Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 12.02.2015 N 87
Методика
оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Ростовской области
8 июля 2015 г.
1. Настоящая Методика разработана в целях проведения на территории Ростовской области оценки эффективности использования иностранной рабочей силы (далее - ИРС), вклада иностранных работников в социально-экономическое развитие Ростовской области в соответствии с пунктом 2 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
2. Оценка эффективности использования ИРС проводится уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по проведению оценки эффективности использования иностранной рабочей силы на территории Ростовской области (далее - уполномоченный орган) ежегодно до 1 августа года, следующего за отчетным, на основе анализа показателей, отражающих изменение ситуации за последние три года.
Постановлением Правительства Ростовской области от 8 июля 2015 г. N 445 в пункт 3 настоящего приложения внесены изменения
3. Информационной базой для проведения оценки эффективности использования ИРС являются:
данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области о численности населения, экономически активного населения, занятых в экономике, безработных, уровне общей безработицы, валовом региональном продукте, обороте организаций, отгрузке товаров собственного производства, выполненных работах и услугах собственными силами, среднемесячной номинальной начисленной заработной плате;
данные Управления Федеральной миграционной службы по Ростовской области о количестве выданных иностранным гражданам разрешений на работу, патентов для осуществления на территории Ростовской области трудовой деятельности; полученных от работодателей уведомлений о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином; численности иностранных граждан, прибывших в Ростовскую область, целью визита которых в Российскую Федерацию в миграционной карте указана работа расходах, связанных с депортацией, административным выдворением иностранных граждан за пределы Российской Федерации либо передачей иностранных граждан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии;
данные департамента инвестиций и предпринимательства Ростовской области о реализуемых на территории Ростовской области инвестиционных проектах;
данные Управления Федеральной налоговой службы по Ростовской области о суммах налога на доходы физических лиц с иностранных граждан, удерживаемого налоговыми агентами, а также налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента;
данные Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ростовской области о числе преступлений и правонарушений, совершенных иностранными гражданами и против иностранных граждан, их доле в общей численности соответствующих преступлений и правонарушений;
данные управления государственной службы занятости населения Ростовской области о численности зарегистрированных безработных и заявленных в службу занятости населения вакансиях; уровне регистрируемой безработицы; напряженности рынка труда; уровне заработной платы ИРС, указанном в заявках работодателей о потребности в привлечении иностранных работников, прибывающих на территорию Российской Федерации в порядке, требующем получения визы; уровне заработной платы ИРС, полученные по итогам опроса работодателей, привлекающих иностранных работников в отчетном периоде;
данные министерства здравоохранения Ростовской области о расходах областного бюджета на оказание медицинской помощи иностранным гражданам;
данные министерства общего и профессионального образования Ростовской области о расходах областного бюджета на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях.
4. Основные показатели для проведения оценки эффективности использования ИРС на территории Ростовской области приведены в приложении N 1 к настоящей Методике.
5. Оценка эффективности использования ИРС производится по следующим направлениям:
оценка влияния ИРС на социально-экономическое развитие Ростовской области;
оценка влияния ИРС на рынок труда Ростовской области;
оценка прочих показателей, связанных с пребыванием иностранных работников на территории Ростовской области.
6. Оценка влияния ИРС на социально-экономическое развитие Ростовской области включает:
6.1. Оценку вклада ИРС в социально-экономическое развитие Ростовской области, которая рассчитывается, как сумма вкладов в производство товаров и услуг по видам экономической деятельности.
Вклад ИРС в производство товаров и услуг по отдельному виду экономической деятельности определяется как сумма оборота организаций и отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в текущих ценах, по виду экономической деятельности, умноженная на долю ИРС, в численности занятых по соответствующему виду экономической деятельности.
Постановлением Правительства Ростовской области от 8 июля 2015 г. N 445 в подпункт 6.2 пункта 6 настоящего приложения внесены изменения
6.2. Оценку вклада в социально-экономическое развитие Ростовской области иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, которая рассчитывается, как сумма вкладов в производство товаров и услуг по видам экономической деятельности.
Вклад иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в производство товаров и услуг по отдельному виду экономической деятельности определяется как сумма оборота организаций и отгрузки товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в текущих ценах, по виду экономической деятельности, умноженная на долю иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, в численности занятых по соответствующему виду экономической деятельности.
Показатели для проведения оценки вклада ИРС в социально-экономическое развитие Ростовской области приведены в приложении N 2 к настоящей Методике.
Целевым показателем является доля произведенных ИРС товаров и услуг в общем производстве товаров и услуг в Ростовской области: значение не менее 2 процентов свидетельствует об эффективности привлечения ИРС в производство товаров и услуг на территории Ростовской области.
6.3. Оценку доли инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области с привлечением ИРС.
Оценка доли инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области с привлечением ИРС, рассчитывается как отношение количества инвестиционных проектов, реализуемых с привлечением ИРС, к общему количеству инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области в отчетном периоде, умноженное на 100, в процентах.
Также проводится анализ удельного веса численности ИРС, привлекаемой для реализации инвестиционных проектов, в общей численности ИРС, привлекаемой в отчетном периоде в Ростовской области.
Показатели для проведения оценки доли инвестиционных проектов, реализуемых на территории Ростовской области с привлечением ИРС, приведены в приложении N 3 к настоящей Методике.
Постановлением Правительства Ростовской области от 8 июля 2015 г. N 445 подпункт 6.4 пункта 6 настоящего приложения изложен в новой редакции
6.4. Оценку влияния ИРС на доходную и расходную части областного и федерального бюджетов, которая рассчитывается как:
6.4.1. Сумма налога на доходы физических лиц с иностранных граждан, удерживаемого налоговыми агентами, а также налога на доходы физических лиц в виде фиксированных авансовых платежей с доходов, полученных физическими лицами, являющимися иностранными гражданами, осуществляющими трудовую деятельность по найму на основании патента.
6.4.2. Сумма расходов областного и федерального бюджетов, связанных с привлечением ИРС:
на оказание медицинской помощи иностранным гражданам;
на содержание и обучение детей иностранных граждан в дошкольных образовательных и общеобразовательных организациях;
расходов, связанных с депортацией, административным выдворением иностранных граждан за пределы Российской Федерации либо передачей иностранных граждан Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Показатели для проведения оценки влияния ИРС на доходную и расходную части областного и федерального бюджетов приведены в приложении N 4 к настоящей Методике.
Целевым показателем является отношение вклада ИРС в доходную часть областного бюджета к совокупному объему расходов областного и федерального бюджетов, связанных с привлечением ИРС: значение не менее 1 свидетельствует об экономической обоснованности привлечения ИРС.
7. Оценка влияния ИРС на рынок труда Ростовской области включает:
7.1. Оценку масштабов привлечения ИРС на территории Ростовской области, которая определяется по доле ИРС в численности занятых в экономике: отношение численности ИРС к численности занятых в экономике, умноженное на 100, в процентах.
Совокупная (средняя) доля ИРС в численности занятых в экономике сопоставляется с долей ИРС в численности занятых в экономике по видам экономической деятельности. Выявляются отрасли с относительно высокой (выше средней) и относительно низкой (ниже средней) долей ИРС в численности занятых в экономике.
Показатели для проведения оценки масштабов привлечения ИРС на территории Ростовской области приведены в приложении N 5 к настоящей Методике.
Целевым показателем является изменение доли ИРС в численности занятых в экономике в отчетном году по сравнению с предыдущим годом: уменьшение значения показателя или рост не более чем на 2 процентных пункта свидетельствует о низкой степени зависимости экономики области от притока иностранных работников.
7.2. Оценку напряженности рынка труда Ростовской области в связи с привлечением ИРС, которая определяется как соотношение численности безработных по методологии Международной организации труда (далее - МОТ) и количества вакансий, заявленных работодателями в государственные казенные учреждения Ростовской области центры занятости населения (далее - ГКУ РО) в течение отчетного периода, рассчитанных на одного иностранного работника:
7.2.1. Отношение среднегодовой численности безработных по методологии МОТ к численности ИРС, привлекаемой в отчетном году: показатель вычисляется по видам экономической деятельности. Виды деятельности, в которых заняты иностранные работники, сопоставляются с совокупным (средним) показателем по Ростовской области.
7.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.