Приложение N 4. Стратегия развития инновационного кластера биотехнологий на 2016 - 2020 гг.

Приложение N 4
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 18.02.2016 N 104

Стратегия
развития инновационного кластера биотехнологий на 2016 - 2020 годы

1. Общие сведения об инновационном кластере биотехнологий

Целью стратегии развития инновационного кластера биотехнологий (далее - кластер биотехнологий) является создание условий для эффективного взаимодействия участников кластера биотехнологий с целью организации производства крахмалопродуктов, высокопротеиновых кормов и глубокой переработки кукурузы, решения задач импортозамещения.

Задачи, требующие решения при реализации Стратегии развития кластера биотехнологий:

1. Объединение основных направлений производства продукции глубокой переработки зерна, а также исследований и разработок в этой области для достижения положительных синергетических эффектов, трансфера технологий и знаний.

В рамках решения задачи предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

развитию сектора исследований и разработок в сфере биотехнологий и глубокой переработки зерна;

развитию производственного потенциала и производственной кооперации организаций - участников кластера биотехнологий в сфере биотехнологий и глубокой переработки зерна.

2. Реализация инвестиционных проектов кластера биотехнологий для организации собственного производства крахмалопродуктов, не производимых в России, с целью их импортозамещения, в том числе:

увеличение мощности переработки зерна до 200 тыс. тонн в год;

строительство завода по производству декстрозы;

строительство завода по производству мальтодекстринов;

строительство завода по производству лизина;

строительство элеватора;

строительство линий по производству модифицированного крахмала холодного набухания и сложных эфиров;

строительство дополнительных мощностей по переработке зерна кукурузы.

3. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки, подбора и адаптации специалистов, научных и инженерных кадров в сфере глубокой переработки зерна.

В рамках решения задачи предусмотрена реализация мероприятий по следующим направлениям:

профессиональной переподготовке, повышению квалификации и проведению стажировок работников организаций - участников кластера биотехнологий;

проведению выставочно-ярмарочных и образовательных мероприятий.

4. Формирование инфраструктуры для развития кластера биотехнологий.

Реализация задачи предполагается посредством:

развития инновационной и образовательной инфраструктуры;

развития объектов транспортной и энергетической инфраструктуры;

развития объектов инженерной и социальной инфраструктуры.

2. Состав участников кластера биотехнологий

Опорным предприятием кластера биотехнологий является ООО "Амилко", расположенное в Миллеровском районе. Предприятие (дата регистрации - 6 июля 2006 г., г. Москва) организовано с целью создания крахмалопаточного производства в г. Миллерово, на котором зарегистрирован имущественный комплекс завода.

В мае 2007 г. ООО "Амилко" переведено территориально в г. Миллерово с целью ведения хозяйственной деятельности на территории Ростовской области и является крупнейшей производственной площадкой по глубокой переработке зерна кукурузы, осуществляющей выпуск различных нативных и модифицированных крахмалов, сахаристых продуктов, глютена, кукурузного зародыша, высокопротеиновых кормов для животных и птицы. Доля продукции предприятия составляет около 25 процентов по всем крахмальным сиропам, производимым в России. Вся продукция сертифицирована и соответствует требованиям международному стандарту ISO 9001:2011 Системы менеджмента качества.

С 2012 года специалистами компании "Амилко" совместно с учеными Всероссийского НИИ крахмалопродуктов разработаны и выпускаются отечественные марки модифицированных крахмалов для бурения, которые имеют высокое качество и соответствуют требованиям международных стандартов, в частности API. Это позволило создать условия не только для импортозамещения данных продуктов, но и организовать локальное внутрироссийское производство крахмалов под марками известных компаний. Так, например, компания "Халибуртон" выпускает в Миллерово свои марки Dextrid LTE и Dextrid E, компания "Шлембурже" - Reatrol и МКБ. Эти транснациональные лидеры в сфере сервиса нефтедобычи отказались от производства крахмалов в Китае и Европе, размещают свои заказы только в "Амилко", так как предприятие является сертифицированным, локальным производителем специальных марок модифицированных крахмалов.

N п/п	Наименование участника	Характеристика деятельности
1	2	3
Крупные производственные компании
1.	ООО "Амилко", Миллеровский район	предприятие по глубокой переработке зерна кукурузы, осуществляет выпуск различных нативных и модифицированных крахмалов, сахаристых продуктов, глютена, кукурузного зародыша, высокопротеиновых кормов для животных и птицы
Малые и средние предприятия
2.	ООО "Корн Процессинг", Миллеровский район	основной поставщик сырья для ООО "Амилко"
3.	ООО "Корн Продукт", Московская область	предприятие организовано с целью создания объектов инженерной и социальной инфраструктуры, осуществления услуг по хранению и оптовой торговле сельскохозяйственными культурами
Высшие учебные заведения
4.	ФГБОУ ВО "Московский государственный университет технологий и управления имени К.Г. Разумовского (Первый казачий университет)" (далее - ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского")	в вузе создана современная система интегрированного непрерывного образования, подготовки и переподготовки профессиональных кадров по схеме: образовательные программы среднего профессионального образования - высшего профессионального образования - дополнительного профессионального образования. На территории Ростовской области вуз имеет два филиала - Донской казачий государственный институт пищевых технологий и экономики (филиал) ФГБОУ ВО МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ) в г. Ростове-на-Дону и Университетский Морозовский казачий кадетский корпус (филиал) ФГБОУ ВО МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ) в г. Морозовске
Научно-исследовательские институты
5.	ФГБНУ "Всероссийский научно-исследовательский институт крахмалопродуктов" (далее - ВНИИК)	является единственным в России центром по научному обеспечению комплексной переработки зерна и картофеля на крахмал и побочные продукты пищевого и технического назначения крахмалопаточной промышленности. Институт осуществляет проведение фундаментальных и приоритетных прикладных исследований в области химии и технологии крахмала и продуктов на его основе, разработки конструкций оборудования и изготовления отдельных его видов, выполнение проектных работ по техническому переоснащению предприятий, вырабатывающих крахмал и крахмалопродукты, обеспечение решения вопросов стандартизации и сертификации крахмалопаточной продукции, комплектования информационной базы по указанным проблемам
Институты развития
6.	НП "Единый региональный центр инновационного развития Ростовской области" (далее - НП "ЕРЦИР Ростовской области")	НП "ЕРЦИР Ростовской области" - ключевой объект инновационной инфраструктуры Ростовской области. Созданный на базе НП "ЕРЦИР Ростовской области" в качестве структурного подразделения Центр кластерного развития в рамках своих полномочий осуществляет методическое, организационное, экспертно-аналитическое и информационное сопровождение кластера, поддержку программы развития кластера на региональном уровне, разработку и реализацию инвестиционных программ кластера, периодический анализ и оценку деятельности кластера, привлечение инвестиций в деятельность кластера, предоставление консультационных услуг предприятиям - участникам кластера в различных областях деятельности

В 2014 году общий объем совокупной выручки производственных предприятий-участников кластера биотехнологий от продаж продукции на внутреннем и внешнем рынке, а также оказания услуг составил 4 млрд. рублей. Общее число работников, занятых на производственных предприятиях-участниках кластера биотехнологий, составляет 473 человека.

В рамках кластера биотехнологий планируют объединить научно-технический и производственный потенциал 20 предприятий и организаций.

3. Маркетинговая стратегия развития кластера биотехнологий

Российское производство крахмала и крахмалопродуктов в Российской Федерации недостаточно развито. Несмотря на большие площади и возможность выращивать исходное сырье для производства крахмалопаточной продукции (кукурузы, пшеницы, картофеля), удельный вес российской продукции в общемировой структуре производства крахмалов и патоки не превышает 1 процент.

Для получения максимальной выгоды необходимо экспортировать не сырье, а продукты его переработки. Преимуществом России является низкая стоимость сырья для производства возобновляемых продуктов. По оценке ученых ВНИИК, при экспорте зерна Россия получает около 300 млрд. рублей выручки. А при импорте крахмалопродуктов, биоматериалов и других различных товаров с высокой добавленной стоимостью из отрасли глубокой переработки зерна наше государство тратит более 240 млрд. рублей на их закупку в других странах, что предполагает наращивание собственных мощностей по глубокой переработке зерна. В значительной степени это относится к крахмалопаточной отрасли.

Начиная с 1998 года, крахмалопаточная отрасль динамичными темпами восстанавливает производство, что в значительной мере вызвано ростом потребности рынка в продукции. Так, в 2003 - 2005 годах потребность в крахмале и патоке увеличилась более чем на 25 процентов, а внутреннее производство - на 20 процентов. При этом потребность в патоке на 93 процентов удовлетворяется собственным производством, а потребность в крахмале на 60 процентов покрывается импортными поставками. Российские производители имеют хорошую возможность для импортозамещения продукции.

Внутреннее потребление крахмалопродуктов в России растет даже в условиях кризиса. Отечественное потребление крахмалопродуктов на душу населения обладает значительным потенциалом роста. По данным Аграрного департамента США, в 2004 году потребление крахмалопродуктов на одного человека составляло более 60 килограммов, из них около 19 килограммов приходилось на глюкозно-фруктозные сиропы. В Европе потребление крахмалопродуктов на душу населения значительно выше российских показателей: 40 килограммов по сравнению с российскими 5 - 6 килограммами. По данным ВНИИК, в связи с ростом потребления населением продуктов питания, развитием индустрии упаковки и увеличения нефтегазодобычи в России имеется значительный потенциал для увеличения рынка крахмалопродуктов в ближайшие 3 - 5 лет.

Большинство российских производителей крахмалопродуктов на протяжении последних 7 - 9 лет постоянно наращивают объемы выпуска продукции, вводят реконструированные линии производства, открывают специализированные цеха. Указанные обстоятельства создают благоприятные условия для дальнейшего развития рынка, причем не только в количественном выражении, но и в качественном.

Правительством России взят курс на развитие внутреннего производства и импортозамещения многих товаров, в первую очередь пищевого назначения, для обеспечения пищевой безопасности нашего государства. Реализуется Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденная Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2012 N 717. Ее реализация позволит обеспечить отрасль дополнительными рабочими местами и внесет вклад в развитие сельских территорий. Сельхозпроизводители не будут зависеть от сезонности производства и проблем с севооборотом, смогут получать стабильный доход в течение всего года. Согласно Программе объемы производства зерна к 2020 году должны достигнуть 115 млн. тонн. Показатели урожая 2014 года создают определенные предпосылки к тому, что фактические объемы валового сбора зерна через 5 - 6 лет могут быть и более значительны, при этом глубокая переработка зерна к 2020 году может составлять порядка 6 - 8 млн. тонн.

Наиболее востребованными крахмалопаточными продуктами со стороны российских предприятий являются модифицированные крахмалы, глюкозно-фруктозные сиропы и высококачественные глюкозно-мальтозные сиропы с точным углеводным составом.

Рост потребления модифицированных крахмалов наблюдается в пищевой отрасли, так как растет отечественное производство сложных продуктов питания, в первую очередь индустрии готовых завтраков, снеков, продуктов глубокой заморозки. Еще большими темпами растет потребление технических и индустриальных модифицированных крахмалов: крахмалов для бурения вследствие значительного роста объемов бурения для увеличения добычи нефти и газа; крахмалов холодного набухания для производителей строительных смесей вследствие роста производства отечественной продукции для строительной отрасли; модифицированных крахмалов для производителей бумаги вследствие снижения затрат предприятий бумажной отрасли и перехода на отечественное сырье.

Рост потребления глюкозно-фруктозных и глюкозных сиропов обусловлен наметившейся тенденцией замены на них сахара на предприятиях, производящих напитки, соки и кондитерские изделия, что является общемировой практикой, так как глюкозы и фруктозы по сравнению с сахаром более технологичные, удобны в транспортировке и подаче в продукт, чище с точки зрения микробиологии, имеют точный углеводный состав, значительно дешевле. На фоне текущих высоких цен на сахар увеличился переход многих пищевых предприятий с сахара на сиропы. В первую очередь это происходит на предприятиях, производящих джемы, варенье и соусы. Таким образом, рынок крахмалопаточной продукции в стране будет расширяться в связи с увеличением и появлением новых потребителей.

На рынке нативных крахмалов доля зарубежных производителей невелика. Они поставляют в страну в основном виды крахмала, которые не производятся в России (картофельный, пшеничный, маниоковый и другие), а также сложные крахмалопродукты. Тем не менее, по данным таможенной статистики Российской Федерации, в 2014 году импорт только кукурузных нативных крахмалов составил около 17 тыс. тонн. В этот объем входят поставки высококачественных нативных кукурузных крахмалов, ввозимых из стран Европы, в первую очередь из Франции компанией "Роккетт". Также имеются поставки из Казахстана (ТОО "Жаркентский крахмалопаточный завод", г. Жаркент, Алматинская область).

По итогам 2014 года наблюдался значительный рост импорта модифицированных крахмалов пищевого назначения. Даже с учетом сильно возросшего курса доллара и евро по отношению к рублю объем потребления пищевых модифицированных крахмалов российскими предприятиями значительно увеличился. По данным таможенной статистики, импорт данного вида крахмалов в 2014 году вырос на 15 процентов и составил около 53 тыс. тонн.

В 2014 году из-за ограничений поставок в Россию кондитерских изделий от украинских производителей, иностранных кондитерских предприятий вследствие высокого курса валют отечественные предприятия показали значительный рост объемов производства.

Динамика российского рынка крахмала и сиропов в 2010 - 2014 годах

Наименование продукции	Единица измерения	Динамика российского рынка крахмала и сиропов
		2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год
Крахмал	тыс. тонн	352	379	399	417	480
Сиропы и патока	тыс. тонн	582	604	626	668	701
Всего	тыс. тонн	934	983	1 025	1 085	1 181

В приведенной таблице представлена динамика роста российского рынка потребления крахмала и патоки за последние пять лет. Таблица не учитывает такие крахмалопродукты, как мальтодекстрин, полиолы жидкие и сухие, декстроза, медицинская глюкоза и др. Все они импортируются из Европы и Китая, внутри России не производятся. Объем импортных поставок данных крахмалопродуктов в 2014 году, по данным таможенной статистики и предварительным оценкам ученых ВНИИК, составил около 160 тыс. тонн. Рынок крахмалопродуктов в России в 2014 году составил порядка 1 341 тыс. тонн.

По итогам 2014 года наблюдался рост производства нативного кукурузного крахмала отечественными предприятиями. Его производство в 2014 году, по данным Росстата, составило 197 605 тонн, рост внутреннего производства составил более 14 процентов. Большинство российских производителей показали значительный рост производства крахмала. Это свидетельствует о положительной динамике состояния отрасли в целом и смежных отраслей потребителей крахмалопродуктов. На фоне стагнации и общего спада некоторых отраслей экономики в России такой рост будет способствовать дальнейшему росту крахмалопаточного рынка.

Участниками кластера принято решение усовершенствовать бизнес-процесс, повысив качество производимых товаров и снизив затраты на их производство. Планируется увеличить мощности комбината до 1200 тонн переработки кукурузы в сутки, в результате чего будет расширена линейка выпускаемых крахмалопродуктов, а также планируется выпуск кристаллической глюкозы, глюкозно-фруктозных сиропов, жидких полиолов и новых видов модифицированных крахмалов.

4. Производственная стратегия развития кластера биотехнологий

В 2015 - 2020 годах планируется строительство и ввод в эксплуатацию следующих производственных организаций - участников кластера биотехнологий:

завода по производству декстрозы;

завода по производству мальтодекстринов;

завода по производству лизина;

линии производства модифицированного крахмала холодного набухания;

линии производства сложных эфиров;

элеватора на 80 тыс. тонн хранения;

отделения сырого крахмала;

отделения замачивания и дробления зерна кукурузы;

сушильного отделения;

очистных сооружений производственных стоков.

5. Стратегия научно-технологического развития кластера биотехнологий и подготовки кадров

Для содействия компаниям - участникам кластера биотехнологий в развитии инвестиционных проектов, создании новых производств на базе ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского" планируется организовать проектный офис.

Целью деятельности проектного офиса является повышение технологической готовности организаций - участников кластера биотехнологий путем создания (проектирования) технологических и технических процессов и объектов, которые реализуют указанные процессы, подготовка и обеспечение процесса производства и реализации продукции по обслуживанию и эксплуатации промышленных, инфраструктурных и других объектов.

Основными видами деятельности проектного офиса, связанными с развитием организационной структуры кластера биотехнологий, являются:

оказание консультационных и экспертных услуг организациям - участникам при разработке и реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств;

предоставление организациям - участникам инженерно-консультационных и проектно-конструкторских услуг, а также услуг расчетно-аналитического характера;

подготовка технико-экономического обоснования реализации проектов модернизации и (или) создания новых производств организациями -участниками;

проведение аналитических исследований в области определения потребностей и потенциальных возможностей организаций - участников с учетом диверсификации производства, применения передовых технологий, повышения энергоэффективности и использования альтернативных источников энергии;

оказание содействия в подготовке, переподготовке и повышении квалификации кадров для организаций - участников в рамках проектов модернизации и (или) создания новых производств;

подготовка для организаций - участников единых стандартов и унифицированных методических решений по применению технологий управления проектами в различных областях деятельности;

информирование заинтересованных сторон, в том числе посредством публикации сведений в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", о внедренных в рамках проектов, реализуемых организациями-участниками, инновационных решениях и технологиях, о деятельности проектного офиса и оказываемых им услугах, о графиках встреч, заседаний рабочих групп и совещаний партнеров инжинирингового центра, о новых технологиях, которые могут быть использованы для повышения технологической готовности и конкурентоспособности организаций-участников, об имеющихся информационных сервисах, включая, в том числе базы данных по субконтрактам и базы данных единичных расценок по видам строительно-монтажных работ, необходимых в целях повышения технологической готовности и конкурентоспособности организаций-участников.

ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского" проводит подготовку, переподготовку и повышение квалификации научных, инженерно-технических и управленческих кадров по данному направлению.

В рамках Стратегии будут осуществлены следующие мероприятия:

создана система дистанционного обучения и повышения квалификации и переподготовки специалистов организаций - участников кластера биотехнологий:

проведена подготовка и переподготовка кадров с высшим и средним профессиональным образованием, в соответствии с современными требованиями, предъявляемыми к специалистам;

привлечены специалисты опорного предприятия кластера биотехнологий к участию в учебном процессе, работе в государственных аттестационных и экзаменационных комиссиях по соответствующим направлениям подготовки и специальностям;

осуществлен обмен опытом в развитии передовых методов и технологий обучения;

оказано содействие распространению информации по представляющим взаимный интерес научным исследованиям, новым разработкам, публикациям и другим материалам;

научно-методическое сопровождение создания и развития кластера биотехнологий;

внедрены технологии, разрабатываемые лабораториями Всероссийского НИИ крахмалопродуктов, в производственный процесс кластера биотехнологий.

6. Развитие инфраструктуры кластера биотехнологий

В 2016 - 2020 годах планируется проведение мероприятий по развитию инфраструктуры Миллеровского района, направленных, в том числе на создание благоприятных условий развития кластера биотехнологий, а именно:

развитие транспортной инфраструктуры - строительство автодорог, тротуаров и дорожных элементов;

развитие энергетической инфраструктуры - приобретение и монтаж газовых турбин;

строительство обводной линии газопровода для увеличения объема газа до 90 тыс. тут.;

развитие инженерной инфраструктуры - строительство очистных сооружений производственных стоков и реконструкция существующих очистных сооружений;

строительство трех водозаборных скважин с прокладкой нового и заменой старого трубопровода.

7. Перечень основных мероприятий по развитию кластера биотехнологий

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственное лицо
1	2	3	4
Раздел 1. Обеспечение развития производства на основе биотехнологий
1.1. Развитие сектора исследований и разработок, включая кооперацию в научно-технической сфере
1.1.1.	Организация проектного офиса на базе ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского"	2016 год	ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского"
1.2. Развитие производственного потенциала и производственной кооперации
1.2.1.	Строительство элеватора на 80 тыс. тонн хранения	2020 год	ООО "Амилко"
1.2.2.	Строительство отделения сырого крахмала	2020 год	ООО "Амилко"
1.2.3.	Строительство отделения замачивания и дробления зерна кукурузы	2020 год	ООО "Амилко"
1.2.4.	Строительство сушильного отделения	2020 год	ООО "Амилко"
Раздел 2. Обеспечение развития системы подготовки, переподготовки, подбора и адаптации специалистов, научных и инженерных кадров в сфере биотехнологий и инноваций
2.1. Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов, научных, инженерно-технических и управленческих кадров
2.1.1.	Развитие системы подготовки и повышения квалификации специалистов, научных, инженерно-технических и управленческих кадров	2016 - 2020 годы	Донской казачий государственный институт пищевых технологий и экономики (филиал) ФГБОУ ВО МГУТУ им. К.Г. Разумовского (ПКУ) в г. Ростове-на-Дону
3. Формирование инфраструктуры для развития кластера
3.1.	Содействие развитию транспортной, инженерной и энергетической инфраструктуры	2016 - 2020 годы	участники кластера биотехнологий, министерство транспорта Ростовской области, министерство промышленности и энергетики Ростовской области, министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области, администрация Миллеровского района
3.2. Развитие инновационной инфраструктуры
3.2.1.	Строительство завода по производству мальтодекстринов	2020 год	участники кластера биотехнологий
3.2.2.	Строительство завода по производству декстрозы	2020 год	участники кластера биотехнологий
3.2.3.	Строительство линий по производству модифицированного крахмала холодного набухания	2020 год	участники кластера биотехнологий
3.2.4.	Строительство линий по производству сложных эфиров	2020 год	участники кластера биотехнологий
3.2.5.	Строительство завода по производству лизина	2020 год	участники кластера биотехнологий
3.3. Развитие образовательной инфраструктуры
3.3.1.	Создание кафедры по обучению специалистов по направлению развития биотехнологий	2016 год	ФГБОУ ВО "МГУТУ имени К.Г. Разумовского"

8. Планируемые количественные и качественные показатели эффективности реализации Стратегии

N п/п	Показатели, характеризующие эффективность реализации Стратегии	Единица измерения	Планируемое значение показателя по годам
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Общее количество участников кластера биотехнологий	единиц	7	11	15	18	20
2.	Темп роста общего объема отгруженной инновационной продукции (выполнения работ, оказания услуг) произведенной организациями - участниками кластера биотехнологий	процентов	100	122	138	111	117
3.	Количество созданных рабочих мест в организациях - участниках кластера биотехнологий	единиц	25	12	165	60	110
3.1.	в том числе высокопроизводительных рабочих мест	единиц	25	12	159	60	110
4.	Общий объем выручки от продажи продукции (работ, услуг) участниками кластера биотехнологий на внутреннем и внешнем рынках	млн. рублей	3 199	3 455	4 664	5 131	6 054
5.	Объем выработки на одного работника организаций - участников кластера в стоимостном выражении	тыс. рублей	6 792	7 153	7 265	7 309	7 456
6.	Темп роста выработки на одного работника организаций - участников кластера биотехнологий в стоимостном выражении по отношению к предыдущему году	процентов	107	101	103	102	101
7.	Темп роста поступлений налоговых платежей в бюджетную систему Российской Федерации от организаций - участников кластера	процентов	110	115	180	126	134
8.	Затраты на проведение научно-исследовательских работ организаций - участников кластера биотехнологий	млн. рублей	0,5	0,5	0,5	0,5	0
9.	Затраты на проведение опытно-конструкторских работ организаций - участников кластера биотехнологий	млн. рублей	0	0	0	0	0

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко