Приложение N 1. Муниципальная программа города Шахты "Доступная среда"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Шахты Ростовской области от 23 июня 2016 г. N 3173 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1
к постановлению Администрации
города Шахты
29.01.2014 г. N 430

Муниципальная программа
города Шахты "Доступная среда"

С изменениями и дополнениями от:

28 января, 29 апреля, 23, 30 декабря 2015 г., 12 февраля, 23 июня 2016 г.

Паспорт
муниципальной программы города Шахты "Доступная среда"

Наименование программы	Доступная среда
Ответственный исполнитель программы	Департамент труда и социального развития города Шахты
Соисполнители программы	Отсутствуют
Участники программы (подпрограммы)	Департамент образования г. Шахты; Департамент здравоохранения города Шахты; Департамент культуры г. Шахты Отдел записи актов гражданского состояния города Шахты Ростовской области
Подпрограммы программы	1. Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество; 2. Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения.
Программно-целевые инструменты программы	Отсутствуют
Цели программы	1. Улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Обеспечение условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Задачи программы	1. Повышение уровня социокультурной адаптации инвалидов. 2. Обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг.
Целевые индикаторы программы	1. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень социокультурной реабилитации инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе, в том числе по годам, %: 2014 - 11,9; 2015 - 15; 2016 - 16; 2017 - 18; 2018 - 20; 2019 - 22; 2020 - 25. 2. Доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе, в том числе по годам, %: 2014 - 4,6; 2015 - 5; 2016 - 5,5; 2017 - 5,8; 2018 - 6; 2019 - 6,5; 2020 - 7.
Этапы и сроки реализации программы	2014 - 2020 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение программы	Общий объем средств, необходимый для финансирования программы в 2014 - 2020 годах, составляет всего 12022,5 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 7457,1 тыс. рублей; 2016 год - 103,2 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 1964,0 тыс. рублей; 2019 год - 2411,9 тыс. рублей; 2020 год - 86,3 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета - 5271,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 5225,0 тыс. рублей; 2016 год - 46,1 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей, средства областного бюджета - 1101,1 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 1101,1 тыс. рублей; 2016 год - 0 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей, средства местного бюджета - 5650,3 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 1131,0 тыс. рублей; 2016 год - 57,1 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 1964,0 тыс. рублей; 2019 год - 2411,9 тыс. рублей; 2020 год - 86,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации программы	1. Развитие социокультурной реабилитации инвалидов. 2. Формирование и расширение сети объектов социокультурного назначения для людей с ограниченными возможностями.

1. Общая характеристика текущего состояния в сфере поддержки и социальной защиты инвалидов города Шахты

Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти является поддержка и социальная защита инвалидов.

Необходимость первоочередного обеспечения доступности в целях решения проблем социальной защиты и реабилитации инвалидов отражена в положениях Конвенции о правах инвалидов ООН (далее - Конвенция), к которой 24 сентября 2008 года присоединилась Россия, что является показателем готовности страны к формированию условий, направленных на соблюдение международных стандартов экономических, социальных, юридических и других прав инвалидов. Подписание Конвенции фактически утвердило принципы, на которых должна строиться политика государства в отношении инвалидов.

Конвенция дает широкую трактовку понятия доступности: "...важна доступность физического, социального, экономического и культурного окружения, здравоохранения и образования, а также информации и связи, поскольку она позволяет инвалидам в полной мере пользоваться всеми правами человека и основными свободами".

Законодательством Российской Федерации, в том числе Градостроительным кодексом Российской Федерации и Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, федеральными законами "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" от 24.11.1995 N 181-ФЗ, "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" от 28.12.2013 N 442-ФЗ, "О связи" от 07.07.2003 N 126-ФЗ, "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" от 04.12.2007 N 329-ФЗ, определены требования к органам власти и организациям, независимо от организационно-правовой формы, по созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, информации, а также ответственность за уклонение от исполнения этих требований.

Численность инвалидов в городе Шахты составляла:

- в 2012 году - 30,86 тыс. человек, в том числе 1148 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 573 человека - инвалиды по зрению, 276 человек - инвалиды по слуху;

- в 2013 году - 31,41 тыс. человек, в том числе 1008 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 564 человека - инвалиды по зрению, 157 человек - инвалиды по слуху;

- в 2014 году - 31,77 тыс. человек, в том числе 956 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 543 человека - инвалиды по зрению, 153 человека - инвалиды по слуху;

- в 2015 году - 31,99 тыс. человек, в том числе 857 человек - инвалиды с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 532 человека - инвалиды по зрению, 250 человек - инвалиды по слуху.

Доля инвалидов в общей численности населения города Шахты составляет 13,0 процентов.

В результате проведения медико-социальной экспертизы всеми филиалами бюро медико-социальной экспертизы города в 1 полугодии 2012 году проведено 4966 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности; при этом первично признаны инвалидами 705 человек.

За I полугодие 2013 г. в городе было проведено 4859 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности; при этом первично признаны инвалидами 810 человек.

Таким образом, в целом число граждан впервые признанных инвалидами в 2013 году увеличилось на 105 человек по сравнению с предыдущим периодом, причем количество освидетельствований сократилось на 107.

В течение 2014 года проведено 10259 освидетельствований граждан на предмет установления инвалидности; при этом первично признаны инвалидами 1743 человека. Соответственно, в 2015 году - 10283 освидетельствования, первично признаны инвалидами 1763 человека. В результате анализа наблюдается незначительное увеличение количества освидетельствований и численности граждан, впервые признанных инвалидами, в 2015 году по сравнению с 2014 годом.

Одной из самых больших проблем в городе остается неприспособленность жилищного фонда для нужд инвалидов. В настоящее время при строительстве новых объектов учитываются требования федерального законодательства, и сооружаемые здания сразу же обеспечиваются пандусами и поручнями для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и других маломобильных групп населения.

Однако большое количество инвалидов, в том числе инвалидов-колясочников, проживают в домах старого образца, не приспособленных для их жизнедеятельности. Зачастую оборудовать такие дома пандусами или иными средствами, позволяющими людям с ограниченными возможностями свободно выходить из дома, сложно, а иногда просто невозможно, не нарушая при этом установленные строительные нормы и правила.

Другой проблемой, с которой сталкиваются инвалиды, является неприспособленность общественного пассажирского транспорта для маломобильных групп населения.

В настоящее время в городе проведен ряд мероприятий, улучшающих ситуацию в данном направлении. Однако необходим комплексный подход, охватывающий различные категории инвалидов.

В сфере образования большой проблемой является воспитание и обучение детей-инвалидов с нарушениями зрения, слуха и опорно-двигательного аппарата. В Ростовской области организовано дистанционное обучение для детей-инвалидов, однако это не позволяет в полной мере организовать образовательный процесс совместно со здоровыми детьми.

Не меньшей проблемой является и отсутствие комплексного подхода к формированию доступной среды, охватывающего не только инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата, но и инвалидов с нарушением зрения и слуха. В настоящее время в этом направлении ведется работа.

Эти самые глобальные проблемы влекут за собой ряд других - невозможность попасть в социально значимые объекты в городе, получить свободный доступ к услугам здравоохранения, образования, культуры и т.п.

В современных условиях поддержание активности инвалидов в сфере труда, образования, общественной деятельности, в культурно-досуговой сфере представляется не только как форма удовлетворения индивидуальных потребностей инвалидов, но и как укрепление человеческого потенциала страны и его социально-экономического развития.

Полноценная жизнедеятельность большинства инвалидов невозможна без оказания им различных видов помощи и услуг, соответствующих их социальным потребностям.

В категорию людей, которые нуждаются в доступной среде, может попасть не только человек с инвалидностью, есть и другие маломобильные категории. К ним относятся пожилые граждане, люди с детскими колясками, граждане, которые получили временную нетрудоспособность и утратили ту или иную функцию в связи с болезнью. Поэтому доступная среда нужна всем, а не только инвалидам.

Реабилитация, социальная адаптация и создание условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов представляют собой многогранный процесс. Его успешность зависит от участия в нем соответствующих специалистов: психологов, педагогов, дефектологов, социальных педагогов, специалистов в сфере культуры, реабилитации инвалидов.

Для повышения качества жизни инвалидов, обеспечения условий их жизнедеятельности на территории города была принята муниципальная долгосрочная целевая программа "Доступная среда на 2011 - 2014 годы".

В рамках реализации названной долгосрочной целевой программы, утвержденной постановлением Администрации города Шахты от 10.02.2011 г. N 654, в 2013 году реализуется мероприятие по проведению паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью их последующей модернизации (дооборудования) и обеспечения доступности для инвалидов; формирование карт доступности объектов и услуг.

В рамках реализации постановления Правительства Ростовской области от 07.02.2013 N 56 "Об организации работы по паспортизации и классификации действующих объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации с целью обеспечения доступности для инвалидов" в городе постановлением Администрации города Шахты от 27.02.2013 N 1110 "Об организации работы по паспортизации и классификации объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации, находящихся в муниципальной собственности, и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов" утвержден перечень из 27 объектов социальной и транспортной инфраструктур, средств транспорта, связи и информации, подлежащих паспортизации, составлен график обследования этих объектов.

Создана комиссии по обследованию объектов и экспертной оценке состояния их доступности с привлечением представителей общественных организаций инвалидов по слуху, зрению и с нарушениями опорно-двигательного аппарата.

По результатам обследования подготовлена и утверждена Адресная программа (план) адаптации объектов социальной инфраструктуры и обеспечения доступности услуг для инвалидов и других маломобильных групп населения на территории города Шахты.

В 2016 году в Перечень объектов социальной инфраструктуры, подлежащих паспортизации и классификации с целью их объективной оценки и разработки мер, обеспечивающих их доступность для инвалидов, входит 37 объектов.

Кроме того, в городе проведена работа по выявлению инвалидов-колясочников, проживающих в многоквартирных домах, нуждающихся в создании необходимых условий и определению потребности в дополнительных средствах на проведение мероприятий по обустройству домов. Было обследовано 248 инвалидов - колясочников, из них 34 человека нуждаются в адаптации.

Реализация мероприятий, направленных на формирование доступной для инвалидов среды жизнедеятельности на территории города, позволит добиться позитивного изменения ситуации, связанной с доступной средой для инвалидов.

Реализация программы позволит в целом повысить количество социально значимых объектов социальной инфраструктуры, оборудованных с целью обеспечения их доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения, создать условия для получения инвалидами и другими маломобильными группами населения бесплатной информации, повысить эффективность социального обслуживания инвалидов, расширить спектр услуг по социальной реабилитации, реализовать мероприятия, направленные на создание оптимальных условий для инвалидов и других маломобильных групп населения, условий жизнедеятельности и обеспечение их социальной интеграции в общество.

Для решения этих задач разработаны мероприятия, проведена оценка потребности в ресурсах, необходимых для их реализации, а также определены последовательность и сроки выполнения мероприятий.

В отношении мероприятий программы предусматривается осуществление:

мониторинга и контроля за ходом и результатами реализации мероприятий на основе системы соответствующих целевых показателей (индикаторов), обеспечивающих достижение намеченных целей;

корректировки содержания и сроков реализации указанных мероприятий, а также ресурсов, привлекаемых для их выполнения, в пределах общего объема бюджетных ассигнований на реализацию.

Таким образом, данный вариант решения проблемы обеспечит создание условий для устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения в городе.

Характер программы порождает ряд следующих рисков при ее реализации, управление которыми входит в систему управления муниципальной программой:

- отсутствие ожидаемых конечных результатов программы, обеспечивающих повышение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения;

- неактуальность планирования и запаздывание согласования мероприятий относительно развития технологий;

- дублирование и несогласованность действий при реализации мероприятий в рамках программы;

- финансовый риск реализации программы может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств всех бюджетов;

- риск отсутствия достижения ожидаемых конечных результатов программы является типичным при выполнении долгосрочных и комплексных программ, и на его минимизацию направлены меры по планированию работ, в частности формирование плана реализации программы, содержащего перечень мероприятий программы, с указанием сроков их выполнения, бюджетных ассигнований, а также информации о расходах из других источников.

Остальные виды рисков связаны со спецификой целей и задач программы, и меры по их минимизации предпринимаются Департаментом труда и социального развития города Шахты при управлении программой. Участниками программы обеспечивается актуальность при планировании и реализации мероприятий, предупреждение дублирования и организация распространения получаемых отдельными участниками программы результатов.

Меры управления, направленные на снижение рисков реализации мероприятий программы, включают:

- стратегическое планирование и прогнозирование (участники программы разрабатывают долгосрочные стратегии обеспечения формирования условий доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в соответствующих сферах нормативного правового регулирования и обеспечивают контроль их исполнения);

- определение организационной структуры управления реализацией программы (состав, функции и согласованность звеньев всех уровней управления).

Важнейшим элементом реализации программы является взаимосвязь планирования, реализации, мониторинга, уточнения и корректировки программы.

Принятие управленческих решений в рамках программы осуществляется с учетом информации, поступающей от ее участников.

Формирование и использование современной системы контроля на всех стадиях реализации программы является неотъемлемой составляющей механизма ее реализации.

2. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации программы

Первой целью программы является улучшение качества жизни инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение этой цели программы обеспечивается за счет решения задачи - повышение уровня социокультурной адаптации инвалидов.

Целевым индикатором, позволяющим оценить степень достижения цели, является - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень социокультурной реабилитации инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе.

Второй целью программы является обеспечение условий устойчивого развития доступной среды для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Достижение этой цели программы обеспечивается за счет решения задачи - обеспечение доступности в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов и реабилитационных услуг.

Целевым индикатором, позволяющими оценить степень достижения цели, является - доля инвалидов, положительно оценивающих уровень доступности приоритетных объектов социальной инфраструктуры и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности, в общей численности опрошенных инвалидов, проживающих в городе.

Программа реализуется в 2014 - 2020 годах. Мероприятия Программы будут выполняться в соответствии с установленными сроками.

Этапы реализации Программы не предусматриваются, так как программные мероприятия будут реализованы в течение всего периода.

Условиями досрочного прекращения реализации Программы могут быть достижение целей и выполнение задач Программы, изменение направлений социальной политики, а также в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Динамика целевых индикаторов Программы представлена в Приложении N 1 к муниципальной программе города Шахты "Доступная среда".

Состав индикаторов программы определен таким образом, чтобы обеспечить:

- наблюдаемость значений индикаторов в течение срока реализации программы;

- охват всех наиболее значимых результатов реализации мероприятий;

- минимизацию количества индикаторов;

- наличие формализованных методик расчета значений индикаторов.

Сведения о методике расчета индикатора программы приведены в приложении N 5 к программе.

3. Обоснование выделения подпрограмм, обобщенная характеристика основных мероприятий

В рамках подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" реализуются мероприятия по предоставлению услуг в сфере реабилитации инвалидов с целью обеспечения равного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к среде жизнедеятельности и социальной интеграции в общество.

В результате реализации основных мероприятий в рамках подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" будут определены качественные и количественные критерии приспособления объектов и услуг в зависимости от размера затрат, времени приспособления, посещаемости объекта и случаи использования альтернативных методов для обеспечения доступности объектов и услуг, в том числе для организаций независимо от их организационно-правовой формы. Мероприятия данной подпрограммы нацелены на формирование доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности.

Организации, независимо от их организационно-правовой формы, должны учитывать требования доступности для инвалидов объектов и услуг, руководствуясь соответствующими нормативными правовыми актами, предусматривающими, в том числе, возможность необходимых модификаций и коррекции способов обеспечения доступности, учитывающих особенности деятельности этих организаций.

Таким образом, решение задач государственной программы позволит:

оценить состояние и повысить уровень доступности объектов и услуг путем их паспортизации и формирования карт доступности объектов и услуг;

повысить уровень предоставления услуг в сфере реабилитации инвалидов.

Характеристика основных мероприятий программы представлена в приложении N 2 к программе.

4. Информация по ресурсному обеспечению программы

Ресурсное обеспечение программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местного бюджетов.

Общий объем средств, необходимый для финансирования программы в 2014 - 2020 годах, составляет всего 12022,5 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 7457,1 тыс. рублей;

2016 год - 103,2 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 1964,0 тыс. рублей;

2019 год - 2411,9 тыс. рублей;

2020 год - 86,3 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество" - 62,9 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 62,9 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 16,8 тыс. рублей,

2016 год - 46,1 тыс. рублей.

Объем финансирования мероприятий подпрограммы "Адаптация приоритетных объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры для беспрепятственного доступа и получения услуг инвалидами и другими маломобильными группами населения" - 11959,6 тыс. рублей, из них:

средства федерального бюджета - 5208,2 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 5208,2 тыс. рублей;

средства областного бюджета - 1101,1 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1101,1 тыс. рублей;

средств местного бюджета - 5650,3 тыс. рублей, в том числе:

2015 год - 1131,0 тыс. рублей;

2016 год - 57,1 тыс. рублей;

2018 год - 1964,0 тыс. рублей;

2019 год - 2411,9 тыс. рублей;

2020 год - 86,3 тыс. рублей.

Объемы и источники финансирования программы подлежат ежегодной корректировке при формировании бюджетов всех уровней бюджетной системы.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию программы приведены в приложении N 3 к программе.

5. Участие муниципального образования "Город Шахты" в государственной программе Ростовской области "Доступная среда"

В рамках реализации государственной программы Ростовской области "Доступная среда" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в министерство труда и социального развития Ростовской области заявки на выделение средств из областного бюджета.

6. Методика оценки эффективности программы

Директор Департамента труда и социального развития города Шахты, выступающий в качестве разработчика, является руководителем Программы.

Руководитель Программы несет персональную ответственность за текущее управление реализацией муниципальной программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией муниципальной программы.

Руководитель Программы несет персональную ответственность за реализацию основных мероприятий подпрограммы и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

Оценка эффективности реализации муниципальной программы проводится на основе:

1. Оценки степени достижения целей и решения задач муниципальной программы путем сопоставления, фактически достигнутых в отчетном году значений показателей муниципальной программы и входящих в нее подпрограмм и их плановых значений, приведенных в приложении N 1, по формуле:

,

где:

- степень достижения целей (решения задач),

- фактическое значение индикатора муниципальной программы /подпрограммы в отчетном году,

- запланированное на отчетный год значение показателя муниципальной программы /подпрограммы;

2. Оценки уровня освоения средств и иных источников ресурсного обеспечения муниципальной программы путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования основных мероприятий муниципальной программы, представленных в приложениях N 3 и N 4 по формуле:

,

где:

- уровень освоения средств муниципальной программы в отчетном году,

- объем средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году (в случае возникновения экономии бюджетных ассигнований, предусмотренных для реализации основного мероприятия программы, в том числе и в результате проведенных конкурсных процедур, при условии его исполнения в полном объеме, сумма экономии прибавляется к объему средств, фактически освоенных на реализацию муниципальной программы в отчетном году),

- объем бюджетных (внебюджетных) ассигнований по муниципальной программе на отчетный год;

3. Оценки степени реализации основных мероприятий муниципальной программы (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

Муниципальная программа считается реализуемой с высоким уровнем эффективности, если:

- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм 95 процентов и более;

- не менее 95 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено не менее 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Муниципальная программа считается реализуемой с удовлетворительным уровнем эффективности, если:

- степень достижения целей (решения задач) муниципальной программы и ее подпрограмм от 80 процентов до 95 процентов;

- не менее 80 процентов мероприятий, запланированных на отчетный год, выполнены в полном объеме;

- освоено от 95 до 98 процентов средств, запланированных для реализации муниципальной программы в отчетном году.

Если реализация муниципальной программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Сведения о методике расчета индикаторов муниципальной программы приведены в приложении N 5.

7. Порядок взаимодействия ответственных исполнителей, соисполнителей, участников программы

Директор Департамента труда и социального развития города Шахты несет персональную ответственность за текущее управление реализацией программы и конечные результаты, определяет формы и методы управления реализацией программы.

Руководители Департамента образования г. Шахты, Департамента здравоохранения города Шахты, Департамента культуры г. Шахты, муниципального бюджетного учреждения города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1", муниципального бюджетного учреждения города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2", определенные участниками программы, несут персональную ответственность за реализацию основных мероприятий программы.

Реализация программы осуществляется в соответствии с планом реализации программы (далее -план реализации), разрабатываемым на очередной финансовый год и содержащим перечень значимых контрольных событий программы с указанием их сроков и ожидаемых результатов.

План реализации составляется ответственным исполнителем совместно с участниками программы при разработке программы.

Контроль за исполнением программы осуществляется Администрацией города Шахты.

Для обеспечения контроля за ходом реализации программы:

- участники программы ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, направляют в Департамент труда и социального развития города Шахты информацию о ходе исполнения курируемых мероприятий программы;

- Департамент труда и социального развития города Шахты осуществляет сбор и систематизацию информации о реализации программных мероприятий, подготавливает и представляет отчеты об исполнении планов реализации программы на рассмотрение Коллегией Администрации города Шахты.

Департамент труда и социального развития города Шахты подготавливает и согласовывает проект постановления Администрации города Шахты об утверждении отчета о реализации программы за год до 1 мая года, следующего за отчетным.

8. Подпрограмма "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

8.1. Паспорт подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

Наименование подпрограммы	Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент труда и социального развития города Шахты
Соисполнители подпрограммы	Отсутствуют
Участники подпрограммы	Департамент культуры г. Шахты; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 1"; муниципальное бюджетное учреждение города Шахты "Центр социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов N 2"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	1. Повышение доступности реабилитационных услуг. 2. Преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.
Задачи подпрограммы	1. Выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения. 2. Увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации. 3. Увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов.
Целевые индикаторы подпрограммы	1. Количество проводимых встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов, в том числе по годам, шт.: 2014 - 6; 2015 - 7; 2016 - 8; 2017 - 9; 2018 - 9; 2019 - 9; 2020 - 9. 2. Количество информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов, в том числе по годам, шт.: 2014 - 25; 2015 - 49; 2016 - 49; 2017 - 49; 2018 - 49; 2019 - 49; 2020 - 49. 3. Количество совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности, в том числе по годам, шт.: 2014 - 5; 2015 - 17; 2016 - 17; 2017 - 17; 2018 - 17; 2019 - 17; 2020 - 17. 4. Доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся, в том числе по годам, %.: 2014 - 47; 2015 - 48; 2016 - 49; 2017 - 50; 2018 - 51; 2019 - 52; 2020 - 53. 5. Количество проведенных анализов показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность), в том числе по годам, шт.: 2014 - 4; 2015 - 4; 2016 - 4; 2017 - 4; 2018 - 4; 2019 - 4; 2020 - 4. 6. Доля инвалидов, получающих меру социальной поддержки в виде компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в общей численности инвалидов, имеющих медицинские показания на обеспечение автотранспортом и являющихся собственниками автомобилей, в городе, в том числе по годам, %: 2015 - 39; 2016 - 40; 2017 - 40; 2018 - 40; 2019 - 40; 2020 - 40.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах, составляет всего 62,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 16,8 тыс. рублей; 2016 год - 46,1 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей, из них: средств федерального бюджета - 62,9 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 16,8 тыс. рублей; 2016 год - 46,1 тыс. рублей; 2017 год - 0 тыс. рублей; 2018 год - 0 тыс. рублей; 2019 год - 0 тыс. рублей; 2020 год - 0 тыс. рублей.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	1. Увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации; 2. Увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов.

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

Одним из важных направлений государственной политики в социальной сфере является предоставление инвалидам реабилитационных услуг, поскольку эффективность реабилитации инвалидов является важным фактором, позволяющим инвалидам активно интегрироваться в общество и расширяющим доступность для них объектов и услуг.

В ходе реализации подпрограммы наряду с продолжением работы по повышению показателей, отражающих уровень доступности приоритетных объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности инвалидов других маломобильных групп населения, предполагается увеличить количество инвалидов, охваченных реабилитационными услугами, что в результате будет способствовать возвращению инвалидов к эффективной трудовой деятельности, снижая за счет этого их зависимость от компенсационных социальных выплат.

В прогнозном периоде предполагается увеличить долю инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации, ассистивными устройствами и приспособлениями, использование которых повысит возможности инвалидов по трудоустройству на открытом рынке труда, а также по обеспечению жизнедеятельности без посторонней помощи или с ее минимальным применением.

В рамках реализации подпрограммы наиболее актуальным является финансовый риск ее реализации, который может привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств федерального и областного бюджетов.

8.3. Цели, задачи и индикаторы, основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

Целями подпрограммы является:

- повышение доступности реабилитационных услуг,

- преодоление социальной разобщенности в обществе и формирование позитивного отношения к проблемам инвалидов и к проблеме обеспечения доступной среды жизнедеятельности для инвалидов.

Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:

- выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения,

- увеличение количества инвалидов, обеспеченных техническими средствами реабилитации,

- увеличение количества мероприятий, обеспечивающих информационно-досуговую деятельность инвалидов.

Решение данных задач характеризуется достижением следующих индикаторов:

- количество проводимых встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов,

- количество информации, статей по вопросам социальной защиты и реабилитации инвалидов,

- количество совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности,

- количество проведенных анализов показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность),

- доля инвалидов по зрению и с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, обеспеченных техническими средствами реабилитации, не вошедшими в федеральный перечень, от числа обратившихся,

- доля инвалидов, получающих меру социальной поддержки в виде компенсации страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в общей численности инвалидов, имеющих медицинские показания на обеспечение автотранспортом и являющихся собственниками автомобилей, в городе.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы. Этапы реализации подпрограммы не выделяются в связи с тем, что программа реализуется в 1 этап.

8.4. Характеристика основных мероприятий и мероприятий подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

Для решения задач подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

- мероприятия, направленные на выявление социально значимых проблем, потребности в реабилитационных услугах инвалидов и других маломобильных групп населения, включают в себя организацию ежегодных встреч руководителей Администрации города с представителями общественных организаций инвалидов, проведение совещаний, семинаров, "круглых столов", конференций, мероприятий по проблемам инвалидов и инвалидности, актуализация банка данных инвалидов, анализ показателей инвалидности (по первичному выходу на инвалидность);

- мероприятия, направленные на обеспечение дополнительных социальных гарантий инвалидов, предусматривают организацию работы по расширению социального партнерства с организациями различных форм собственности с целью привлечение благотворительных средств для оказания дополнительной помощи инвалидам, обеспечение дополнительными техническими и тифлотехническими средствами реабилитации инвалидов с заболеванием опорно-двигательного аппарата, инвалидов по зрению, выплату инвалидам компенсаций страховых премий по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств в соответствии с Федеральным законом от 25 апреля 2002 года N 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";

- мероприятия, обеспечивающие информационно-досуговую деятельность инвалидов, это - организация работы со средствами массовой информации (размещение информации, статей по вопросам социальной защиты, обслуживания и реабилитации инвалидов), организация клубных форм, литературного и художественного творчества инвалидов, цикл мероприятий "Синдром Доброты", акция "Руками трогать обязательно!", обеспечение работы любительского объединения "Милосердие", реализация комплексной развивающей программы "Радость чтения".

Перечень основных мероприятий подпрограммы с указанием участников приведен в приложении N 2 к программе.

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы "Социальная интеграция инвалидов и других маломобильных групп населения в общество"

Общий объем средств, необходимый для финансирования подпрограммы в 2014 - 2020 годах, составляет всего 62,9 тыс. рублей,

в том числе:

2014 год - 0 тыс. рублей;

2015 год - 16,8 тыс. рублей;

2016 год - 46,1 тыс. рублей;

2017 год - 0 тыс. рублей;

2018 год - 0 тыс. рублей;

2019 год - 0 тыс. рублей;

2020 год - 0 тыс. рублей.

Информация о расходах местного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 3.

Информация о расходах областного бюджета, федерального бюджета, местного бюджета, внебюджетных источников на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 4.

8.6. Участие муниципального образования "Город Шахты" в реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Доступная среда"

В рамках реализации подпрограммы государственной программы Ростовской области "Доступная среда" участие муниципального образования "Город Шахты" не планируется. Но департаментом направляются в министерство труда и социального развития Ростовской области заявки на выделение средств из областного бюджета для обеспечения дополнительных социальных гарантий инвалидов.

Руководитель аппарата Администрации

В.В. Чередниченко