Вы можете открыть актуальную версию документа прямо сейчас.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 15 октября 2013 г. N 3206 "Об утверждении муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
- Приложение N 1. Муниципальная программа города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
- Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма города Таганрога" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Приложение N 4. Подпрограмма "Развитие туризма города Таганрога" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 18 марта 2014 г. N 673 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение N 4
к муниципальной программе
города Таганрога
"Экономическое развитие
и инновационная экономика"
Подпрограмма "Развитие туризма города Таганрога" муниципальной программы города Таганрога "Экономическое развитие и инновационная экономика"
С изменениями и дополнениями от:
18 марта, 15 августа, 17 октября, 30 декабря 2014 г., 4 февраля, 11 декабря 2015 г., 18 марта, 18 ноября, 21 декабря 2016 г., 20 января 2017 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 20 января 2017 г. N 79 в Паспорт настоящего приложения внесены изменения
Паспорт подпрограммы
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы муниципальной программы
На современном этапе развития мировой экономики туризм является одной из наиболее доходных и интенсивно развивающихся отраслей мирового хозяйства, играющей для многих стран и регионов важную роль в обеспечении стабильного социально-экономического развития в перспективе.
Туризм - сфера экономики, направленная на удовлетворение потребностей населения в полноценном отдыхе, свободном передвижении, восстановлении и развитии его духовных и физических сил. А также она влияет на определение возможных направлений развития отраслей, попадающих под влияние мультипликативного эффекта от туризма, экономическая и социальная значимость которого отражена в формировании валового внутреннего продукта, создании новых рабочих мест, обеспечении продуктивной занятости населения, повышении доходов бюджетов всех уровней. В этом смысле туризм признан эффективным инструментом преодоления кризисных явлений, способствующим активизации социально-экономического развития городов и регионов.
В городе Таганроге туризм является одной из стратегически значимых задач. Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере туризма определены Стратегией социально-экономического развития города Таганрога на период до 2020 года.
Благодаря своему местоположению, климатическим условиям, историческому и культурному наследию город Таганрог имеет большую инвестиционную привлекательность и обширные перспективы для развития туризма.
Для развития всех направлений внутреннего и въездного туризма в Таганроге имеются все предпосылки и основания.
Город Таганрог является культурно-историческим центром Юга России - культурной столицей Дона, на его территории насчитывается 316 памятников архитектуры, истории и культуры, в том числе - 167 областного и 14 федерального значения.
Таганрог - родина великого писателя Антона Павловича Чехова. Имя А.П. Чехова - это мощный культурный и туристский бренд, который способствует развитию культурного, познавательного и делового туризма.
В целях сохранения памятных мест, связанных с именем А.П. Чехова, и других памятников истории и культуры в Таганроге в 80-х годах ХХ века был создан Таганрогский государственный литературный и историко-архитектурный музей-заповедник, включающий в себя семь действующих музеев:
музей "Лавка Чеховых";
музей "Домик Чехова";
Литературный музей А.П. Чехова (гимназия);
Историко-краеведческий музей (Дворец Алфераки);
музей "Градостроительство и быт г. Таганрога";
музей А.А. Дурова;
музей И.Д. Василенко.
Сегодня музей-заповедник не только административное объединение, но и комплексная система показа памятников истории и культуры, экспозиций, где историческая и чеховская тематика представляют единую картину истории развития города и края. Коллекции музея-заповедника, формировавшиеся в течение многих десятилетий, имеющие историческую, научную, художественную ценность, отражают культурные традиции города, жизнь и деятельность, творчество известных людей, являющихся гордостью города и страны.
В городе есть прекрасный Таганрогский художественный музей, основанный в 1898 году, ранее известный как Таганрогская картинная галерея.
Сегодня в его фондах более шести тысяч экспонатов иконописи, живописи, графики, скульптуры, декоративно-прикладного искусства. Наиболее ценной частью этого собрания являются картины русских художников ХVIII-ХХ веков: А. Антропова, Ф. Рокотова, Г. Семирадского, И. Айвазовского, В. Тропинина, И. Шишкина, А. Саврасова, И. Репина, В. Сурикова, В. Верещагина, К. Маковского, И. Левитана, К. Коровина, Н. Богданова-Бельского и многих других.
К 150-летию со дня рождения А.П. Чехова в Таганроге установлены скульптурные композиции по мотивам чеховских произведений, на территории гостиничного комплекса "Приазовье" был открыт еще один памятник Антону Павловичу Чехову и заложен небольшой вишневый сад. В городе Таганроге жили или бывали выдающиеся деятели литературы и искусства - А. Пушкин и П. Чайковский, С. Рахманинов и И. Айвазовский, В. Маяковский и "буревестник революции" Максим Горький, Айседора Дункан и Фаина Раневская.
Такое богатое историческое наследие способствует развитию культурно- исторического и познавательного туризма.
Проведение в городе Чеховских фестивалей должно стать основой для развития событийного туризма.
Уже стали традиционными такие фестивали, как:
Международный театральный фестиваль "На родине Чехова";
Выставка победителей и участников Международного биеннале детского рисунка "А.П. Чехов и герои его произведений";
Чеховский книжный фестиваль;
Кинофестиваль "На родине А.П. Чехова".
В Таганроге проводится ряд спортивных мероприятий, в числе которых наиболее значимыми являются ежегодные Всероссийские соревнования по парусному спорту, шахматный турнир имени международного арбитра В.Я. Дворковича, соревнования по пляжному волейболу, футбольные и баскетбольные матчи. На территории города работают Дворцы спорта, стадионы, ледовые катки, теннисные корты, бассейны. Все это создает условия для развития спортивного туризма.
Город располагается на побережье Таганрогского залива теплого Азовского моря, имеет благоприятные климатические условия, длительный летний период, изобилие овощей и фруктов, невысокие цены на весь спектр товаров и услуг. Все эти условия делают все более привлекательным Таганрог для развития пляжного, оздоровительного и самодеятельного туризма.
Открытие в 2010 году в канун 65-летия Победы в Великой Отечественной войне частного Таганрогского военно-исторического музея поможет развитию в Таганроге такого направления познавательного туризма, как военно-исторический туризм. В основу экспозиции музея легли военные реликвии 1850 - 1955 годов, особое место среди которых занимают реликвии времен Великой Отечественной войны.
Большая деловая и научная активность города способствует развитию таких видов делового туризма, как бизнес-туризм, конгресс-туризм. Для проведения конгрессных мероприятий в городе имеются просторные конференц- и конгресс-залы.
На сегодняшний день город Таганрог обладает уже достаточно сформированной туристской инфраструктурой.
На территории города располагается 29 гостиниц и иных средств размещения с номерным фондом 1952 места единовременного размещения, 4 санатория-профилактория с номерным фондом 471 место единовременного размещения. Туристские услуги оказывают более 30 турфирм, из которых 3 входят в Единый Федеральный реестр туроператоров России (въездной туризм).
За 2012 год гостиницы и аналогичные коллективные средства размещения города смогли принять 51 018 человек организованных туристов.
Анализ современного состояния туризма в городе Таганроге показывает его стабильность и динамичное развитие. Отмечается ежегодный рост туристского потока, который в 2012 году с учетом до расчета по самостоятельным туристам превысил 88 тыс. посещений, увеличив количество туристов на 15,3% (процента) по сравнению с 2010 годом. Заметно растет спрос на внутренние туристские услуги, что отражается на положительной динамике строительства малых средств размещения и на объемах инвестиционных предложений по гостиничному строительству.
Расширение туристского рынка отражается на росте вклада туризма в социально-экономическое развитие города Таганрога.
В целом город Таганрог располагает всеми необходимыми ресурсами для развития и становления современной индустрии гостеприимства.
Важное значение для успешной реализации муниципальной подпрограммы имеет прогнозирование возможных рисков, связанных с достижением основных целей, решением задач муниципальной подпрограммы, оценка их масштабов и последствий, а также формирование системы мер по их предотвращению.
Среди них могут быть выделены следующие:
правовые риски, связанные с изменением федерального, регионального законодательства, а также длительностью формирования нормативной и правовой базы, необходимой для эффективной реализации подпрограммы. Для минимизации их влияния предполагается мониторинг планируемых изменений в законодательстве;
финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и секвестрованием бюджетных расходов на сферу туризма. Для минимизации их влияния предполагается ежегодное уточнение объемов финансирования и планирование бюджетных расходов с ориентацией на результат;
административные риски, связанные с низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон. Минимизация указанных рисков достигается путем формирования эффективной системы управления реализацией подпрограммы;
Управление рисками при реализации подпрограммы осуществляется на основе действующего законодательства и не предполагает разработку и принятие дополнительных нормативно-правовых актов в сфере туризма.
В целях формирования благоприятного туристского имиджа города Таганрога необходимо сконцентрироваться на улучшении коммуникативных аспектов, информации и пропаганде его туристского потенциала. Наиболее действенными мерами в этом направлении являются мероприятия, проводимые в рамках комплексного информационного сопровождения туристской деятельности и внедрения навигационных туристских систем. Туристской узнаваемости территории также способствуют презентации городского турпродукта на крупных конгрессно-выставочных форумах, инфотуры по туристским маршрутам города Таганрога и туристские событийные мероприятия, отражающие его уникальность.
Использование коммуникационных мероприятий, демонстрирующих открытость города Таганрога для контактов, с одной стороны позволит удостовериться в существенности имеющихся у него преимуществ, а с другой - сформировать более притягательную инфраструктуру и привлечь инвестиции в сферу туризма.
В связи с поставленными задачами возрастают требования к координации взаимодействия органов местного самоуправления города Таганрога с субъектами туристской индустрии, правоохранительными и контролирующими органами. Повышение эффективности работы по этому направлению призван обеспечить Межведомственный координационный совет по туризму города Таганрога.
Основу реализации подпрограммы составляют следующие принципы:
стимулирование участия граждан и организаций, независимо от форм собственности, к реализации подпрограммы;
обеспечение равного доступа к участию в реализации подпрограммы на конкурсной основе;
ориентированность на общественно значимые результаты. Реализация подпрограммы позволит достигнуть в социально- экономической сфере следующего:
создания оптимальных условий для развития туризма в городе Таганроге, путем совершенствования правового поля;
создания современной конкурентоспособной туристско-рекреационной отрасли как одной из ведущих отраслей специализации города Таганрога;
становления города Таганрога как одного из наиболее привлекательных туристско-рекреационных центров Ростовской области;
укрепления международного и межрегионального сотрудничества и добрососедских отношений в сфере туризма;
существенного улучшения качества обслуживания туристов, в том числе за счет развития туристской инфраструктуры, расширения спектра предоставляемых услуг и повышения квалификации персонала;
повышения эффективности деятельности субъектов туриндустрии посредством усиления их конкурентоспособности;
улучшения качества жизни населения за счет обеспечения благоприятных условий для активного, разнообразного и полноценного отдыха;
увеличения доли работающих в сфере туризма;
укрепления имиджа города Таганрога как территории благоприятной для туризма и отдыха.
Принимаемые меры позволят не только обеспечить рост конкурентоспособности турпродукта города Таганрога и создать условия для увеличения въездного потока российских и зарубежных туристов, но и сформировать инвестиционную привлекательность города Таганрога.
2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы муниципальной программы
Цель подпрограммы 4 направлена на обеспечение возможностей для удовлетворения потребностей в туристских услугах российских и иностранных граждан.
Выполнение поставленной цели обусловлено успешным решением следующих задач:
формирование привлекательного образа города Таганрога на российском и международном туристских рынках;
развитие новых направлений въездного и внутреннего туризма.
Решение поставленных задач достигается путем эффективного взаимодействия между органами местного самоуправления города Таганрога, субъектами туристской индустрии, общественными организациями, средствами массовой информации и другими организациями.
Показателями (индикаторами) достижения целей и решения задач является:
увеличение туристского потока на территорию города Таганрога.
Указанный показатель характеризует состояние туристской индустрии города, является ключевым, и применяется для оценки эффективности реализации мероприятий подпрограммы и степени достижения поставленных задач.
По итогам реализации подпрограммы 4 в 2020 году будут достигнуты следующие результаты:
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию города Таганрога;
доступность к туристской информации о городе Таганроге.
Реализация подпрограммы 4 осуществляется в период с 2014 по 2020 годы и не предусматривает разделение на этапы. В течение всего периода реализации подпрограммы будет осуществляться планомерная работа, направленная на решение поставленных задач.
3. Характеристика основных мероприятий и мероприятий ведомственных целевых программ подпрограммы муниципальной программы
Основное мероприятие "Создание благоприятных условий для развития туризма" включает:
разработка концепции развития туризма в городе Таганроге;
организация работы межведомственного координационного совета по туризму города Таганрога;
содействие в организации и работе туристских информационных центров в городе Таганроге;
проведение прикладных научных исследований по формированию дополнительных информационных ресурсов в сфере туризма города Таганрога;
организация и проведение ежегодного городского конкурса "Лучший туристский маршрут по городу Таганрогу";
содействие развитию туристской инфраструктуры города посредством информирования субъектов туристской индустрии о действующих формах государственной поддержки туристского бизнеса;
содействие в организации и проведении городских фестивалей, праздников, инфотуров и событийных мероприятий;
Основное мероприятие направлено на достижение показателя подпрограммы 4 - увеличение туристского потока на территорию города Таганрога.
В ходе его реализации будут достигнуты следующие результаты:
создание условий для развития приоритетных видов туризма;
организацию систематического мониторинга результатов реализации подпрограммы и анализ статистических показателей с целью оценки реального турпотока на территорию города Таганрога, корректировки действий и плана мероприятий подпрограммы.
Основное мероприятие "Повышение конкурентоспособности городского туристского продукта посредством развития въездного и внутреннего туризма, формирования привлекательного образа города Таганрога на туристском рынке" включает:
внедрение системы навигации и ориентирующей информации для туристов;
благоустройство объектов туристского показа и мест отдыха туристов;
ведение информационной базы данных коллективных средств размещения и туристских организаций города, а также базы данных инвестиционных проектов в сфере туризма и рекреации;
создание электронного фотоархива туристского потенциала города Таганрога;
формирование календаря туристских событий;
сопровождение и модернизация раздела "Туризм" на официальном портале Администрации города Таганрога;
комплексное информационное сопровождение туристской деятельности города Таганрога и содействие в популяризации городского туристского продукта на внутреннем и мировом рынке;
разработка и издание полиграфической информационной продукции, разработка и изготовление презентационных материалов;
участие в конференциях, симпозиумах, семинарах, обучающих программах с целью повышения квалификации и обмена опытом специалистов ответственных за развитие туризма в городе Таганроге;
содействие участию в установленном порядке субъектов туристской индустрии города Таганрога в конкурсах профессионального мастерства, выставочных мероприятиях;
организация и проведение семинаров, конференций, "круглых столов", коучингов по вопросам туристской деятельности;
участие в презентации туристских ресурсов города Таганрога на городских, региональных и международных выставках;
Основное мероприятие направлено на достижение показателя подпрограммы 4 - увеличение туристского потока на территорию города Таганрога.
В ходе его реализации будет обеспечиваться достижение следующих результатов:
привлекательность города Таганрога как территории, благоприятной для туризма и отдыха, обеспечение интереса к городу Таганрогу как к туристскому направлению;
доступность к туристской информации о городе - информационное обеспечение туристов, пребывающих на территории города Таганрога;
развитие комфортной среды пребывания и атмосферы гостеприимства;
рост туристских потоков внутреннего и въездного туризма на территорию города Таганрога, улучшение качества приема и обслуживания в соответствии с распространенными международными стандартами.
Информация об изменениях:
Постановлением Администрации г. Таганрога Ростовской области от 20 января 2017 г. N 79 в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения
4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы
Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах составит 3 666,8 тыс. рублей. Финансирование основных мероприятий подпрограммы предусмотрено за счет средств бюджета города Таганрога, в том числе по годам реализации:
в 2014 году - 683,0 тыс. рублей;
в 2015 году - 239,1 тыс. рублей;
в 2016 году - 0,0 тыс. рублей;
в 2017 году - 200,0 тыс. рублей;
в 2018 году - 200,0 тыс. рублей;
в 2019 году - 200,0 тыс. рублей;
2020 год - 2050,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подпрограммы 4 носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке.