Приложение. Положение о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договорам социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан

Приложение
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 14.06.2012 N 513

Положение
о порядке предоставления жилых помещений в собственность бесплатно
или по договорам социального найма либо единовременной
денежной выплаты на приобретение или строительство
жилого помещения некоторым категориям граждан

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2013 г., 16 января, 27 августа 2014 г., 12 апреля 2017 г.

1. Настоящее Положение в соответствии с федеральными законами от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан", постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 303 "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением субвенций субъектам Российской Федерации на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации", областными законами от 10.05.2011 N 586-ЗС "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями некоторых категорий граждан" и от 01.08.2011 N 635-ЗС "О Правительстве Ростовской области" определяет порядок предоставления жилых помещений в собственность бесплатно или по договору социального найма, а также предоставления единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения некоторым категориям граждан (далее - меры социальной поддержки) исполнительно-распорядительными органами муниципальных районов и городских округов Ростовской области (далее - органы местного самоуправления) за счет субвенций из федерального бюджета областному бюджету на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных органам государственной власти Ростовской области.

2. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам, указанным в абзаце первом пункта 2.1 статьи 15, абзаце третьем пункта 3.1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и в статье 2 Федерального закона от 08.12.2010 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О статусе военнослужащих" и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан".

3. Оказание мер социальной поддержки осуществляется по выбору гражданина в форме предоставления:

жилого помещений в собственность бесплатно;

жилого помещения по договору социального найма;

единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения. Единовременная денежная выплата предоставляется гражданину в виде субсидии.

Предоставление мер социальной поддержки является добровольным и носит заявительный характер.

Право на получение мер социальной поддержки в соответствии с настоящим Положением предоставляется гражданам только один раз.

4. Норма предоставления площади жилого помещения гражданину определяется статьей 15.1 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих".

5. Основанием для рассмотрения вопроса о предоставлении мер социальной поддержки является заявление гражданина по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению (далее - заявление), поданное в орган местного самоуправления. К заявлению прилагают справку квартирно-эксплуатационного органа о сдаче жилья по прежнему месту службы для военнослужащих федеральных органов власти (для военнослужащих Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной пограничной службы Российской Федерации и Федеральной службы железнодорожных войск Российской Федерации - справка командования части), предусмотренную пунктом 32 постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства", и документы, предусмотренные пунктом 6 статьи 1 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области".

Копии документов представляются с предъявлением оригиналов документов. Заявитель вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке, без предъявления оригиналов.

6. Орган местного самоуправления принимает от граждан заявление и документы, указанные в пункте 5 настоящего Положения. Заявление регистрируется органом местного самоуправления в книге регистрации заявлений. В течение 30 рабочих дней со дня регистрации указанного заявления проводит их проверку и приобщает к документам, содержащимся в учетном деле заявителя.

7. Орган местного самоуправления до 15 апреля текущего года формирует и направляет в министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области) список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в планируемом году, по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению. Список направляется с приложением учетных дел граждан, в него включенных.

8. В течение 30 календарных дней со дня поступления от органов местного самоуправления учетных дел министерство строительства Ростовской области осуществляет их проверку с целью предотвращения нецелевого расходования бюджетных средств.

9. В случае несоответствия документов в учетном деле требованиям постановления Правительства Российской Федерации от 06.09.1998 N 1054 "О порядке учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства" и статей 1 и 2 Областного закона от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области" в течение 5 рабочих дней по истечении срока проверки, указанного в пункте 8 настоящего Положения, возвращает их в органы местного самоуправления на доработку с указанием замечаний.

Замечания отражаются в листе проверки по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению. Лист проверки прилагается к проверенному учетному делу и подписывается уполномоченным работником министерства строительства Ростовской области, определенным приказом министра строительства Ростовской области.

10. В течение 30 календарных дней со дня получения замечаний орган местного самоуправления устраняет все замечания и повторно направляет учетное дело в министерство строительства Ростовской области.

Орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения замечаний министерства строительства Ростовской области устраняет их либо рассматривает вопрос об исключении гражданина из списка граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки в планируемом году, а при наличии установленных законодательством оснований, - и о снятии с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и письменно информирует о принятом решении министерство строительства Ростовской области и гражданина.

11. Министерство строительства Ростовской области по данным органов местного самоуправления формирует в срок до 15 июня текущего года общеобластной список граждан, претендующих на получение мер социальной поддержки (далее - общеобластной список), по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

Общеобластной список формируется в той же хронологической последовательности, в которой граждане были поставлены органами местного самоуправления на учет нуждающихся в жилых помещениях. Граждане, поставленные на учет нуждающихся в жилых помещениях в один и тот же день, указываются в общеобластном списке в алфавитном порядке.

Министерство строительства Ростовской области представляет сформированный общеобластной список в областную межведомственную комиссию по рассмотрению вопросов улучшения жилищных условий отдельных категорий граждан (далее - областная межведомственная комиссия) для рассмотрения и утверждения.

В срок до 25 июня текущего года областная межведомственная комиссия рассматривает и утверждает общеобластной список. После рассмотрения и утверждения общеобластного списка министерство строительства Ростовской области в течение 10 рабочих дней уведомляет об этом органы местного самоуправления.

Ежегодно, по результатам проведенной органами местного самоуправления перерегистрации граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях, в соответствии с Областным законом от 07.10.2005 N 363-ЗС "Об учете граждан в качестве нуждающихся в обеспечении жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма на территории Ростовской области", министерство строительства Ростовской области вносит изменения в общеобластной список.

12. После принятия областного закона об областном бюджете, предусматривающего расходы на предоставление гражданам субсидий, и поступления в текущем периоде средств федерального бюджета в областной бюджет, а также в соответствии с решением областной межведомственной комиссии министерство строительства Ростовской области в течение 10 рабочих дней заключает с органами местного самоуправления договоры на финансирование.

13. В случае образования остатков неиспользованных средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, министерство строительства Ростовской области направляет соответствующие предложения о перераспределении средств на предоставлении мер социальной поддержки некоторым категориям граждан в областную межведомственную комиссию для рассмотрения и утверждения.

14. Если гражданин подает заявление на получении мер социальной поддержки в форме предоставления субсидии, он имеет право на:

приобретение жилого помещения в собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат). Приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

приобретение жилья путем участия в долевом строительстве в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере;

строительство индивидуального жилого дома на принадлежащем получателю субсидии земельном участке путем заключения договора подряда. Перечисление субсидии осуществляется после регистрации права собственности на завершенный строительством объект.

Не допускается приобретение гражданами жилого помещения, признанного в установленном порядке не отвечающим установленным для жилых помещений требованиям (непригодным для проживания).

Жилое помещение, приобретаемое членами одной семьи, приобретается в собственность в равных долях.

Орган местного самоуправления в течение 15 рабочих дней со дня заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 настоящего Положения, принимает муниципальный правовой акт о пофамильном распределении средств.

Орган местного самоуправления в течение 3 рабочих дней после принятия муниципального правового акта о пофамильном распределении средств направляет выписку из него каждому гражданину, включенному в указанный муниципальный правовой акт.

15. Размер субсидии определяется исходя из норматива общей площади жилого помещения и средней рыночной стоимости 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ростовской области, утверждаемой Министерством регионального развития Российской Федерации на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство".

16. Срок использования гражданами субсидии составляет 6 месяцев со дня принятия муниципального правового акта о пофамильном распределении средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 12 апреля 2017 г. N 283 в пункт 17 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

17. Для перечисления субсидии граждане представляют в орган местного самоуправления следующие документы:

копия и подлинник договора купли-продажи жилого помещения, долевого участия в строительстве, договора подряда либо иного гражданско-правового договора, зарегистрированного в установленном законом порядке;

копия и подлинник выписки из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) на приобретенное жилое помещение (при наличии);

если цена договора превышает размер предусмотренной субсидии, - документ, подтверждающий расчет между сторонами, на сумму, превышающую размер субсидии. Превышающая субсидию часть стоимости приобретаемого жилого помещения перечисляется гражданином за счет собственных и (или) заемных средств.

Срок использования субсидии продлевается на срок оформления государственной регистрации прав на жилое помещение органом, осуществляющим государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав. Для продления срока гражданину необходимо представить расписку органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, о получении им документов для государственной регистрации прав на жилое помещение. Документы для перечисления субсидии должны быть представлены в орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней со дня истечения срока, предусмотренного в расписке указанного органа, осуществляющего государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав.

При приобретении 2 и более жилых помещений документы на приобретаемые жилые помещения, указанные в настоящем пункте, представляются гражданином в орган местного самоуправления одновременно.

18. Орган местного самоуправления в течение 5 рабочих дней после представления гражданином документов, предусмотренных пунктом 17 настоящего Положения, готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство строительства Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета действующим законодательством. К заявке прилагают копии документов, представленных гражданами, заверенные органом местного самоуправления.

Министерство строительства Ростовской области на основании заявки на финансирование органа местного самоуправления и копий документов граждан готовит заявку на доведение предельных объемов финансирования и в течение 3 рабочих дней со дня получения заявки от органа местного самоуправления направляет ее в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета действующим законодательством. Министерство строительства Ростовской области в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя осуществляет перечисление субвенций на счета органов местного самоуправления.

Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя осуществляет перечисление субсидий на счет продавца жилья или лица, уполномоченного соответствующей доверенностью продавца, согласно представленному гражданином договору.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 16 января 2014 г. N 48 в пункт 19 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Если гражданин подает заявление на получении мер социальной поддержки в форме предоставления жилого помещения в собственность бесплатно или по договору социального найма, орган местного самоуправления имеет право направлять средства федерального бюджета, поступающие в областной бюджет, на:

приобретение жилого помещения в муниципальную собственность на первичном или вторичном рынке жилья у физических и юридических лиц (одного или нескольких) в виде индивидуального жилого дома (части дома), одной или нескольких квартир (комнат). Приобретаемое жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания;

приобретение жилого помещения в муниципальную собственность путем участия в долевом строительстве, в качестве последнего платежа в счет оплаты суммы в полном размере;

строительство жилых помещений и (или) жилых домов, заказчиком которых выступает орган местного самоуправления;

предоставление жилых помещений в имеющемся муниципальном жилищном фонде, соответствующих норме предоставления площади жилого помещения, предусмотренной пунктом 4 настоящего Положения, при условии направления выделенных средств областного бюджета на строительство или приобретение других жилых помещений в муниципальную собственность для дальнейшего предоставления их по договорам социального найма.

Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней после заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 настоящего Положения, осуществляет закупку на приобретение жилых помещений в соответствии с действующим законодательством. В случае предоставления жилых помещений из имеющегося жилищного фонда орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней после заключения договора на финансирование, указанного в пункте 12 настоящего Положения, принимает муниципальный правовой акт о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданину бесплатно либо по договору социального найма.

Орган местного самоуправления приобретает жилые помещения в муниципальную собственность по цене, определяемой на основании осуществления закупки. Цена не может превышать среднюю рыночную стоимость 1 кв. м общей площади жилого помещения по Ростовской области, утверждаемую Министерством регионального развития Российской Федерации на II квартал года, предшествующего планируемому, и индексов-дефляторов, устанавливаемых Министерством экономического развития Российской Федерации по виду экономической деятельности "Строительство".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 27 августа 2014 г. N 604 в пункт 20 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. В течение 3 рабочих дней после регистрации, в установленном законом порядке договора на приобретение жилого помещения по результатам торгов на приобретение жилых помещений в муниципальную собственность, орган местного самоуправления готовит заявку на финансирование и направляет ее в министерство строительства Ростовской области в порядке, установленном для исполнения областного бюджета действующим законодательством. К заявке на финансирование должны быть приложены по каждому приобретенному жилому помещению заверенные органом местного самоуправления копии:

договора купли-продажи, договора участия в долевом строительстве либо иного гражданско-правового договора;

итоговых протоколов торгов на приобретение жилых помещений;

муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданину бесплатно либо по договору социального найма (в случае предоставления жилого помещения из имеющегося жилищного фонда).

Министерство строительства Ростовской области на основании заявки органа местного самоуправления направляет заявку на оплату расходов в министерство финансов Ростовской области в порядке, установленном министерством финансов для исполнения областного бюджета по расходам.

Министерство строительства Ростовской области в течение 2 рабочих дней, следующих за днем поступления средств на лицевой счет получателя, осуществляет перечисление субвенций в доход бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Орган местного самоуправления в течение 2 рабочих дней после поступления средств на лицевой счет получателя осуществляет их расходование на основании документов, указанных в настоящем пункте.

Министерство строительства Ростовской области обеспечивает соблюдение органами местного самоуправления условий, целей и порядка, установленных при предоставлении субвенций.

21. Предоставление гражданам жилых помещений в собственность бесплатно (либо по договору социального найма) осуществляется органами местного самоуправления по договорам, заключаемым с гражданами в срок не позднее 2 месяцев со дня принятия муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданину бесплатно.

22. После перечисления средств по договорам, указанным в пункте 17 и пункте 20 настоящего Положения, органы местного самоуправления представляют в министерство строительства Ростовской области копии следующих документов:

платежного поручения с отметкой банка - в течение 14 рабочих дней со дня перечисления средств органом местного самоуправления;

решения органа местного самоуправления о принятии жилого помещения в муниципальную собственность - в течение 14 рабочих дня со дня принятия решения;

решения о включении жилого помещения в реестр муниципальной собственности - в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения;

решения о предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма - в течение 14 рабочих дней со дня принятия решения;

муниципального правового акта о предоставлении жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, в собственность гражданина бесплатно - в течение 14 рабочих дней со дня принятия муниципального правового акта;

договора социального найма, заключенного с гражданином, заверенного органом местного самоуправления, - в течение 14 рабочих дней со дня заключения договора;

договора о передаче жилого помещения в собственность бесплатно, заключенного с гражданином, заверенного органом местного самоуправления, - в течение 14 рабочих дней со дня заключения договора.

23. Министерство строительства Ростовской области и орган местного самоуправления несут ответственность за целевое расходование средств, поступающих в областной бюджет из федерального бюджета на осуществление полномочий Российской Федерации по обеспечению жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, переданных органам государственной власти Ростовской области.

24. Органы местного самоуправления ежеквартально, не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в министерство строительства Ростовской области отчет об обеспечении жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы (службы), и приравненных к ним лиц, по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

Начальник общего отдела Правительства Ростовской области

М.В. Фишкин