Приложение N 1. Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

Приложение N 1
к постановлению Правительства
Ростовской области
от 15.02.2017 N 89

Порядок
предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок предоставления недр в пользование, а также пользования недрами, оформления, переоформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр (далее - Порядок) применяется для участков недр, распоряжение которыми отнесено к компетенции Ростовской области, - участков недр местного значения (далее - участки недр).

1.2. К участкам недр относятся:

участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые;

участки недр, используемые для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения (далее - питьевое водоснабжение) или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки.

1.3. Подготовка и утверждение перечней участков недр местного значения в отношении участков недр, указанных в абзаце втором пункта 1.2 настоящего раздела (далее - перечни участков недр), осуществляются министерством природных ресурсов и экологии Ростовской области (далее - министерство) по согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

Порядок подготовки, рассмотрения, согласования перечней участков недр или отказа в согласовании указанных перечней устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

1.4. Участки недр предоставляются в пользование в целях, предусмотренных статьей 13 Областного закона от 25.10.2002 N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области".

2. Участки недр, предоставляемые в пользование

2.1. Участки недр, предоставленные в пользование, могут иметь статус горного или геологического отвода. Пространственные границы участков недр определяются в лицензии на пользование недрами в географической системе координат с указанием датума (СК-42, WGS-84 и др.).

2.2. Статус геологического отвода дается участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых).

2.3. При предоставлении лицензии на пользование участками недр со статусом горного отвода устанавливаются предварительные границы горного отвода.

2.4. Документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения), оформляются в установленном законодательством порядке и включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.

Требования данного пункта не распространяются на участки недр, предоставленные в пользование для разведки и добычи тонкоплитчатого выветрелого песчаника и добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, в объеме не более 100 кубических метров в сутки.

2.5. В целях обеспечения полноты геологического изучения, рационального использования и охраны недр границы участка недр, предоставленного в пользование, могут быть изменены.

2.6. При изменении границ участков недр осуществляется внесение соответствующих изменений в лицензию на пользование недрами, оформленных дополнением к лицензии.

2.7. Порядок установления и изменения границ участков недр, предоставленных в пользование, порядок подготовки и оформления документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

3. Сроки пользования участками недр

3.1. Участки недр предоставляются в пользование на определенный срок или без ограничения срока.

3.2. На определенный срок участки недр предоставляются в пользование для:

3.2.1. Геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений подземных вод и общераспространенных полезных ископаемых, - на срок до 5 лет.

3.2.2. Геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе геологического изучения и использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 25 лет, обусловленный продолжительностью работ по геологическому изучению (не превышающей 5 лет), предполагаемой продолжительностью отработки месторождения, исчисленной исходя из ожидаемых запасов полезного ископаемого и годовой производительности горнодобывающего предприятия и проведением ликвидационных и рекультивационных работ.

3.2.3. Добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений подземных вод и их добычи - на срок до 25 лет.

3.2.4. Разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых - на срок до 20 лет, обусловленный предполагаемым сроком отработки месторождения и проведения работ по ликвидации предприятия по добыче полезных ископаемых и рекультивации нарушенных земель.

3.2.5. Строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, - на срок до 5 лет.

3.2.6. Эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых на срок, определенный договором (контрактом) на эксплуатацию таких сооружений.

3.2.7. Добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр в соответствии со статьей 21.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон РФ "О недрах") - на срок до 1 года.

3.3. Без ограничения срока предоставляются участки недр для эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, если такие сооружения будут эксплуатироваться специально созданным для этих целей муниципальным унитарным предприятием или собственником сооружений.

3.4. Сроки пользования участками недр исчисляются с момента государственной регистрации лицензий на пользование этими участками недр.

3.5. Срок пользования участком недр продлевается по инициативе недропользователя и оформляется дополнением к лицензии при условии отсутствия нарушений условий пользования недрами по данной лицензии, не устраненных на момент подачи заявки на продление срока действия лицензии в следующих случаях:

3.5.1. Для завершения геологического изучения, включающего поиски и оценку подземных вод и месторождений общераспространенных полезных ископаемых.

3.5.2. Для завершения разработки месторождения полезных ископаемых (при наличии балансовых запасов полезного ископаемого, утвержденных в установленном законодательством порядке).

3.5.3. Для выполнения мероприятий по ликвидации, консервации горных выработок и рекультивации земель.

3.5.4. При продлении договора (контракта) или муниципального задания на эксплуатацию подземных сооружений местного и регионального значения при пользовании недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.5.5. Для завершения строительства подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

3.5.6. При восстановлении права пользования недрами, приостановленного не по вине пользователя недр.

4. Предоставление права пользования участками недр

4.1. Основанием для возникновения права пользования участком недр является решение министерства.

4.2. Решение о предоставлении права пользования участком недр принимается министерством по результатам аукционов или без их проведения в соответствии со статьей 19 Областного закона от 25.10.2002 года N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" и Законом РФ "О недрах".

4.3. Право пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе использования отходов добычи общераспространенных полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, геологического изучения, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, предоставляется на основании принятого министерством решения о предоставлении по результатам аукциона права пользования участком недр.

Действие настоящего пункта не распространяется на предоставление права пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых субъекту предпринимательской деятельности на открытом им месторождении, при установлении факта его открытия созданной министерством комиссией, в состав которой включены представители федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа, в порядке, установленном правовым актом министерства.

4.4. Решение министерства о предоставлении права пользования участками недр для сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов подлежит согласованию с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом.

4.5. В отношении участков недр, указанных в абзаце втором пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, решение о проведении аукционов или предоставлении права пользования участками недр без проведения аукционов принимается министерством в соответствии с утвержденными перечнями участков недр.

4.6. Проект перечня участков недр (далее - проект перечня) формируется министерством с учетом предложений субъектов предпринимательской деятельности.

4.7. Для включения участков недр, указанных в абзаце втором пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка в перечень участков недр и проведения аукциона или включения участка недр, содержащего общераспространенные полезные ископаемые, в перечень и предоставления и оформления права пользования участком недр без проведения аукциона субъект предпринимательской деятельности подает в министерство заявление с приложением пакета документов, которые регистрируются в министерстве в течение 1 рабочего дня. Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливаются правовыми актами министерства.

4.8. Министерство информирует органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (далее - органы местного самоуправления) о включении в проект перечня расположенных на их территории участков недр в целях получения информации, находящейся в их распоряжении и в пределах их полномочий, о наличии причин, препятствующих предоставлению данных участков недр в пользование.

В случае наличия указанных причин органы местного самоуправления в срок до 30 дней вправе направить в министерство обоснованные возражения. Обоснования должны содержать ссылки на конкретные положения нормативно-правовых актов, требования которых будут нарушены в случае предоставления права пользования участками недр, включенными в проект перечня.

Решение об обоснованности возражений органов местного самоуправления принимается коллегиальным органом министерства.

При принятии министерством решения о наличии обоснованных возражений органов местного самоуправления, препятствующих предоставлению права пользования участками недр, включенными в проект перечня, указанные участки недр из него исключаются.

4.9. В проект перечня включаются участки недр, в границах которых отсутствуют земельные участки из состава земель обороны, безопасности.

В целях получения информации о наличии или отсутствии в границах участков недр, включенных в проект перечня, земельных участков из состава земель обороны, безопасности министерством направляются запросы в органы, уполномоченные на предоставление данной информации, не позднее чем за 30 дней до даты направления проекта перечня на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

Участки недр, частично или полностью расположенные на земельных участках из состава земель обороны, безопасности, исключаются из проекта перечня.

4.10. Из проекта перечня исключаются участки недр, расположенные в границах особо охраняемых природных территорий.

4.11. В проект перечня не включаются участки недр, частично или полностью расположенные в границах участков недр, предоставленных в пользование или включенных в ранее утвержденные перечни участков недр, процедура предоставления права пользования которыми министерством не завершена.

4.12. Подготовленный проект перечня направляется министерством на согласование в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию.

4.13. Из проекта перечня исключаются участки недр, не согласованные территориальным органом Федерального агентства по недропользованию.

4.14. Откорректированный проект перечня утверждается министерством.

4.15. Принятые министерством заявления субъекта предпринимательской деятельности, указанные в пункте 4.7 раздела 4 настоящего Порядка, по участкам недр, исключенным из проекта перечня на стадии его формирования и не согласованные территориальным органом Федерального агентства по недропользованию, не подлежат дальнейшему рассмотрению, о чем заявитель уведомляется в письменной форме в срок, не превышающий 60 рабочих дней с даты регистрации заявления в министерстве.

4.16. Для получения и оформления лицензии на пользование участками недр, указанными в абзаце третьем и четвертом пункта 1.2 раздела 1 настоящего Порядка, или участков недр, ранее включенных в утвержденные перечни участков недр, субъект предпринимательской деятельности подает в министерство заявление с приложением пакета документов, которые регистрируются в министерстве в течение 1 рабочего дня. Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливаются правовыми актами министерства.

4.17. О результатах рассмотрения заявлений субъектов предпринимательской деятельности, указанных в подпунктах 4.7 и 4.16 настоящего раздела, заявители уведомляются в письменной форме в срок, не превышающий 60 рабочих дней с даты регистрации заявлений в министерстве.

4.18. Предоставление участков недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем лицензии заранее оговоренных условий.

5. Порядок добычи общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов

5.1. Пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, не отнесенных к общераспространенным, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов, имеют право осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном или территориальном балансе, для собственных производственных и технологических нужд (без права реализации добытого полезного ископаемого) на основании утвержденного технического проекта.

5.2. Технический проект на добычу общераспространенных полезных ископаемых разрабатывается, утверждается пользователем недр и согласовывается с министерством в установленном порядке как самостоятельный проектный документ.

Дополнительно к техническому проекту на добычу общераспространенных полезных ископаемых, представленному на согласование в министерство, пользователи недр прилагают следующие документы:

копию лицензии на право пользования участком недр (со всеми приложениями), в пределах которого планируется добыча общераспространенных полезных ископаемых;

обоснование необходимости добычи общераспространенных полезных ископаемых с указанием требуемого объема и направления использования;

сведения о целевом назначении земельного участка, на котором планируется осуществлять добычу.

Для участков недр, предоставленных в виде горного отвода, также представляются копии документов, удостоверяющих уточненные границы горного отвода (горноотводного акта и графических приложений).

5.3. Добыча общераспространенных полезных ископаемых пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов для собственных производственных и технологических нужд на землях сельскохозяйственного назначения не допускается.

5.4. Добыча общераспространенных полезных ископаемых в случаях, предусмотренных настоящим разделом, осуществляется при наличии у пользователя недр лицензии на право пользования недрами с целью разведки и добычи полезных ископаемых или совмещенной лицензии с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, горноотводного акта, удостоверяющего уточненные границы горного отвода (при предоставлении участка недр в виде горного отвода), в соответствии с требованиями согласованного министерством утвержденного технического проекта на добычу общераспространенных полезных ископаемых.

5.5. После завершения работ по добыче общераспространенных полезных ископаемых недропользователи обязаны провести работы по приведению участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

5.6. Пользователи недр обязаны соблюдать требования законодательства о недрах, об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях, земельного законодательства.

В случае нарушения установленных требований пользователи недр несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

6. Порядок разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, добычи подземных вод и пользования участками недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых

6.1. Разработка месторождений общераспространенных полезных ископаемых и добыча подземных вод на участках недр (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти. Пользование участками недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

6.2. Указанные в пункте 6.1 настоящего раздела технические проекты и иная проектная документация на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, изменения, вносимые в технические проекты и иную проектную документацию на выполнение работ, связанных с пользованием недрами, до утверждения подлежат согласованию с министерством.

6.3. Состав и содержание технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых определяются правилами подготовки технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых по видам полезных ископаемых, устанавливаемыми федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти.

6.4. Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

7. Порядок использования для собственных нужд собственниками, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков имеющихся в границах данных участков общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод

7.1. Собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном или территориальном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров.

7.2. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящего Порядка понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

7.3. Действие настоящего раздела распространяется на собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев, арендаторов земельных участков, не осуществляющих предпринимательскую деятельность и не зарегистрированных в качестве юридических лиц или индивидуальных предпринимателей.

7.4. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

7.5. При использовании общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, имеющихся в границах земельного участка, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков обязаны:

7.5.1. Соблюдать требования законодательства о недрах, об охране окружающей среды, особо охраняемых природных территориях, земельного законодательства, санитарных норм и правил.

7.5.2. Не использовать общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка, на нужды, связанные с предпринимательской деятельностью.

7.5.3. Не отчуждать, не передавать другим лицам имеющиеся в границах земельного участка общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды.

7.5.4. Не допускать загрязнения подземных вод через принадлежащие ему колодцы и скважины.

7.5.5. Не допускать негативного воздействия на прилегающую к его земельному участку территорию.

7.5.6. Не допускать разрушения мелиоративной системы.

7.5.7. Осуществлять рекультивацию нарушенных земель за счет собственных средств.

7.5.8. Выполнить ликвидацию (тампонаж) принадлежащих им бытовых колодцев и скважин при прекращении использования подземных вод.

7.6. Арендаторы земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, обязаны согласовать осуществление деятельности, указанной в настоящем разделе, с муниципальными образованиями, в собственности которых находятся данные земельные участки.

7.7. Для осуществления деятельности, указанной в пункте 7.1 настоящего раздела, получения лицензии на право пользования недрами не требуется.

7.8. В случае нарушения требований, предусмотренных настоящим разделом, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

8. Особенности предоставления в пользование участков недр в целях разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, представленных тонкоплитчатыми выветрелыми песчаниками

8.1. Предоставление участков недр в пользование для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, представленных тонкоплитчатыми выветрелыми песчаниками, осуществляется на основании решения министерства, принятого по результатам аукционов.

8.2. Добыча тонкоплитчатых выветрелых песчаников допускается без проведения геологического изучения и государственной экспертизы запасов на основании заключения специализированной геологической организации о геологической изученности участка недр, качестве и количестве полезного ископаемого.

8.3. Тонкоплитчатые выветрелые песчаники не подлежат учету в территориальном балансе полезных ископаемых.

8.4. Добыча тонкоплитчатых выветрелых песчаников производится в соответствии с техническими проектами, подготовленными, согласованными с министерством и утвержденными в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

9. Особенности предоставления права пользования участками недр, содержащими отходы добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств

9.1. В целях настоящего Порядка к отходам добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств относится техногенное сырье, включенное в перечень общераспространенных полезных ископаемых по Ростовской области, утвержденный распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации, Федерального горного и промышленного надзора России и Администрацией Ростовской области от 26.09.2003 N 441-р, и перечисленное в статье 22 Областного закона от 25.10.2002 N 275-ЗС "О недропользовании на территории Ростовской области" (далее - техногенное сырье).

9.2. Под использованием отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств в качестве общераспространенных полезных ископаемых в целях настоящего Порядка понимается разведка и добыча техногенного сырья для производства строительных материалов.

9.3. Участки недр, содержащие техногенное сырье, предоставляются в пользование для:

9.3.1. Геологического изучения и использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (техногенного сырья) в качестве общераспространенных полезных ископаемых.

9.3.2. Разведки и добычи техногенного сырья для производства строительных материалов.

9.4. Предоставление лицензий на пользование участками недр, содержащими техногенное сырье, для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений техногенного сырья не предусмотрено.

Лицензии на пользование участками недр, содержащими техногенное сырье, для геологического изучения с целью поисков и оценки месторождений техногенного сырья, выданные в порядке, установленном до утверждения настоящего Порядка, сохраняют свою силу в течение всего срока их действия на условиях пользования недрами, предусмотренных при их выдаче.

9.5. Основанием для предоставления лицензии на пользование участком недр в целях, указанных в пункте 9.3 настоящего раздела, является решение министерства, принятое по результатам аукциона, за исключением предоставления лицензии субъекту предпринимательской деятельности для разведки и добычи техногенного сырья для производства строительных материалов на открытом им месторождении, при установлении факта его открытия в установленном порядке.

9.6. Субъекты предпринимательской деятельности подают заявки на участие в аукционе с приложением пакета документов в министерство или в многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - МФЦ).

Форма заявки, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

9.7. Право на использование отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (техногенного сырья) в качестве общераспространенных полезных ископаемых предоставляется с условиями отработки всего объема техногенного сырья на участке недр и обязательного проведения работ по рекультивации освободившихся земель для их дальнейшего использования.

9.8. Оценка запасов техногенного сырья и учет их территориальным балансом запасов производятся в соответствии с региональной инструкцией по применению классификации запасов твердых полезных ископаемых к техногенным месторождениям.

9.9. Добыча техногенного сырья допускается после проведения государственной экспертизы его запасов и при наличии согласованных и утвержденных в установленном Правительством Российской Федерации порядке технических проектов разработки техногенных месторождений общераспространенных полезных ископаемых, содержащих раздел по рекультивации нарушенных земель.

9.10. Не допускается предоставление в пользование участков недр, на которых расположены горящие породные отвалы, а также отходов угледобычи и углеобогащения, содержащих повышенные концентрации токсичных элементов или имеющих повышенную радиоактивность.

9.11. В случае возгорания породного отвала на участке недр, предоставленном в пользование, недропользователь обязан незамедлительно информировать министерство и за счет собственных средств выполнить работы по его тушению в соответствии с установленными законодательством требованиями.

10. Особенности предоставления и использования участков недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых

10.1. Видом пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, является строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

10.2. Предоставление в пользование участков недр в целях строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, разрешается только после проведения государственной экспертизы геологической информации об участках недр, пригодных для строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

10.3. Пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами и иной проектной документацией на выполнение работ, связанных с пользованием недрами.

10.4. Основанием для предоставления права пользования участками недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых является решение министерства.

10.5. Для получения лицензии на пользование участком недр для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых, субъектом предпринимательской деятельности в министерство подается заявление с приложением пакета документов.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

10.6. Действие настоящего раздела не распространяется на строительство фундаментов зданий и сооружений, а также на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, располагающихся на глубине до пяти метров ниже почвенного слоя, в том числе коммуникаций электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации.

10.7. Предоставление участков недр в пользование для размещения подземных сооружений местного и регионального значения в местах залегания полезных ископаемых допускается с разрешения территориального органа федерального органа управления государственным фондом недр.

10.8. По заявлению субъекта предпринимательской деятельности право пользования несколькими участками недр, находящимися в пределах одного муниципального района или городского округа, предоставляемых для строительства единого линейного сооружения, оформляется одной лицензией.

11. Аукционы на право пользования участками недр и порядок их проведения

11.1. Решения о проведении аукционов на право пользования участками недр в отношении каждого участка недр или группы участков недр принимаются министерством и оформляются правовыми актами министерства.

11.2. Правовой акт министерства о проведении аукциона на право пользования участками недр включает информацию о составе и порядке работы аукционных комиссий и определяет порядок и условия проведения аукционов и подачи заявок на участие в аукционе относительно каждого участка недр, выставляемого на аукцион.

11.3. Извещения о проведении аукционов на право пользования участками недр подлежат опубликованию на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов.

11.4. Извещения о предстоящих аукционах на право пользования участками недр должны публиковаться не менее чем за 45 дней до дня их проведения.

11.5. Министерство принимает решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр в случаях:

если количество членов аукционной комиссии составит менее 50 процентов от списочного состава, о чем стало известно до даты проведения аукциона;

возникновения обстоятельств непреодолимой силы, а также чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае возникновения обстоятельств, препятствующих проведению аукциона в день его проведения, аукционной комиссией принимается решение о переносе срока заседания аукционной комиссии, но не более чем на 7 рабочих дней.

11.6. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается до окончания срока подачи заявок, то решением министерства устанавливается новый срок подачи заявок.

Заявки, поступившие до принятия решения о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр, регистрируются и рассматриваются министерством в установленном порядке.

Информирование о переносе срока проведения аукциона осуществляется посредством публикации извещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов и на официальном сайте министерства, а также доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, с помощью средств телефонной связи, факсимильной связи или по электронной почте.

11.7. Если решение о переносе срока проведения аукциона на право пользования участками недр принимается после окончания срока подачи заявок, то ранее установленный срок подачи заявок не изменяется.

В этом случае информация о переносе срока проведения аукциона доводится в оперативном порядке до заявителей, подавших заявку на участие в аукционе, в течение 1 дня.

11.8. Министерство до даты заседания аукционной комиссии принимает решение об отмене проведения аукциона:

в случае выявления нарушений требований утвержденного порядка проведения аукциона;

на основании судебных актов;

вследствие обстоятельств непреодолимой силы.

11.9. Решение об отмене аукциона на право пользования участком недр принимается министерством в течение 5 рабочих дней с момента, когда министерству стало известно о допущенных нарушениях, или с даты поступления судебного акта. При этом внесенные заявителями аукционные сборы подлежат возврату.

11.10. К участию в аукционе не допускаются недропользователи, не устранившие на момент подачи заявки допущенных нарушений условий пользования недрами по ранее выданным лицензиям на право пользования участками недр.

11.11. Решение об утверждении результата аукциона на право пользования участком недр принимается министерством в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты его проведения.

12. Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр

12.1. Лицензия на право пользования недрами состоит из бланка установленной формы с Государственным Гербом Российской Федерации, а также текстовых, графических и иных приложений, являющихся ее неотъемлемой составной частью и определяющих основные условия пользования недрами.

12.2. Подготовка условий пользования недрами, оформление лицензий (оригинала и двух копий) и их государственная регистрация осуществляются министерством не позднее 60 рабочих дней с момента принятия решения о предоставлении права пользования недрами.

12.3. Лицензия должна содержать:

12.3.1. Данные о пользователе недр, получившем лицензию, и органах, предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии.

12.3.2. Данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами.

12.3.3. Указание границ участка недр, предоставляемого в пользование.

12.3.4. Указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами.

12.3.5. Сроки действия лицензии и сроки выполнения работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность, представления геологической информации на государственную экспертизу).

12.3.6. Условия, связанные с предоставлением государственной статистической и установленной министерством отчетности о результатах деятельности на участке недр, платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями.

12.3.7. Согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье.

12.3.8. Сроки представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ "О недрах" в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонд геологической информации Ростовской области.

12.3.9. Условия выполнения требований по рациональному использованию и охране недр, безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами, охране окружающей среды.

12.3.10. Порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

12.4. В виде текстовых и графических приложений к бланку лицензии на пользование недрами в качестве документов, являющихся ее неотъемлемыми частями, прилагаются:

12.4.1. Условия пользования недрами.

12.4.2. Копия решения, являющегося основанием для предоставления лицензии, принятого в соответствии со статьей 10.1 Закона РФ "О недрах".

12.4.3. Схема расположения участка недр. Границы участка недр, предоставляемого в пользование, отражаются координатами угловых точек в географической системе координат с указанием датума (СК-42, WGS-84 и др.). Границы участка недр, предоставляемого в пользование, рекомендуется указывать на топографических планах, геологических разрезах с указанием линий таких разрезов на картах.

12.4.4. Копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица.

12.4.5. Копия свидетельства о постановке пользователя недр на налоговый учет.

12.4.6. Документ, содержащий сведения об участке недр, с учетом его особенностей:

местоположение участка недр в административно-территориальном отношении с указанием границ особо охраняемых природных территорий;

геологическую характеристику участка недр с указанием наличия месторождений (залежей) полезных ископаемых и запасов (ресурсов) по ним;

обзор работ, проведенных ранее на участке недр;

наличие других пользователей недр в границах данного участка недр.

12.4.7. Перечисление предыдущих пользователей данным участком недр (если ранее участок недр находился в пользовании) с указанием оснований, сроков предоставления (перехода права) участка недр в пользование и прекращения действия лицензии на пользование этим участком недр (указывается при переоформлении лицензии).

12.4.8. Краткая справка о пользователе недр, содержащая юридический адрес пользователя недр, банковские реквизиты, контактные телефоны.

12.4.9. Иные приложения, имеющие отношение к предоставленному в пользование участку недр.

12.5. В лицензии дается полный перечень приложений, являющихся его составной частью, с указанием номера каждого приложения и количества страниц. Перечень дополнительных приложений к лицензии, а также условия пользования недрами конкретизируются министерством в процессе рассмотрения представленной заявки в зависимости от вида полезного ископаемого и целей использования недр.

12.6. Лицензия подписывается уполномоченным должностным лицом министерства и подлежит государственной регистрации в государственном реестре участков недр, предоставленных в пользование, и лицензий на пользование недрами (в части участков недр) на территории Ростовской области (далее - Государственный реестр).

Государственная регистрация лицензий на пользование недрами заключается:

в присвоении уникального регистрационного номера;

в проставлении штампа и подписи государственного регистратора;

во внесении записи о регистрации лицензии в Государственный реестр.

12.7. При осуществлении регистрации лицензии на пользование недрами ей присваивается государственный регистрационный номер, который проставляется на оригинале бланка лицензии вместе со штампом государственной регистрации (далее - штамп). Штамп проставляется в левом нижнем углу на лицевой стороне бланка лицензии.

Государственный регистрационный номер состоит из серии, номера, аббревиатуры вида полезного ископаемого и аббревиатуры вида работ.

12.8. Серия регистрационного номера представляет собой аббревиатуру наименования Ростовской области, на территории которой находится переданный в пользование участок недр, - РСТ.

12.9. Номер лицензии представляет собой пятизначное число, начинающееся на "8", обозначающее порядковый номер лицензии в Государственном реестре.

12.10. Вид лицензии определяется двумя буквами:

12.10.1. Первая буква обозначает вид полезного ископаемого:

Т - твердые полезные ископаемые;

О - техногенное сырье;

В - подземные воды;

П - прочие лицензии (строительство и эксплуатация подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых, и другие цели использования).

В случае, если в лицензии указаны два или более вида полезных ископаемых, первая буква в регистрационном номере проставляется по преобладающему виду, указанному на бланке лицензии первым.

12.10.2. Вторая буква обозначает вид работ:

П - геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых или подземных вод, а также геологическое изучение и оценку пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Р - для геологического изучения разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи или геологического изучения и использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств (техногенного сырья);

Э - для добычи подземных вод, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых, в том числе разведки и добычи техногенного сырья для производства строительных материалов, а также разведки и добычи тонкоплитчатого выветрелого песчаника;

С - использование участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых;

Д - другие виды работ, не связанных с добычей полезных ископаемых (сбор минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов и другие цели пользования).

12.11. Лицензия считается зарегистрированной с момента внесения министерством записи о государственной регистрации в Государственный реестр.

С этого момента субъект предпринимательской деятельности, которому оформлялась лицензия на пользование недрами, становится пользователем недр данного участка (недропользователь).

12.12. Оригинал лицензии с текстовыми и графическими приложениями передается министерством недропользователю. Одна из копий лицензии передается в территориальный фонд геологической информации, другая - хранится в министерстве.

12.13. В случае утраты недропользователем лицензии министерство выдает дубликат данной лицензии.

Для получения дубликата лицензии недропользователь должен обратиться в министерство с письменным заявлением в произвольной форме о выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр с указанием ее государственного номера и целевого назначения, а также причины утраты лицензии. К заявлению прикладываются документы:

12.13.1. Сведения о заявителе (полное наименование субъекта предпринимательской деятельности, должность и Ф.И.О. руководителя (полностью), юридический и фактический адреса, контактные телефоны, банковские реквизиты, подпись руководителя и печать.

12.13.2. Заверенные недропользователем копии свидетельства о государственной регистрации субъекта предпринимательской деятельности, свидетельства о постановке заявителя на налоговый учет.

12.14. По результатам рассмотрения поступившего заявления министерство в срок не позднее 30 рабочих дней принимает решение о выдаче либо об отказе в выдаче дубликата лицензии, о чем письменно уведомляет недропользователя в течение 5 рабочих дней с даты принятия решения.

12.15. В случае обращения недропользователя о выдаче дубликата лицензии на пользование участком недр, выданной федеральным органом управления государственным фондом недр (или его территориальным органом), министерство направляет запрос в территориальный фонд геологической информации о получении ее копии (включая все приложения и дополнения).

12.16. Министерство отказывает в выдаче дубликата лицензии в следующих случаях:

12.16.1. При выявлении несоответствия документов, представленных заявителем, документам, содержащимся в ранее выданной лицензии или в заявке на ее выдачу.

12.16.2. При отсутствии в министерстве или территориальном фонде геологической информации и документов, подтверждающих факт выдачи лицензии заявителю.

12.17. Дубликат лицензии оформляется и выдается в срок не позднее 30 рабочих дней с момента принятия министерством решения о его выдаче.

12.18. Дубликат лицензии оформляется в строгом соответствии с копией лицензионных документов, хранящихся в министерстве, или предоставленной территориальным фондом геологической информацией.

При оформлении дубликата лицензии используется бланк лицензии установленной формы с Государственным гербом Российской Федерации.

На лицевой стороне дубликата лицензии в правом верхнем углу проставляется штамп о выдаче дубликата.

13. Порядок финансирования расходов на организацию и проведение аукционов и расходов, связанных с подготовкой, оформлением и государственной регистрацией лицензий

13.1. Финансирование расходов на организацию и проведение аукционов и расходов, связанных с подготовкой, оформлением и государственной регистрацией лицензий, осуществляется за счет средств бюджетной сметы министерства в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.

14. Права и обязанности пользователей недр

14.1. Пользователи недр, получившие лицензии, имеют права и обязанности, установленные Законом Российской Федерации "О недрах". Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участком недр.

15. Порядок переоформления лицензий на пользование участками недр

15.1. Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в следующих случаях:

15.1.1. Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его преобразования - изменения его организационно-правовой формы.

15.1.2. Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем присоединения к нему другого юридического лица или слияния его с другим юридическим лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15.1.3. Прекращение деятельности юридического лица - пользователя недр вследствие его присоединения к другому юридическому лицу в соответствии с законодательством Российской Федерации при условии, если другое юридическое лицо будет отвечать требованиям, предъявляемым к пользователям недр, а также будет иметь квалифицированных специалистов, необходимые финансовые и технические средства для безопасного проведения работ.

15.1.4. Реорганизация юридического лица - пользователя недр путем его разделения или выделения из него другого юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, если вновь созданное юридическое лицо намерено продолжать деятельность в соответствии с лицензией на пользование участком недр, предоставленной прежнему пользователю недр.

15.1.5. Юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование недрами, при условии, что новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица.

15.1.6. Приобретение субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством о недрах Российской Федерации.

15.1.7. Передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах лицензионного участка, а также передача права пользования участком недр юридическим лицом - пользователем недр, являющимся дочерним обществом основного общества, юридическому лицу, являющемуся дочерним обществом того же основного общества, по его указанию, при соблюдении указанных условий.

15.1.8. Заключение концессионного соглашения, договора аренды и иных договоров в отношении централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".

15.2. При переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

15.3. При изменении наименования юридического лица - пользователя недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

15.4. Основанием для переоформления лицензий на право пользования недрами является решение министерства.

15.5. Для переоформления лицензии на пользование участком недр в министерство или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - МФЦ) подается заявление от субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление данной лицензии (далее - претендент), в котором содержится просьба о переоформлении лицензии с указанием основания ее переоформления, а также выражается согласие принять в полном объеме на себя выполнение условий пользования недрами, предусмотренных лицензией. Одновременно с заявлением претендентом подаются документы, необходимые для оформления ему новой лицензии.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

15.6. В случае переоформления лицензии документы, удостоверяющие уточненные границы горного отвода, подлежат переоформлению в установленном порядке.

15.7. Срок, необходимый для переоформления лицензий на пользование участками недр, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи претендентом заявления и документов, предусмотренных настоящим разделом, до даты регистрации новой лицензии.

В данный срок не входит период оплаты претендентом государственной пошлины за переоформление лицензии и обращения за получением переоформленной лицензии.

15.8. Основаниями для отказа претенденту в переоформлении лицензии на пользование участком недр являются следующие случаи:

15.8.1. Переоформление не отвечает условиям и требованиям, установленным настоящим Порядком.

15.8.2. Заявление и пакет документов на переоформление лицензии по составу и оформлению не соответствуют установленным министерством требованиям.

15.8.3. Заявитель представил неверные сведения о себе.

15.8.4. Заявитель не представил доказательств того, что обладает квалифицированными специалистами, необходимыми финансовыми и техническими средствами для эффективного и безопасного проведения работ.

15.8.5. Заявка на переоформление лицензии подана по истечении 6 месяцев с даты наступления событий, указанных в пунктах 15.1 и 15.3 настоящего раздела.

15.8.6. Если до наступления событий, указанных в пунктах 15.1, 15.3 настоящего раздела, по участку недр, предоставленному в пользование предыдущему пользователю недр, в соответствии со статьей 21 Закона РФ "О недрах" начата процедура досрочного прекращения права пользования недрами по инициативе министерства.

15.9. О принятом министерством решении о переоформлении или отказе в переоформлении лицензии на пользование участком недр недропользователю (или в МФЦ) направляется письменное уведомление. В случае отказа в уведомлении указываются причины отказа.

15.10. При переоформлении лицензии на пользование недрами условия пользования участками недр, установленные прежней лицензией, пересмотру не подлежат.

16. Внесение изменений в лицензию и оформление дополнений к ранее выданным лицензиям

16.1. Внесение изменений в условия пользования недрами, предусмотренные в лицензии, допускается только при согласии пользователя недр и органов, предоставивших лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

В случае принятия нормативных правовых актов в сфере недропользования, предусматривающих приведение в соответствие с ними условий пользования недрами к ранее выданным лицензиям, внесение изменений в условия пользования недрами осуществляется по инициативе министерства.

16.2. Изменения условий пользования недрами оформляются дополнением к ранее выданным лицензиям на пользование участками недр.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

16.4. Основанием для оформления дополнения к ранее выданной лицензии на пользование участком недр является решение министерства.

16.5. Для внесения изменений в лицензии недропользователи подают в министерство или в МФЦ заявление с приложением пакета документов.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

16.6. Срок, необходимый для внесения изменений и оформление дополнений к лицензии на пользование недрами, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи недропользователем в министерство или МФЦ заявления и пакета документов до даты государственной регистрации дополнения к лицензии.

В данный срок не входит период оплаты недропользователем государственной пошлины за внесение изменений в лицензию и обращения за получением дополнения к лицензии.

16.7. Заявление на внесение изменений в лицензию для продления срока её действия должно быть подано в министерство или МФЦ не позднее чем за 90 рабочих дней до даты окончания срока действия данной лицензии. Если на бланке лицензии на пользование недрами указан только месяц и год окончания срока её действия, датой окончания срока действия лицензии считается последнее число месяца, указанного на бланке лицензии.

16.8. Основанием для отказа недропользователю во внесении изменений в ранее выданную лицензию являются следующие случаи:

16.8.1. Предлагаемые изменения противоречат требованиям законодательства.

16.8.2. Представление документов с нарушением установленных министерством требований.

16.8.3. Имеются нарушения условий предоставленной лицензии.

16.8.4. Заявление на продление срока действия лицензии подано позднее чем за 90 рабочих дней до окончания срока её действия.

16.9. О принятом министерством решении о внесении изменений или об отказе во внесении изменений в лицензию на пользование участком недр недропользователю (или в МФЦ) направляется письменное уведомление. В случае отказа в уведомлении указываются причины отказа.

16.10. Регистрация оформленных дополнений к ранее выданным лицензиям осуществляется путем присвоения дробного регистрационного номера, в числителе которого указывается регистрационный номер, присвоенный при государственной регистрации лицензии, а в знаменателе - порядковый номер дополнения к лицензии.

Запись о регистрации дополнений к лицензиям заносится в специальный журнал с указанием порядкового номера записи в журнале, даты регистрации и номера государственного реестра регистрации лицензий.

В Государственный реестр, содержащий запись о государственной регистрации лицензии, в которую внесены изменения, вносится соответствующая запись о выдаче дополнения к лицензии с кратким содержанием внесенных изменений.

Дополнение к лицензии на пользование недрами считается зарегистрированным с момента внесения записи о государственной регистрации в Государственный реестр.

Штамп о регистрации дополнения к лицензии проставляется на первом его листе в левом верхнем углу.

16.11. Срок, необходимый для внесения изменений и оформление дополнений к лицензии на пользование недрами, не должен превышать 90 рабочих дней с даты подачи недропользователем в министерство или МФЦ заявления и пакета документов до даты государственной регистрации дополнения к лицензии.

В данный срок не входит период оплаты недропользователем государственной пошлины за внесение изменений в лицензию и обращения за получением дополнения к лицензии.

17. Прекращение пользования участками недр

17.1. Право пользования недрами прекращается:

17.1.1. По истечении установленного в лицензии срока ее действия.

17.1.2. При отказе владельца лицензии от права пользования недрами.

17.1.3. При возникновении определенного условия (если оно зафиксировано в лицензии), с наступлением которого прекращается право пользования недрами.

17.1.4. В случае переоформления лицензии с нарушением условий, предусмотренных разделом 15 настоящего Порядка.

17.1.5. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве.

17.2. Право пользования недрами досрочно прекращается, приостанавливается или ограничивается министерством по его решению в случаях:

17.2.1. Возникновения непосредственной угрозы жизни или здоровью людей, работающих или проживающих в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.

17.2.2. Нарушения пользователем недр существенных условий лицензии.

17.2.3. Систематического нарушения пользователем недр установленных правил пользования недрами.

17.2.4. Возникновения чрезвычайных ситуаций (стихийные бедствия, военные действия и другие).

17.2.5. Если пользователь недр в течение установленного в лицензии срока не приступил к пользованию недрами в заявленных объемах.

17.2.6. Ликвидации субъекта хозяйственной деятельности, которому недра были предоставлены в пользование.

17.2.7. По инициативе владельца лицензии.

17.2.8. Непредставления пользователем недр отчетности, предусмотренной законодательством Российской Федерации о недрах, непредставления или нарушения сроков представления геологической информации о недрах в соответствии со статьей 27 Закона РФ "О недрах".

17.2.9. По инициативе недропользователя по его заявлению.

17.3. В случаях, предусмотренных подпунктами 17.2.1 и 17.2.4 пункта 17.2 настоящего раздела, пользование недрами прекращается непосредственно после принятия компетентным органом решения об этом с письменным уведомлением пользователя недр.

17.4. В случаях, предусмотренных подпунктами 17.2.2, 17.2.3, 17.2.5 и 17.2.8 пункта 17.2 настоящего раздела, решение о прекращении права пользования недрами принимается министерством по истечении трех месяцев со дня получения пользователем недр письменного уведомления о допущенных им нарушениях (или со дня возврата данного уведомления в связи с отсутствием уведомляемого юридического или физического лица) при условии, что в указанный срок пользователь недр не устранил эти нарушения.

17.5. В случаях, предусмотренных подпунктом 17.1.2 пункта 17.1 настоящего раздела, владелец лицензии должен направить в министерство письменное уведомление о намерении к определенному сроку отказаться от права пользования недрами не позднее чем за 6 месяцев до заявленного срока или 1 месяц до заявленного срока - в случае досрочного прекращения права пользования недрами, предоставленного для геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также геологического изучения и оценки пригодности участков недр для строительства и эксплуатации подземных сооружений местного и регионального значения, не связанных с добычей полезных ископаемых.

Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить все обязательства, определенные в лицензии на случай досрочного отказа от прав, до установленного срока прекращения права пользования недрами. При невыполнении владельцем лицензии указанных обязательств министерство имеет право взыскать сумму ущерба от их невыполнения в судебном порядке.

17.6. Для инициирования процедуры досрочного прекращения права пользования недрами при отказе владельца лицензии от права пользования недрами недропользователи подают в министерство или в МФЦ заявление с приложением пакета документов.

Форма заявления, перечень прилагаемых документов и порядок их рассмотрения устанавливается правовым актом министерства.

Срок, необходимый для прекращения права пользования недрами по инициативе владельца лицензии, не должен превышать 60 рабочих дней с даты подачи недропользователем в министерство или МФЦ заявления и пакета документов до даты регистрации правового акта министерства о досрочном прекращении права пользования недрами.

Основанием для отказа в рассмотрении заявления владельца лицензии о прекращении права пользования недрами по его инициативе является представление заявления и прилагаемых документов с нарушением установленных министерством требований.

17.7. При приостановлении права пользования недрами временно прекращается основной вид деятельности и связанные с ним вспомогательные работы, за исключением деятельности по подготовке документации, связанной с пользованием недрами в соответствии с условиями лицензии, обеспечению сохранности горных выработок и буровых скважин, поддержанию строений, сооружений и оборудования в безопасном для жизни и здоровья людей, окружающей природной среды и недр состоянии. Лицензия на пользование участком недр при приостановлении права пользования недрами с государственного учета не снимается. Право пользования недрами приостанавливается на срок до 12 месяцев.

17.8. При ограничении права пользования недрами временно или постоянно запрещается осуществление тех или иных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, если они привели или могут привести к возникновению непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, негативному влиянию на охрану недр и окружающую природную среду до устранения причин, вызвавших это ограничение. Лицензия на пользование участком недр при ограничении права пользования недрами сохраняет свою силу в части не запрещенных видов деятельности. Право пользования недрами ограничивается на срок до 12 месяцев.

17.9. Уведомление о принятом министерстве решении о досрочном прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами с приложением копии решения направляется пользователю недр заказным письмом с уведомлением о его вручении по последнему из известных адресов пользователя недр или вручается представителю пользователя недр под роспись.

17.10. При несогласии пользователя недр с решением о прекращении, приостановлении или ограничении права пользования недрами он может обжаловать его в административном или судебном порядке.

17.11. В случае если обстоятельства или условия, вызвавшие приостановление или ограничение права пользования недрами, устранены, это право восстанавливается в полном объеме. Время, на которое оно было приостановлено, при отсутствии вины пользователя недр не включается в общий срок действия лицензии.

18. Система платежей при пользовании недрами

18.1. В соответствии с разделом V Закона РФ "О недрах" при пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:

18.1.1. Разовые платежи за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, включая разовые платежи, уплачиваемые при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование.

18.1.2. Регулярные платежи за пользование недрами.

18.1.3. Сбор за участие в аукционе.

18.2. Минимальные (стартовые) размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются в соответствии с порядком, утвержденным министерством, с учетом принципов их расчета, рекомендованных Методикой расчета минимального (стартового) размера разового платежа за пользование недрами, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 N 232.

Окончательные размеры разовых платежей за пользование недрами устанавливаются по результатам аукциона и фиксируются в лицензии на пользование недрами. Разовые платежи за пользование недрами на участках недр, которые предоставляются в пользование без проведения аукционов для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением предоставляемых на праве краткосрочного (сроком до одного года) пользования участков недр, а также при изменении границ участков недр, предоставленных в пользование, устанавливаются в лицензии на пользование недрами в размере, который определяется в установленном Правительством Российской Федерации порядке.

18.3. Уплата разовых платежей производится в порядке, установленном в лицензии на право пользования недрами. Срок уплаты разового платежа устанавливается условиями пользования недрами, но не должен превышать 6 календарных месяцев.

В случае досрочного прекращения права пользования недрами разовый платеж недропользователю не возвращается.

18.4. Сбор за участие в аукционе вносится всеми субъектами предпринимательской деятельности, подающими заявки на участие в данном аукционе (далее - заявители), и является одним из условий регистрации заявки. Порядок определения суммы сбора за участие в аукционах на право пользования участками недр устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр.

18.5. До подачи заявки на участие в аукционе заявителями вносится задаток в размере 100 процентов от суммы стартового размера платежа за пользование недрами.

Порядок, сроки внесения, условия возврата задатка на участие в аукционе и его сумма определяется порядком и условиями проведения данного аукциона и договором о задатке.

Договор о задатке заключается министерством с заявителем в письменной форме до подачи заявки на участие в аукционе. Типовая форма договора о задатке входит в состав порядка и условий проведения аукциона.

18.6. При предоставлении права пользования недрами для геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений полезных ископаемых на участках недр с недропользователей взимаются регулярные платежи за пользование недрами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Конкретный размер ставки регулярного платежа за пользование недрами в отношении участков недр устанавливается министерством в порядке, определенном федеральным органом управления государственным фондом недр.

Регулярные платежи за пользование недрами взимаются в денежной форме и зачисляются в федеральные, региональные и местные бюджеты в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

18.7. Средства от уплаты сборов за участие в аукционах и разовых платежей за пользование недрами поступают в доход областного бюджета.

18.8. Пользователи недр уплачивают другие налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т.А. Родионченко