области в сумме 13 500,0 тыс. рублей будут перераспределены в рамках предельных показателей расходов областного бюджета на 2016 год, доведенных Правительству Ростовской области, ко второму чтению проекта областного бюджета.
8. Подпрограмма "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" государственной программы
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 в подраздел 8.1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.1. Паспорт подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" государственной программы
8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Из-за отсутствия комплексного подхода к решению важнейшей социальной задачи - созданию равных возможностей для инвалидов во всех сферах жизни общества путем обеспечения доступности физического, социального, экономического и культурного окружения сформировался целый ряд проблем, в том числе:
несовершенство законодательного и нормативного регулирования вопросов обеспечения доступной среды для инвалидов - неполнота, недостаточная гармонизированность нормативных правовых актов с нормами международного права, а также рекомендательный для исполнения характер норм, правил и стандартов, определяющих условия формирования доступной среды жизнедеятельности инвалидов;
отсутствие либо неэффективность координации и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, бизнеса и общественных организаций инвалидов по созданию доступной среды;
отсутствие системы независимой экспертизы и контроля в области проектирования, строительства и реконструкции объектов с позиции доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Нерешенность проблемы формирования доступной среды порождает следующие серьезные социально-экономические последствия:
дестимуляция трудовой и социальной активности инвалидов, которая негативно отражается на образовательном и культурном уровне инвалидов, а также уровне и качестве их жизни;
высокая социальная зависимость, вынужденная изоляция инвалидов, осложняющая проведение медицинской, социальной и психологической реабилитации, выступающая в качестве самостоятельного фактора инвалидизации и предопределяющая возрастание спроса у инвалидов на медицинские и социальные услуги в стационарных и надомных условиях;
равнодушное отношение к инвалидам в массовом сознании граждан и социальная разобщенность инвалидов и граждан, не являющихся инвалидами, предопределяющие необходимость проведения соответствующих разъяснительных и образовательно-информационных кампаний;
ограничение жизнедеятельности других маломобильных групп населения (лиц преклонного возраста, временно нетрудоспособных, беременных, людей с детскими колясками, детей дошкольного возраста).
В рамках реализации подпрограммы 1 наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий за счет средств областного бюджета.
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является:
создание безбарьерной среды в приоритетных объектах социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Для достижения цели подпрограммы 1 должно быть обеспечено решение следующей задачи:
оценка состояния и повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):
1. Доля объектов социальной инфраструктуры, на которые сформированы паспорта доступности, в общем количестве объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
2. Доля лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории граждан.
3. Доля базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений в общем количестве профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области.
4. Доля общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов, в общем количестве общеобразовательных организаций.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 1 будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).
Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы.
Решение задачи подпрограммы 1 будет осуществляться с 2014 по 2020 годы в 2 этапа:
1-й этап - 2014 - 2016 годы.
На 1-м этапе реализации подпрограммы предполагается выполнение мероприятий, направленных на:
формирование нормативной правовой и организационной основы по обеспечению доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
оценка состояния доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
2-й этап - 2017 - 2020 годы.
На 2-м этапе реализации подпрограммы 1 предполагается выполнение мероприятий, направленных на повышение уровня доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1:
увеличение количества объектов социальной инфраструктуры в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, на которые сформированы паспорта доступности;
увеличение количества лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов от 6 до 18 лет, систематически занимающихся физической культурой и спортом;
увеличение количества базовых доступных для инвалидов и других маломобильных групп населения профессиональных образовательных учреждений, подведомственных минобразованию Ростовской области;
увеличение количества общеобразовательных организаций, в которых создана универсальная безбарьерная среда для инклюзивного образования детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 подраздел 8.4 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы 1
Для решения задачи подпрограммы 1 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
совершенствование нормативной правовой основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
адаптация для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг социальной инфраструктуры путем ремонта и дооборудования техническими средствами адаптации.
В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 1 органами исполнительной власти Ростовской области по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:
определение приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп. При реализации этого мероприятия будет учитываться мнение общественных организаций инвалидов;
формирование карт доступности объектов и услуг;
приведение состояния зданий и сооружений в соответствие с требованиями строительных норм и правил по обеспечению их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения;
приспособление входных групп, лестниц, пандусных съездов, путей движения внутри зданий, зон оказания услуг, санитарно-гигиенических помещений и прилегающих территорий;
создание условий для организации образовательной деятельности с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья путем дооборудования специальных образовательных учреждений учебным, компьютерным, коррекционным, реабилитационным, медицинским оборудованием и автотранспортом;
оборудование зданий и сооружений лифтами и подъемными устройствами с системой голосового оповещения и пространственно-рельефными указателями;
комплектование библиотек специальными адаптивно-техническими средствами для инвалидов ( "говорящими книгами" на флеш-картах и специальными аппаратами для их воспроизведения);
проведение областных мероприятий для инвалидов, в том числе для детей-инвалидов (фестивали, спартакиады и др.).
Перечень основных мероприятий подпрограммы 1 с указанием участников приведен в приложении N 4 к государственной программе.
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 подраздел 8.5 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 707 198,5 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 291 000,3 тыс. рублей;
2015 год - 500 247,2 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 149 681,6 тыс. рублей;
2016 год - 65 534,3 тыс. рублей;
2017 год - 98,3 тыс. рублей;
средства областного бюджета, всего - 652 894,8 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 259 516,2 тыс. рублей;
2015 год - 477 427,6 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 149 681,6 тыс. рублей;
2016 год - 65 534,3 тыс. рублей;
2017 год - 98,3 тыс. рублей;
из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 401 494,0 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 170 800,7 тыс. рублей;
2015 год - 349 709,6 тыс. рублей,
из них неиспользованные средства 2014 года - 119 016,3 тыс. рублей;
средства местного бюджета, всего - 54 303,7 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 31 484,1 тыс. рублей;
2015 год - 22 819,6 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 1 приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 приведены в приложении N 6 к государственной программе.
8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы 1
Предусмотрено участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы 1.
Условия предоставления и методика расчета указанной субсидии приведены в общей части государственной программы.
Распределение субсидий местным бюджетам на 2014 - 2016 годы по муниципальным образованиям приведены в приложении N 8 к государственной программе.
9. Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 в подраздел 9.1 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения
9.1. Паспорт подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" государственной программы
9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2
Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является предоставление инвалидам реабилитационных услуг, поскольку эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться в общество и расширяющим доступность для них объектов и услуг.
В ходе реализации подпрограммы 2 наряду с продолжением работы по повышению показателей, отражающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения, предполагается увеличить количество инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, что в результате будет способствовать возвращению инвалидов к эффективной трудовой деятельности, снижая за счет этого их зависимость от компенсационных социальных выплат.
В прогнозном периоде предполагается увеличить долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, ассистивными устройствами и приспособлениями, использование которых повысит возможности инвалидов по трудоустройству на открытом рынке труда, а также по обеспечению жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.
В рамках реализации подпрограммы 2 наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов.
9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы
Целью подпрограммы 2 является:
реализация мероприятий по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью интеграции их в общество.
Для достижения цели подпрограммы 2 должно быть обеспечено решение следующих задач:
Задача 1. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Решение данной задачи характеризуется достижением следующего показателя (индикатора):
1.1. Доля инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов.
Задача 2. Повышение доступности и качества реабилитационных услуг (развитие системы реабилитации и социальной интеграции инвалидов).
Решение данной задачи характеризуется достижением следующих показателей (индикаторов):
2.1. Доля инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся.
2.2. Доля инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации, от общего числа обратившихся.
2.3. Доля инвалидов по слуху, получивших услугу диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи, от общего количества обратившихся за услугой.
2.4. Доля сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации, от общего количества сурдопереводчиков.
Оценка эффективности реализации подпрограммы 2 будет осуществляться по вышеуказанным показателям (индикаторам).
Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы 2 не выделяются в связи с тем, что ежегодно предусматривается реализация взаимоувязанных комплексов мероприятий.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 2:
увеличение количества инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов;
увеличение количества инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;
увеличение количества инвалидов по зрению, обеспеченных техническими средствами реабилитации в соответствии с областным перечнем в рамках индивидуальной программы реабилитации;
увеличение количества инвалидов по слуху, получивших услуги диспетчерской связи посредством телефонной, интернет-связи;
увеличение количества сурдопереводчиков, прошедших обучение и повышение квалификации.
9.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы 2
Для решения задач подпрограммы 2 предусматривается реализация следующих основных мероприятий:
совершенствование организационной основы формирования жизнедеятельности инвалидов и других маломобильных групп населения;
выплата компенсации инвалидам страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
обеспечение инвалидов услугами по сурдопереводу, диспетчерской связи и техническими средствами реабилитации;
организация выездного цикла мероприятий "Шаги навстречу";
создание информационной доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения.
В рамках реализации основных мероприятий подпрограммы 2 органами исполнительной власти Ростовской области по направлениям деятельности запланированы следующие мероприятия:
публикация в средствах массовой информации материалов по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов;
проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности;
актуализация банка данных инвалидов;
проведение совместно с общественными организациями инвалидов мониторинга по оценке отношения населения к проблемам инвалидов;
предоставление услуги диспетчерской связи для инвалидов по слуху посредством телефонной, интернет-связи;
организация профессиональной подготовки сурдопереводчиков;
обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, инвалидов по слуху;
предоставление мер социальной поддержки инвалидам по выплате компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;
организация сурдоперевода информационной программы на областном телевизионном канале для инвалидов по слуху;
организация выездного цикла мероприятий "Шаги навстречу".
Перечень основных мероприятий подпрограммы 2 с указанием участников приведен в приложении 4 к государственной программе.
Постановлением Правительства Ростовской области от 26 ноября 2015 г. N 111 подраздел 9.5 раздела 9 настоящего приложения изложен в новой редакции
9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 2
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 109 077,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 17 214,1 тыс. рублей;
2015 год - 25 974,4 тыс. рублей;
2016 год - 23 878,9 тыс. рублей;
2017 год - 9 317,3 тыс. рублей;
2018 год - 10 897,5 тыс. рублей;
2019 год - 10 897,5 тыс. рублей;
2020 год - 10 897,5 тыс. рублей;
средства областного бюджета, всего - 109 077,2 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 17 214,1 тыс. рублей;
2015 год - 25 974,4 тыс. рублей;
2016 год - 23 878,9 тыс. рублей;
2017 год - 9 317,3 тыс. рублей;
2018 год - 10 897,5 тыс. рублей;
2019 год - 10 897,5 тыс. рублей;
2020 год - 10 897,5 тыс. рублей;
из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета - 19 868,6 тыс. рублей, в том числе:
2014 год - 6 383,1 тыс. рублей;
2015 год - 11 958,0 тыс. рублей;
2016 год - 1 527,5 тыс. рублей.
Расходы областного бюджета на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении N 5 к государственной программе.
Расходы областного бюджета, федерального бюджета, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 2 приведены в приложении N 6 к государственной программе.
На реализацию подпрограммы 2 выделяются средства федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 297.
9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы 2
В рамках реализации подпрограммы 2 не планируется участие органов местного самоуправления Ростовской области.
Начальник общего отдела |
В.В. Сечков |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.