Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 г. N 589 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
- Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
- Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной программы
Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной программы
Раздел 8. Подпрограмма "Пожарная безопасность" государственной программы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 15 марта 2017 г. N 168 в подраздел 8.1 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.1. Паспорт подпрограммы "Пожарная безопасность" государственной программы Ростовской области "Защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"
Сферой реализации подпрограммы N 1 является организация эффективной деятельности в области обеспечения пожарной безопасности.
За период с 2010 по 2012 год в Ростовской области произошло 10 763 пожара, в результате которых погибли 893 человека, в том числе 34 ребенка, травмы и ожоги различной степени получили 1 761 человек. Прямой материальный ущерб от пожаров составил 158,1 млн. рублей.
Для осуществления действий по тушению пожаров на территории Ростовской области функционируют:
129 подразделений федеральной противопожарной службы по Ростовской области общей численностью 4 776 человек;
2 подразделения муниципальной пожарной охраны, численность личного состава которых составляет 15 человек;
12 казачьих пожарных команд, на базе муниципальных казачьих дружин, общей численностью 72 человека.
За счет средств областного бюджета создано 36 подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба" общей численностью 423 человека.
В течение 2011 - 2012 годов подразделения противопожарной службы Ростовской области произвели 1 354 выезда для тушения пожаров и возгораний сухой растительности, спасли на пожарах 164 человека.
По данным государственного статистического учета, в Ростовской области в период с 2010 по 2012 год уменьшилось количество:
пожаров на 19,5 процента;
людей, погибших на пожарах, на 8,8 процента;
травмированных людей на 29,6 процента.
Прямой материальный ущерб от пожаров возрос на 2,5 процента (с 49 543 тыс. рублей в 2010 году до 50 317 тыс. рублей в 2012 году).
Подразделениями пожарной охраны в 2012 году по сравнению с 2010 годом на пожарах спасено:
людей больше в 2,3 раза (с 1871 человека в 2010 году до 4 316 человек в 2012 году);
материальных ценностей больше в 6,8 раза (с 126 072,3 тыс. рублей в 2010 году до 749 775,2 тыс. рублей в 2012 году).
Несмотря на то, что в целом обстановка с пожарами и их последствиями в Ростовской области имеет устойчивую положительную динамику, проблемы пожарной безопасности решены не полностью.
Развитию пожаров, в результате чего гибнут и получают травмы люди, способствует позднее сообщение о пожаре в пожарную охрану, удаленность места пожара от подразделений пожарной охраны и недостаточная эффективность действий некоторых пожарных частей по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ из-за низкого уровня их материально-технической оснащенности. Наибольшее количество пожаров приходится на пожары в жилом секторе.
В качестве базового показателя для анализа реализации подпрограммы N 1 принят 2012 год.
В 2012 году доля пожаров в жилом секторе составила 68,6 процента, от общего числа пожаров гибель людей в данных пожарах - 93,6 процента, количество людей, получивших травмы, - 89,8 процента.
Основными проблемами пожарной безопасности являются:
нарушение населением требований пожарной безопасности, выжигание сухой растительности;
недостаточная эффективность действий по тушению пожаров и проведению аварийно-спасательных работ ввиду низкого уровня оснащенности некоторых подразделений пожарной охраны;
невозможность соблюдения подразделениями пожарной охраны нормативного времени прибытия к месту вызова по причине их удаленности.
В настоящее время 371 населенный пункт расположен на значительном удалении от существующих подразделений пожарной охраны, то есть эти населенные пункты не защищены в противопожарном отношении (16,9 процента от общего количества населенных пунктов на территории Ростовской области).
Исходя из существующих в Ростовской области угроз, необходимо поддерживать в постоянной готовности, развивать и оснащать современной техникой и оборудованием противопожарные подразделения для борьбы с пожарами в жилом секторе, на объектах экономики и социальной сферы, на транспорте, в лесах и ландшафтными пожарами.
Подпрограмма N 1 направлена на обеспечение и повышение уровня пожарной безопасности.
В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, в рамках подпрограммы N 1 будут реализованы основные мероприятия по дооснащению государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области" специальной пожарной техникой и оборудованием в целях сокращения времени реагирования при оказании помощи пострадавшим, а также повышения готовности противопожарных подразделений к ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций, обусловленных пожарами.
Реализация подпрограммы N 1 в полном объеме позволит:
снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;
повысить уровень противопожарной безопасности населения;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области".
Социальная эффективность реализации подпрограммы N 1 будет заключаться в улучшении качества работ по спасению и оказанию экстренной помощи людям и снижению количества погибших и травмированных в пожарах.
Экономическая эффективность реализации подпрограммы N 1 будет заключаться в снижении экономического ущерба от пожаров.
Экологическая эффективность реализации подпрограммы N 1 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате пожаров.
В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы N 1, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы N 1 не могут оказать непосредственного влияния.
К данным факторам риска отнесены:
возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;
экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);
непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.
Первые два риска могут оказать существенное влияние на увеличение числа природных или бытовых пожаров и количества пострадавших людей.
Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной пожарной техники и оборудования, и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы N 1.
В целях минимизации негативного влияния рисков управлять рисками планируется путем внесения в установленном порядке в план реализации государственной программы изменений в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.
В сфере пожарной безопасности нормативная правовая база в Ростовской области в целом создана.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 1 октября 2014 г. N 668 в подраздел 8.3 раздела 8 настоящего приложения внесены изменения
8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"
Цель подпрограммы N 1 - повышение уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области.
Основные задачи - поддержание постоянной готовности и дооснащение современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба".
Показатели (индикаторы) подпрограммы N 1 приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере пожарной безопасности.
Показатели (индикаторы) подпрограммы N 1:
количество выездов пожарных подразделений государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области" на тушение пожаров;
количество спасенных при пожарах людей подразделениями государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области".
Этапы реализации подпрограммы N 1 не выделяются, срок реализации программы - 2014 - 2020 годы.
В результате реализации подпрограммы N 1 с 2014 по 2020 год прогнозируется:
снизить риски возникновения пожаров и смягчить их возможные последствия;
повысить уровень оперативности реагирования пожарных подразделений.
8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы "Пожарная безопасность"
Достижение целей и решение задач подпрограммы N 1 обеспечивается путем выполнения двух основных мероприятий:
финансовое обеспечение государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области";
дооснащение современной техникой, оборудованием, снаряжением и улучшение материально-технической базы пожарных частей и управления государственного казенного учреждения Ростовской области "Противопожарная служба Ростовской области".
В рамках выполнения основных мероприятий подпрограммы N 1 будут решены задачи по поддержанию высокой готовности и дооснащению современной техникой и оборудованием органов управления, сил и средств государственного казенного учреждения Ростовской области "Ростовская областная поисково-спасательная служба", силами и средствами которого будет достигнута цель данной подпрограммы по повышению уровня пожарной безопасности населения и территории Ростовской области.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 15 марта 2017 г. N 168 подраздел 8.5 раздела 8 настоящего приложения изложен в новой редакции
8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы 1 "Пожарная безопасность"
Финансовое обеспечение реализации подпрограммы 1 осуществляется за счет средств областного бюджета.
Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 1 755 809,3 тыс. рублей, в том числе:
в 2014 году - 320 493,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 250 290,9 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 7 729,6 тыс. рублей;
в 2016 году - 231 993,2 тыс. рублей;
в 2017 году - 225 996,5 тыс. рублей;
в 2018 году - 226 795,9 тыс. рублей;
в 2019 году - 232 542,6 тыс. рублей;
в 2020 году - 275 426,3 тыс. рублей.
8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы "Пожарная безопасность"
В рамках подпрограммы N 1 участие муниципальных образований Ростовской области не предусмотрено.