Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Раздел 10. Подпрограмма "Обеспечение безопасности на воде" государственной программы
Постановлением Правительства Ростовской области от 2 декабря 2016 г. N 799 в подраздел 10.1 раздела 10 настоящего приложения внесены изменения
10.1. Паспорт подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде" государственной программы
10.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"
Водные объекты Ростовской области включают в себя 165 рек общей протяженностью более 9,5 тыс. км, объединенных в 26 бассейнов.
Наиболее крупные водоемы - Цимлянское, Веселовское, Пролетарское водохранилища и Таганрогский залив.
В целом береговая линия в Ростовской области составляет около 6 тыс. км.
Гибель людей на водных объектах по количеству случаев находится на третьем месте после гибели в дорожно-транспортных происшествиях и при пожарах. Основными причинами гибели людей являются купание в необорудованных для этого местах и несоблюдение правил безопасности на воде.
За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло 1476 происшествий на водных объектах, в результате которых утонули 415 человек.
Для предупреждения и оказания помощи при происшествиях на водоемах Ростовской области за счет средств областного бюджета создана группировка сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
С 2010 по 2012 год спасательными расчетами выполнено 25 тыс. выездов для проведения поисково-спасательных работ и профилактических мероприятий на водных объектах; спасено и оказана помощь 636 людям.
Кроме того, спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" участвовали в следующих мероприятиях:
ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий;
тушении лесных и ландшафтных пожаров на территории Ростовской области;
ликвидации последствий вспышки африканской чумы животных;
спасении людей и ликвидации последствий затопления в г. Крымске Краснодарского края;
спасении людей и ликвидации последствий наводнения в низовье р. Дон;
обеспечении населенных пунктов питьевой водой при нарушении водоснабжения.
В Ростовской области с 2011 по 2012 год за счет средств областного бюджета спасательные подразделения государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" оснащены современным аварийно-спасательным, водолазным снаряжением и оборудованием, современной аварийно-спасательной техникой и катерами.
Выполнение соответствующих мероприятий расширило оперативные возможности спасателей по оказанию своевременной и квалифицированной помощи людям, попавшим в беду. В результате этого количество спасенных в 2012 году по сравнению с показателями 2010 года увеличилось на 16 процентов.
Несмотря на ежегодные улучшения показателей по количеству спасенных людей, проблемы безопасности на водных объектах Ростовской области полностью не решены.
В качестве базового года для анализа сферы реализации подпрограммы N 3 принят 2012 год.
В 2012 году на водных объектах произошло 281 происшествие, в которых утонул 71 человек (в 2011 году - 104 человека) и спасены 251 человек (в 2011 году - 207 человек).
Проведение поисково-спасательных работ на водных объектах и аварийно-спасательных работ на суше характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью, и требуют специальной подготовки, водолазной экипировки и оснащения спасателей. Выслужившие сроки эксплуатации аварийно-спасательная техника, оборудование, экипировка и оснащение спасателей в обязательном порядке требуют заменены на новые образцы.
Исходя из существующих угроз на водных объектах в Ростовской области, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием спасательные подразделения.
Подпрограмма N 3 направлена на обеспечение и повышение уровня безопасности на водных объектах.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, в рамках подпрограммы N 3 будут реализованы следующие основные мероприятия:
дооснащение государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" специальной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышение готовности спасательных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций исходя из существующих опасностей.
Реализация подпрограммы N 3 позволит:
снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;
повысить уровень безопасности на водных объектах;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
Социальная эффективность реализации подпрограммы N 3 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям на водных объектах.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы N 3 будет заключаться в снижении экономического ущерба от происшествий на водных объектах.
Экологическая эффективность реализации подпрограммы N 3 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате происшествий на водных объектах.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы N 3, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы N 3 не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные техногенные катастрофы на водных объектах и стихийные бедствия, вызванные повышенными уровнями воды в результате нагонных явлений, паводков и прохождения волны весеннего половодья;
экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето);
непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут привести к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий и количества пострадавших людей на водных объектах.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы N 3.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы N 3 в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере безопасности на водных объектах нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.
Постановлением Правительства Ростовской области от 1 октября 2014 г. N 668 в подраздел 10.3 раздела 10 настоящего приложения внесены изменения
10.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"
Цель подпрограммы N 3 - повышение уровня безопасности на водных объектах Ростовской области.
Основные задачи:
обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах;
обеспечение и поддержание постоянной готовности сил и средств поисково-спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3 приняты в соответствии с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере безопасности на водных объектах.
Показатели (индикаторы) подпрограммы N 3:
количество профилактических выездов по предупреждению происшествий на водных объектах спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
количество людей, удаленных из опасных мест на льду, и судового хода на водных объектах спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
количество лекций и бесед, проведенных в общеобразовательных и других учебных заведениях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
количество выездов спасательных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации" на чрезвычайные ситуации и происшествия;
количество спасенных людей и людей, которым оказана экстренная помощь при чрезвычайных ситуациях и происшествиях спасательными подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
Этапы реализации подпрограммы N 3 не выделяются, срок реализации подпрограммы государственной программы - 2014 - 2020 годы.
В результате реализации подпрограммы N 3 с 2014 по 2020 год прогнозируется:
снизить риски возникновения несчастных случаев на воде и смягчить их возможные последствия;
повысить уровень оперативности реагирования спасательных подразделений;
предотвратить происшествия на воде путем удаления людей из опасных мест на льду и судовом ходу;
провести лекции и беседы по безопасности на воде в общеобразовательных и других учебных заведениях.
10.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"
Достижение целей и решения задач подпрограммы N 3 обеспечивается путем выполнения двух основных мероприятий.
Основные мероприятия:
финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации";
дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы поисково-спасательных подразделений и управления государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации".
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы N 3 будет решена задача по обеспечению и поддержанию высокой готовности сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации", силами и средствами которого будет решена задача по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации происшествий на водных объектах и достигнута цель подпрограммы N 3.
Постановлением Правительства Ростовской области от 2 декабря 2016 г. N 799 подраздел 10.5 раздела 10 настоящего приложения изложен в новой редакции
Раздел 10.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 3 "Обеспечение безопасности на воде"
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 3 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы 3 составляет 781 899,1 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 109 992,2 тыс. рублей;
в 2015 году - 107 543,7 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 3 207,2 тыс. рублей;
в 2016 году - 107 766,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 108 132,1 тыс. рублей;
в 2018 году - 108 190,7 тыс. рублей;
в 2019 году - 110 770,1 тыс. рублей;
в 2020 году - 132 711,3 тыс. рублей.
10.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Обеспечение безопасности на воде"
В рамках подпрограммы N 3 участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.