Раздел 1. "Общая характеристика текущего состояния сферы образования города Шахты"

Раздел 1. "Общая характеристика текущего состояния сферы образования города Шахты"

Муниципальная программа города Шахты "Развитие муниципальной системы образования" (далее - Программа) разработана в соответствии с Постановлением Администрации города Шахты от 23.12.2015 г. N 6953 "О порядке принятия решения о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и оценки эффективности реализации", Постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 596 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Развитие образования".

Программа представляет собой комплекс мероприятий, отражающих изменения в структуре, содержании и технологиях образования, организационно-правовых формах субъектов образовательной деятельности и финансово-экономических механизмах.

Мероприятия Программы затрагивают субъекты системы образования, находящиеся в ведении Департамента образования г. Шахты, призваны решить проблему диспропорций в развитии муниципальной системы образования, сформировать единое образовательное и информационное пространство города.

Программа формируется с учетом ориентиров, определенных в Бюджетном послании Президента Российской Федерации Федеральному собранию от 13.06.2013 "О бюджетной политике в 2014 - 2016 годах", что обусловливает необходимость жесткой экономии бюджетных средств и решения в приоритетном порядке проблем, непосредственно связанных с реализацией полномочий Департамента образования г. Шахты (далее - департамент).

Муниципальная система образования г. Шахты (далее - МСО) включает в себя 76 образовательных организаций различных типов и видов. В целом в сфере образования города занято около 4 тысяч работников.

В городе функционируют 32 муниципальные бюджетные дошкольные образовательные организации, реализующие основную общеобразовательную программу дошкольного образования, 1 муниципальная бюджетная образовательная организация, реализующая образовательные программы дошкольного и начального общего образования, 4 общеобразовательные организации, реализующие программы начального общего и основного общего образования, 32 общеобразовательных организаций, реализующих программы начального общего, основного общего и среднего общего образования (в том числе 2 гимназии, 4 лицея), 2 общеобразовательные организации, реализующие программы дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, 3 организации дополнительного образования, 1 общеобразовательная организация, реализующая общеобразовательные программы среднего общего образования.

На территории муниципального образования также функционирует 1 негосударственное дошкольное образовательное учреждение ОАО "Российские железные дороги" и 1 автономная некоммерческая дошкольная образовательная организация АРИНИКА.

Непосредственно развитие системы образования осуществляется в рамках, определенных Постановлением Правительства Ростовской области от 19.07.2012 N 659 "Об утверждении Концепции развития системы образования Ростовской области на период до 2020 года", проектом Национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", Стратегией социально - экономического развития г. Шахты.

Департамент образования г. Шахты является главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий в области образования, обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования, а также дополнительного образования в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами) относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. От грамотного планирования развития муниципальной образовательной сети зависит степень удовлетворения запросов личности и семьи в получении качественных образовательных услуг, соответствующих современным требованиям.

Одним из основных принципов государственной политики в области образования является обеспечение прав граждан и государственных гарантий на получение общедоступного и качественного бесплатного общего образования. Особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества общего образования. В результате реализации комплекса мер по модернизации системы образования в течение 2011 - 2013 гг. проведено обновление материально-технической базы общеобразовательных организаций, программ и методов работы школы, устранение искусственной дифференциации школ по качеству образования. За счет введения в образовательный процесс новых федеральных государственных образовательных стандартов общего образования обеспечены деятельностный подход в обучении, формирование ключевых компетенций школьников, доступность для каждого старшеклассника нескольких профилей обучения, соответствующих его склонностям и жизненным планам.

Помимо изменений в содержании образования и обновления материально-технической базы образовательных организаций обеспечиваются безопасные условия организации образовательного процесса: принимаются необходимые меры по снижению уровня детского дорожно-транспортного травматизма; особое внимание уделяется изучению в дошкольных и общеобразовательных организациях основ безопасности дорожного движения, оснащению кабинетов безопасности дорожного движения, автогородков, городков безопасности.

Формы объективной оценки качества подготовленности выпускников, освоивших образовательные программы основного общего и среднего общего образования, установлены порядками проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования и позволяют установить уровень освоения соответствующих федеральных государственных образовательных стандартов.

Муниципальная система оценки качества образования в соответствии с региональной системой строится на принципах охвата всех уровней общего образования процедурами оценки качества образования, участия в построении этой системы (в части, касающейся общего образования) непосредственно образовательных организаций, представителей родительской общественности, органов коллегиального управления образовательными организациями.

Таким образом, муниципальная система оценки качества образования призвана обеспечить единство требований к подготовленности выпускников общеобразовательных организаций, объективность оценки достижений обучающихся, преемственность между разными уровнями общего образования, возможность использования результатов оценки качества для принятия необходимых управленческих решений.

Проведение государственной итоговой аттестации в форме единого государственного экзамена (далее - ЕГЭ) продолжает совершенствоваться, усиливается контроль соблюдения режима информационной безопасности в пунктах проведения ЕГЭ, повышается качество информированности участников ЕГЭ, их родителей (законных представителей) об организации и результатах проведения экзаменов.

Департаментом обеспечено внедрение в организациях дополнительного образования г. Шахты федеральных требований к образовательным программам дополнительного образования детей и спортивно-досуговой деятельности. Предоставляются бесплатные образовательные услуги дополнительного образования с использованием спортивных залов и спортивных площадок организаций дополнительного образования, в том числе детям с особыми образовательными потребностями, детям-инвалидам.

Развивается система дополнительного образования детей на базе общеобразовательных организаций за счет ресурсов организаций дополнительного образования. Сформирован и ежегодно обновляется региональный банк данных одаренных детей, функционируют научные общества учащихся, школа для интеллектуально одаренных детей "Эрудит", проводится работа на школьных летних площадках для одаренных детей. В целях оказания муниципальной поддержки и стимулирования одаренных детей осуществляется выплата стипендий главы Администрации города Шахты обучающимся общеобразовательных организаций - победителям и призерам олимпиад.

Более подробно анализ состояния и прогноз развития сферы образования изложен в соответствующих разделах подпрограмм "Развитие дошкольного образования", "Развитие общего образования", "Дополнительное образование" и "Реализация функций и целей Департамента образования г. Шахты".

Реализация муниципальной программы подвержена ряду рисков, которые могут оказать влияние на достижение результатов.

К основным рискам реализации муниципальной программы относятся:

- организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках муниципальной программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, неадекватность системы мониторинга реализации муниципальной программы, отставание от сроков реализации мероприятий.

Ошибочная организационная схема и слабый управленческий потенциал (в том числе недостаточный уровень квалификации для работ с новыми инструментами) могут приводить к неэффективному управлению процессом реализации муниципальной программы, несогласованности действий основного исполнителя и участников программы, низкому качеству реализации программных мероприятий на уровне образовательных организаций. Устранение риска возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации муниципальной программы и ее подпрограмм, а также за счет корректировки муниципальной программы на основе анализа данных мониторинга. Важным средством снижения риска является проведение аттестации и переподготовка управленческих кадров системы образования.

Многообразие направлений в сфере образования делает невозможным решение стоящих перед ней проблем изолированно, без взаимодействия органов государственной, региональной власти, органа местного самоуправления, общественных объединений, обуславливает необходимость применения программно-целевых методов решения стоящих перед отраслью задач в рамках муниципальной программы города Шахты "Развитие муниципальной системы образования".