Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма города Таганрога" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 18 марта 2014 г. N 673 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 4
к муниципальной программе
города Таганрога
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"

Подпрограмма "Развитие туризма города Таганрога" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"

С изменениями и дополнениями от:

18 марта, 15 августа, 17 октября, 30 декабря 2014 г., 4 февраля, 11 декабря 2015 г., 18 марта, 18 ноября, 21 декабря 2016 г., 20 января 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 20 января 2017 г. N 79 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Развитие туризма города Таганрога (далее - подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	УПРТУ
Участники подпрограммы	Управление культуры г. Таганрога; УЖКХ г. Таганрога ОМС; УО
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение возможностей для удовлетворения потребностей в туристских услугах российских и иностранных граждан
Задачи подпрограммы	Формирование привлекательного образа города Таганрога на российском и международном туристских рынках; развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Увеличение туристского потока на территорию города Таганрога
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Срок реализации подпрограммы 4: 2014 - 2020 годы Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы 4 составляет 3 666,8 тыс. рублей, в том числе: 2014 год - 683,0 тыс. рублей; 2015 год - 239,1 тыс. рублей; 2016 год - 94,7 тыс. рублей; 2017 год - 200,0 тыс. рублей; 2018 год - 200,0 тыс. рублей; 2019 год - 200,0 тыс. рублей; 2020 год - 2 050,0 тыс. рублей. Объемы финансирования носят прогнозный характер
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию города Таганрога; доступность к туристской информации о городе Таганроге

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы

На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играющей для многих стран и регионов важную роль в обеспечении стабильного социально-экономического развития в перспективе.

Туризм - сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил. А также она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма, экономическая и социальная значимость которого отражена в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. В этом смысле туризм признан эффективным инструментом преодоления кризисных явлений, способствующим активизации социально-экономического развития городов и регионов.

В городе Таганроге туризм является одной из стратегически значимых задач. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере туризма определены Стратегией социально-экономического развития города Таганрога на период до 2020 года.

Благодаря своему местоположению, климатическим условиям, историческому и культурному наследию город Таганрог имеет большую инвестиционную привлекательность и обширные перспективы для развития туризма.

Для развития всех направлений внутреннего и въездного туризма в Таганроге имеются все предпосылки и основания.

Город Таганрог является культурно-историческим центром Юга России - культурной столицей Дона, на его территории насчитывается 316 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе - 167 областного и 14 федерального значения.

Таганрог - родина великого писателя Антона Павловича Чехова. Имя А.П. Чехова - это мощный культурный и туристский бренд, который способствует развитию культурного, познавательного и делового туризма.

В целях сохранения памятных мест, связанных с именем А.П. Чехова, и других памятников истории и культуры в Таганроге в 80-х годах ХХ века был создан Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник, включающий в себя семь действующих музеев:

музей "Лавка Чеховых";

музей "Домик Чехова";

Литературный музей А.П. Чехова (гимназия);

Историко-краеведческий музей (Дворец Алфераки);

музей "Градостроительство и быт г. Таганрога";

музей А.А. Дурова;

музей И.Д. Василенко.

Сегодня музей-заповедник не только административное объединение, но и комплексная система показа памятников истории и культуры, экспозиций, где историческая и чеховская тематика представляют единую картину истории развития города и края. Коллекции музея-заповедника, формировавшиеся в течение многих десятилетий, имеющие историческую, научную, художественную ценность, отражают культурные традиции города, жизнь и деятельность, творчество известных людей, являющихся гордостью города и страны.

В городе есть прекрасный Таганрогский художественный музей, основанный в 1898 году, ранее известный как Таганрогская картинная галерея.

Сегодня в его фондах более шести тысяч экспонатов иконописи, живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства. Наиболее ценной частью этого собрания являются картины русских художников ХVIII-ХХ веков: А. Антропова, Ф. Рокотова, Г. Семирадского, И. Айвазовского, В. Тропинина, И. Шишкина, А. Саврасова, И. Репина, В. Сурикова, В. Верещагина, К. Маковского, И. Левитана, К. Коровина, Н. Богданова-Бельского и многих других.

К 150-летию со дня рождения А.П. Чехова в Таганроге установлены скульптурные композиции по мотивам чеховских произведений, на территории гостиничного комплекса "Приазовье" был открыт еще один памятник Антону Павловичу Чехову и заложен небольшой вишневый сад. В городе Таганроге жили или бывали выдающиеся деятели литературы и искусства - А. Пушкин и П. Чайковский, С. Рахманинов и И. Айвазовский, В. Маяковский и "буревестник революции" Максим Горький, Айседора Дункан и Фаина Раневская.

Такое богатое историческое наследие способствует развитию культурно- исторического и познавательного туризма.

Проведение в городе Чеховских фестивалей должно стать основой для развития событийного туризма.

Уже стали традиционными такие фестивали, как:

Международный театральный фестиваль "На родине Чехова";

Выставка победителей и участников Международного биеннале детского рисунка "А.П. Чехов и герои его произведений";

Чеховский книжный фестиваль;

Кинофестиваль "На родине А.П. Чехова".

В Таганроге проводится ряд спортивных мероприятий, в числе которых наиболее значимыми являются ежегодные Всероссийские соревнования по парусному спорту, шахматный турнир имени международного арбитра В.Я. Дворковича, соревнования по пляжному волейболу, футбольные и баскетбольные матчи. На территории города работают Дворцы спорта, стадионы, ледовые катки, теннисные корты, бассейны. Все это создает условия для развития спортивного туризма.

Город располагается на побережье Таганрогского залива теплого Азовского моря, имеет благоприятные климатические условия, длительный летний период, изобилие овощей и фруктов, невысокие цены на весь спектр товаров и услуг. Все эти условия делают все более привлекательным Таганрог для развития пляжного, оздоровительного и самодеятельного туризма.

Открытие в 2010 году в канун 65-летия Победы в Великой Отечественной войне частного Таганрогского военно-исторического музея поможет развитию в Таганроге такого направления познавательного туризма, как военно-исторический туризм. В основу экспозиции музея легли военные реликвии 1850 - 1955 годов, особое место среди которых занимают реликвии времен Великой Отечественной войны.

Большая деловая и научная активность города способствует развитию таких видов делового туризма, как бизнес-туризм, конгресс-туризм. Для проведения конгрессных мероприятий в городе имеются просторные конференц- и конгресс-залы.

На сегодняшний день город Таганрог обладает уже достаточно сформированной туристской инфраструктурой.

На территории города располагается 29 гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом 1952 места единовременного размещения, 4 санатория-профилактория с номерным фондом 471 место единовременного размещения. Туристские услуги оказывают более 30 турфирм, из которых 3 входят в Единый Федеральный реестр туроператоров России (въездной туризм).

За 2012 год гостиницы и аналогичные коллективные средства размещения города смогли принять 51 018 человек организованных туристов.

Анализ современного состояния туризма в городе Таганроге показывает его стабильность и динамичное развитие. Отмечается ежегодный рост туристского потока, который в 2012 году с учетом до расчета по самостоятельным туристам превысил 88 тыс. посещений, увеличив количество туристов на 15,3% (процента) по сравнению с 2010 годом. Заметно растет спрос на внутренние туристские услуги, что отражается на положительной динамике строительства малых средств размещения и на объемах инвестиционных предложений по гостиничному строительству.

Расширение туристского рынка отражается на росте вклада туризма в социально-экономическое развитие города Таганрога.

В целом город Таганрог располагает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства.

Важное значение для успешной реализации муниципальной подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.

Среди них могут быть выделены следующие:

правовые риски, связанные с изменением федерального, регионального законодательства, а также длительностью формирования нормативной и правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Для минимизации их влияния предполагается мониторинг планируемых изменений в законодательстве;

финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и секвестрованием бюджетных расходов на сферу туризма. Для минимизации их влияния предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования и планирование бюджетных расходов с ориентацией на результат;

административные риски, связанные с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация указанных рисков достигается путем формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы;

Управление рисками при реализации подпрограммы осуществляется на основе действующего законодательства и не предполагает разработку и принятие дополнительных нормативно-правовых актов в сфере туризма.

В целях формирования благоприятного туристского имиджа города Таганрога необходимо сконцентрироваться на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде его туристского потенциала. Наиболее действенными мерами в этом направлении являются мероприятия, проводимые в рамках комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и внедрения навигационных туристских систем. Туристской узнаваемости территории также способствуют презентации городского турпродукта на крупных конгрессно-выставочных форумах, инфотуры по туристским маршрутам города Таганрога и туристские событийные мероприятия, отражающие его уникальность.

Использование коммуникационных мероприятий, демонстрирующих открытость города Таганрога для контактов, с одной стороны позволит удостовериться в существенности имеющихся у него преимуществ, а с другой - сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции в сферу туризма.

В связи с поставленными задачами возрастают требования к координации взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с субъектами туристской индустрии, правоохранительными и контролирующими органами. Повышение эффективности работы по этому направлению призван обеспечить Межведомственный координационный совет по туризму города Таганрога.

Основу реализации подпрограммы составляют следующие принципы:

стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности, к реализации подпрограммы;

обеспечение равного доступа к участию в реализации подпрограммы на конкурсной основе;

ориентированность на общественно значимые результаты. Реализация подпрограммы позволит достигнуть в социально- экономической сфере следующего:

создания оптимальных условий для развития туризма в городе Таганроге, путем совершенствования правового поля;

создания современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации города Таганрога;

становления города Таганрога как одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Ростовской области;

укрепления международного и межрегионального сотрудничества и добрососедских отношений в сфере туризма;

существенного улучшения качества обслуживания туристов, в том числе за счет развития туристской инфраструктуры, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;

повышения эффективности деятельности субъектов туриндустрии посредством усиления их конкурентоспособности;

улучшения качества жизни населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;

увеличения доли работающих в сфере туризма;

укрепления имиджа города Таганрога как территории благоприятной для туризма и отдыха.

Принимаемые меры позволят не только обеспечить рост конкурентоспособности турпродукта города Таганрога и создать условия для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и сформировать инвестиционную привлекательность города Таганрога.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы

Цель подпрограммы 4 направлена на обеспе