Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
- Главная
- Постановление Правительства Ростовской области от 25 сентября 2013 г. N 594 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Информационное общество"
- Приложение N 1. Государственная программа Ростовской области "Информационное общество"
- Раздел 9. Подпрограмма "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" Госпрограммы
Раздел 9. Подпрограмма "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" Госпрограммы
Раздел 9. Подпрограмма "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" Госпрограммы
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 15 марта 2017 г. N 163 в подраздел 9.1 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения
9.1. Паспорт подпрограммы "Оптимизация и повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг в Ростовской области, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" Госпрограммы
9.2. Общая характеристика текущего состояния в предоставлении государственных и муниципальных услуг в Ростовской области
Использование информационных и телекоммуникационных технологий в современном информационном обществе является необходимым условием обеспечения соответствия государственного управления ожиданиям и потребностям населения.
Одним из основных инструментов обеспечения прозрачности и повышения качества предоставления услуг гражданам и организациям в Ростовской области являются МФЦ. Деятельность МФЦ основана на современных технологиях управления, обеспечивающих эффективное межведомственное взаимодействие и постоянный контакт с заявителем. Работа МФЦ организуется в соответствии с утвержденными административными регламентами предоставления услуг, что позволяет оптимизировать каждую процедуру при оказании услуги, определить ответственных и максимально ограничить контакты заявителей с представителями органов власти, снижая тем самым коррупционную составляющую.
В настоящее время МФЦ открыты во всех 55 городских округах и муниципальных районах Ростовской области. Созданы 296 центров доступа к МФЦ (в том числе в 270 сельских поселениях), работают 1134 окна по обслуживанию заявителей. В 2013 году создано государственное казенное учреждение Ростовской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг". Доля охвата населения Ростовской области инфраструктурой МФЦ на сегодняшний день составляет более 70 процентов.
Сетью МФЦ Ростовской области ежегодно предоставляется порядка 800 тысяч государственных и муниципальных услуг и производится более 200 тысяч консультаций.
Система МФЦ Ростовской области работает по единым стандартам: типовые услуги, единый фирменный стиль, стандарт комфортности, планировочные решения, система смс-информирования, единое специализированное программное обеспечение "Интегрированная информационная система единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области". Сеть МФЦ Ростовской области подключена к федеральной системе межведомственного электронного взаимодействия.
Приоритеты государственной политики в целях повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг должны быть направлены на решение следующей задачи, определенной Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года:
предоставление государственных и муниципальных услуг с использованием МФЦ и сети "Интернет" на основе создания и развития единой инфраструктуры обеспечения межведомственного автоматизированного информационного взаимодействия и взаимодействия органов исполнительной власти и органов местного самоуправления с организациями и гражданами.
Можно выделить следующие наиболее существенные риски, связанные с реализацией подпрограммы МФЦ:
некачественная подготовка административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг;
пассивное сопротивление органов исполнительной власти Ростовской области передаче на базу МФЦ полномочий по организации предоставления государственных услуг;
низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы.
Мерами управления указанными рисками являются:
методическая поддержка областных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Ростовской области по разработке административных регламентов предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг и исполнения государственных функций, разработанных органами исполнительной власти Ростовской области;
методическая поддержка органов местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области и МФЦ Ростовской области в части оптимизации и повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг;
разработка методик передачи на базу МФЦ полномочий по организации предоставления государственных услуг;
консультационная и методическая поддержка МФЦ Ростовской области в рамках заключения соглашений о взаимодействии и информационном обмене с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, государственными внебюджетными фондами, органами исполнительной власти Ростовской области и органами местного самоуправления.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 10 мая 2016 г. N 314 подраздел 9.3 раздела 9 настоящего приложения изложен в новой редакции
9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы МФЦ
Основными целями подпрограммы МФЦ являются:
развитие информационно-телекоммуникационной инфраструктуры МФЦ Ростовской области;
организация предоставления на базе МФЦ государственных и муниципальных услуг, в том числе по принципу экстерриториальности;
автоматизация процесса предоставления государственных и муниципальных услуг в МФЦ Ростовской области;
повышение качества обслуживания жителей Ростовской области при предоставлении государственных и муниципальных услуг по принципу "одного окна";
оптимизация и повышение качества предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) органами исполнительной власти Ростовской области.
Для достижения этих целей необходимо решение следующих задач подпрограммы МФЦ:
использование современных информационных и телекоммуникационных технологий при предоставлении государственных и муниципальных услуг;
развитие и обслуживание интегрированной информационной системы единой сети МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;
внедрение системы непрерывного обучения работников МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области;
обеспечение для заявителей возможности получения государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности);
проведение экспертизы проектов административных регламентов предоставления государственных услуг (исполнения государственных функций) органов исполнительной власти Ростовской области;
обеспечение формирования и ведения информационного ресурса региональной государственной информационной системы "Реестр государственных услуг Ростовской области".
В результате выполнения подпрограммы МФЦ в 2014 -2020 годах предполагается:
повысить качество предоставления и открытость государственных и муниципальных услуг;
расширить перечень государственных услуг федеральных и областных органов исполнительной власти и муниципальных услуг органов местного самоуправления, предоставление которых организуется в МФЦ, в том числе по принципу экстерриториальности;
упростить процесс получения услуг в МФЦ за счет организации предоставления полного спектра доступных в МФЦ государственных и муниципальных услуг с использованием интегрированной информационной системы единой сети МФЦ Ростовской области, а также за счет организации электронного взаимодействия МФЦ с ответственными органами власти.
Реализация всех вышеперечисленных мероприятий позволит к окончанию реализации подпрограммы обеспечить качественное предоставление государственных и муниципальных услуг населению, в том числе с использованием сети МФЦ Ростовской области. Данный процесс характеризуется целевыми показателями (индикаторами), приведенными в приложении N 1 к настоящей Госпрограмме.
Сроки реализации подпрограммы МФЦ: 2014 -2020 годы. Этапы реализации подпрограммы МФЦ не выделяются.
9.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы МФЦ
Реализация подпрограммы МФЦ будет осуществляться посредством реализации следующих основных мероприятий:
2.1. "Развитие деятельности сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области", в рамках которого будут реализованы мероприятия, направленные на развитие и обслуживание интегрированной информационной системы единой сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, повышение квалификации работников многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области, обеспечение для заявителей возможности получения государственных и муниципальных услуг независимо от места регистрации на территории Ростовской области, в том числе в качестве субъектов предпринимательской деятельности, места расположения на территории Ростовской области объектов недвижимости (принцип экстерриториальности.
2.2. "Обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ростовской области "Уполномоченный многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг".
Состав основных мероприятий подпрограммы МФЦ с указанием участников, сроков реализации и краткой характеристикой ожидаемых результатов приведен в приложении N 2 к настоящей Госпрограмме.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 27 апреля 2017 г. N 306 в подраздел 9.5 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения
9.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы МФЦ
Общий объем финансирования на весь период реализации подпрограммы МФЦ - 373 799,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 107 605,3 тыс. рублей;
в 2015 году - 136 362,2 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 61 440,8 тыс. рублей;
2016 год - 37 923,6 тыс. рублей;
2017 год - 53 265,0 тыс. рублей;
2018 год - 40 962,8 тыс. рублей;
2019 год - 41 321,4 тыс. рублей;
в 2020 году - 17 800,0 тыс. рублей.
Объем финансирования из областного бюджета - 363 360,9 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 106 148,9 тыс. рублей;
в 2015 году - 135 014,4 тыс. рублей,
из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 61 440,8 тыс. рублей;
2016 год - 35 958,9 тыс. рублей;
2017 год - 51 375,1 тыс. рублей;
2018 год - 39 072,9 тыс. рублей;
2019 - 39 431,5 тыс. рублей;
в 2020 году - 17 800,0 тыс. рублей,
из них общий объем финансирования за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет - 149 835,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 81 439,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 116 735,1 тыс. рублей,
из них неиспользованные средства 2014 года - 61 439,5 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 12 300,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей,
в том числе по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 149 835,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 81 439,5 тыс. рублей;
в 2015 году - 116 735,1 тыс. рублей,
из них неиспользованные средства 2014 года - 61 439,5 тыс. рублей;
2016 год - 800,0 тыс. рублей;
2017 год - 12 300,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования из местного бюджета - 10 438,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 1 456,4 тыс. рублей;
в 2015 году - 1 347,8 тыс. рублей;
в 2016 году - 1 964,7 тыс. рублей;
2017 год - 1 889,9 тыс. рублей;
2018 год - 1 889,9 тыс. рублей;
2019 год - 1 889,9 тыс. рублей;
в 2020 году - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования из внебюджетных источников - могут привлекаться средства внебюджетных источников.
Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы МФЦ представлена в приложении N 5 к настоящей Госпрограмме.
Средства федерального бюджета в 2016 - 2017 годах привлекаются за счет субсидии бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика".
Значения показателей результативности использования субсидии из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства:
в 2016 году:
доля многофункциональных центров, через которые организовано предоставление услуг акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в общем числе многофункциональных центров, находящихся на территории Ростовской области, - 100 процентов;
количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших услуги акционерного общества "Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства" через многофункциональные центры, - 350 единиц;
в 2017 году:
количество уникальных субъектов малого и среднего предпринимательства, которым были предоставлены услуги и меры поддержки, необходимые для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, через многофункциональные центры для бизнеса, а также граждан, которым была предоставлена государственная услуга по регистрации предпринимательской деятельности через многофункциональные центры для бизнеса, - 1200 единиц;
количество услуг и мер поддержки, необходимых для начала осуществления и развития предпринимательской деятельности, которые были предоставлены субъектам малого и среднего предпринимательства, а также гражданам, планирующим начать предпринимательскую деятельность, через многофункциональные центры для бизнеса - 20800 единиц.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Ростовской области от 27 апреля 2017 г. N 306 в подраздел 9.6 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения
9.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы МФЦ
Участие муниципальных образований в реализации подпрограммы МФЦ предусмотрено посредством предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидии на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг, субсидии на организацию предоставления областных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг.
Данные мероприятия не имеют самостоятельных целевых индикаторов и показателей, так как конечными получателями субсидии являются не муниципальные образования Ростовской области, а МФЦ, обеспечивающие достижение целевых индикаторов и показателей подпрограммы МФЦ.
Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг представлено в приложении N 10 к настоящей Госпрограмме.
Распределение финансовых средств, выделяемых для многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, по бюджетам муниципальных образований Ростовской области (субсидия на реализацию принципа экстерриториальности при предоставлении государственных и муниципальных услуг) приведено в приложении N 9 к настоящей Госпрограмме.
Положение о порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг представлено в приложении N 12 к настоящей Госпрограмме.
Распределение финансовых средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований в форме иных межбюджетных трансфертов, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета, на создание и развитие сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг по бюджетам муниципальных образований Ростовской области приведено в приложении N 9 к настоящей Госпрограмме.
Положение о порядке предоставления субсидии из областного бюджета бюджету г. Ростова-на-Дону для организации на базе пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг выдачи заграничных паспортов нового образца представлено в приложении N 14 к настоящей Госпрограмме.
Распределение финансовых средств, направляемых в бюджеты муниципальных образований (субсидии для областного бюджета бюджету г. Ростову-на-Дону для организации на базе пилотного многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг выдачи заграничных паспортов нового образца), приведено в приложении N 9 к настоящей Госпрограмме.
Положение об условиях предоставления и методике расчета субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов за счет средств областного бюджета на организацию предоставления областных услуг на базе МФЦ представлено в приложении N 16 к настоящей Госпрограмме.
Распределение финансовых средств, выделяемых для МФЦ предоставления государственных и муниципальных услуг, по бюджетам муниципальных образований Ростовской области (субсидия на организацию предоставления областных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг) приведено в приложении N 9 к настоящей Госпрограмме.
Положение о порядке предоставления субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства представлено в приложении N 17 к настоящей Госпрограмме.
Распределение финансовых средств, выделяемых на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства (субсидия) приведено в приложении N 9 к настоящей Госпрограмме.