Приложение. Положение о порядке предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам

Приложение
к постановлению
Правительства Ростовской области
от 12.04.2017 N 281

Положение
о порядке предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам

1. Общие положения о предоставлении субсидии

1.1. Настоящее Положение устанавливает порядок предоставления субсидий организациям потребительской кооперации (их союзам) и сельскохозяйственным потребительским кооперативам на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 25.09.2013 N 592 (далее - субсидия).

1.2. Субсидия предоставляется организациям потребительской кооперации (их союзам), зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом от 19.06.1992 N 3085-1 "О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации", и сельскохозяйственным потребительским кооперативам (за исключением кредитных), зарегистрированным в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации" (далее - кооператив), на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции.

1.3. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) является главным распорядителем средств областного бюджета.

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Информация о сроках начала и окончания приема заявок на предоставление субсидии размещается на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.don-agro.ru не позднее чем за 3 рабочих дня до даты начала приема заявок на предоставление субсидии.

Прием заявок на предоставление субсидии осуществляется при наличии бюджетных ассигнований, предусмотренных на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.

2.2. Для участия в отборе кооперативов, претендующих на получение субсидии (далее - отбор), кооперативы представляют в министерство либо подают через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявку на получение субсидии (далее - заявка), содержащую следующие документы согласно описи по форме, утвержденной министерством:

2.2.1. Заявление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области с указанием банковских реквизитов для получения субсидии по форме, утвержденной министерством.

2.2.2. Копию договора финансовой аренды (лизинга) с приложением графика погашения лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов), заверенную лизингодателем.

2.2.3. Копию акта приема-передачи имущества, полученного лизингополучателем по договору финансовой аренды (лизинга), заверенную лизингодателем.

2.2.4. Копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих уплату авансового платежа и текущих лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заверенные кредитной организацией.

2.2.5. Расчет-обоснование для получения субсидии в целях возмещения части затрат по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.2.6. Расчет суммы субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.2.7. Плановый расчет суммы субсидии на возмещение части затрат текущих лизинговых платежей по договору финансовой аренды (лизинга) по форме согласно приложению N 3 к настоящему Положению.

2.2.8. Справку по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии, об отсутствии просроченной задолженности по заработной плате, величине среднемесячной заработной платы (нарастающим итогом с начала года в расчете на одного работника) с указанием среднесписочной численности работников, в случае отсутствия наемных работников - справку об их отсутствии, заверенную печатью (при наличии) и подписью руководителя кооператива.

Данные, указанные в справке, должны соответствовать сведениям, указанным в первичных учетных документах и бухгалтерской отчетности кооператива.

2.2.9. Справку о членстве в ревизионном союзе в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1995 N 193-ФЗ на месяц подачи заявки, подписанную руководителем ревизионного союза.

2.2.10. Документ, подтверждающий полномочия представителя на осуществление действий от имени кооператива, оформленный в установленном действующим законодательством порядке, в случае подачи заявки представителем кооператива.

2.2.11. Копию документа, удостоверяющего личность представителя кооператива.

2.2.12. Для проведения отбора кооператив одновременно с заявкой вправе представить договоры на поставку сельскохозяйственной продукции, заключенные с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, признанными победителями в конкурсном отборе на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, на развитие семейных животноводческих ферм.

2.3. Министерство регистрирует заявку в журнале учета заявок в день ее поступления, осуществляет ее рассмотрение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации в министерстве.

2.4. Министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг:

информацию об отсутствии у кооперативов задолженности по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи), - на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии;

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии; при отсутствии возможности получения выписки от уполномоченных органов на указанное число, документ запрашивается на текущую дату.

2.5. Кооператив вправе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела по собственной инициативе.

В указанном случае межведомственный запрос не направляется.

Документы, полученные с использованием сервиса "Предоставление сведений из ЕГРЮЛ/ЕГРИП о конкретном юридическом лице/индивидуальном предпринимателе в формате электронного документа", размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.nalog.ru, или полученные посредством официального единого портала государственных услуг www.gosuslugi.ru, должны быть заверены печатью (при наличии) и подписью руководителя кооператива.

Документы, указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, должны быть представлены на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения о предоставлении субсидии.

В случае, если регистрация, проверка заявки, проведение отбора и заключение соглашения о предоставлении субсидии осуществлены в течение 1 календарного месяца, документы (информация), указанные в пункте 2.4 настоящего раздела, замене не подлежат.

2.6. Кооперативы несут ответственность в соответствии с действующим законодательством за предоставление органам государственной власти Ростовской области и (или) должностным лицам органов государственной власти Ростовской области заведомо ложной информации.

2.7. Основанием для отказа в приеме заявки министерством является нарушение сроков ее представления.

2.8. По окончании установленного срока рассмотрения заявки министерство:

при соответствии кооператива требованиям пункта 2.19 настоящего раздела и соответствии представленных кооперативом документов требованиям пунктов 2.2, 2.4, 2.5 настоящего раздела проводит отбор в соответствии с критериями, установленными в пункте 2.20 настоящего раздела, не позднее 15 рабочих дней с даты регистрации заявки;

отказывает в участии в отборе, о чем уведомляет кооператив путем размещения информации на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.don-agro.ru в течение 5 рабочих дней со дня окончания проверки документов, в следующих случаях:

несоответствие кооператива требованиям пункта 2.19 настоящего раздела;

несоответствие кооператива условиям, целям получения субсидии и несоблюдение установленного действующим законодательством порядка предоставления субсидий;

несоответствие представленных кооперативом документов требованиям, установленным пунктами 2.2, 2.4, 2.5 настоящего раздела, или представление указанных документов не в полном объеме;

недостоверность информации в представленных кооперативом документах, предусмотренных настоящим Положением;

отсутствие бюджетных ассигнований, предусмотренных на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции, и (или) недостаток бюджетных ассигнований с учетом принятых обязательств на текущий финансовый год;

отсутствие в представленных документах дат, подписей, печатей (при наличии), несоответствие форм представленных документов формам документов, установленных действующим законодательством;

отсутствие в представленных документах сведений, предусмотренных настоящим Положением;

наличие в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок.

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения.

2.9. Кооператив вправе повторно обратиться за предоставлением субсидии после устранения допущенных нарушений в пределах срока приема заявок.

2.10. Министерство принимает решение о предоставлении субсидии в отношении кооперативов, набравших 2 и более баллов по результатам отбора (далее - победитель отбора).

2.11. Министерство в течение 10 рабочих дней со дня проведения отбора включает победителей отбора в Реестр получателей субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых платежей и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (далее - Реестр), и размещает его на официальном сайте министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.don-agro.ru. Форма Реестра утверждается министерством.

В случае отказа в предоставлении субсидии кооперативу в течение 5 рабочих дней после окончания отбора направляется письменное извещение об отказе в предоставлении субсидии.

2.12. При включении кооператива в Реестр либо отказе в предоставлении субсидии министерство вносит соответствующую запись в журнал учета заявок.

2.13. Субсидии предоставляются в размере 2/3 фактических затрат на уплату авансового платежа (без учета НДС и транспортных расходов) по договору финансовой аренды (лизинга) и 2/3 фактических затрат - на уплату текущих лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов) в период с даты заключения договора финансовой аренды (лизинга) и уплаты первоначального взноса до даты окончания срока действия договора финансовой аренды (лизинга), но не более 36 месяцев.

Основанием для расчета и выплаты субсидии являются фактически произведенные и оплаченные затраты предыдущего года и текущего финансового года, подтвержденные соответствующими документами.

2.14. Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- размер субсидии на возмещение части затрат на уплату авансовых и текущих лизинговых платежей при приобретении в лизинг основных средств в части технологического, торгового и холодильного оборудования, транспортных средств, необходимых для закупки, переработки, хранения и сбыта сельскохозяйственной и пищевой продукции (рублей);

- фактические затраты на уплату авансового платежа (без учета НДС и транспортных расходов) по договору финансовой аренды (лизинга) и фактические затраты на уплату текущих лизинговых платежей (без учета НДС и транспортных расходов) в период с даты заключения договора финансовой аренды (лизинга) и уплаты первоначального взноса до даты окончания срока действия договора финансовой аренды (лизинга), но не более 36 месяцев (рублей).

2.15. Распределение субсидий между кооперативами осуществляется министерством в пределах бюджетных ассигнований с учетом принятых обязательств, предусмотренных на текущий финансовый год.

2.16. В случае, если общий объем средств, запрашиваемых кооперативами, превышает объемы ассигнований, предусмотренных в областном бюджете на эти цели в текущем финансовом году, распределение субсидий осуществляется в той последовательности, в которой поступали и регистрировались заявки в журнале учета заявок.

Заявка, зарегистрированная в журнале учета заявок под очередным порядковым номером, которая не может быть принята к финансированию в полном объеме, при наличии письменного согласия кооператива, финансируется в пределах остатка объема ассигнований.

2.17. Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с заключенным между ними соглашением.

2.18. Министерство в течение 4 рабочих дней со дня включения кооператива в Реестр заключает с ним соглашение о предоставлении субсидии сроком действия не менее 5 лет по типовой форме, установленной министерством финансов Ростовской области (далее - Соглашение), путем направления 2 экземпляров Соглашения.

Непредставление кооперативом подписанного экземпляра Соглашения в срок, установленный настоящим пунктом, признается его отказом от заключения Соглашения и получения субсидии.

2.19. Субсидия предоставляется кооперативу при условии, если на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

2.19.1. У кооператива отсутствуют процедуры реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.19.2. У кооператива имеется государственная регистрация или постановка на учет в налоговом органе на территории Ростовской области.

2.19.3. У кооператива отсутствует задолженность по налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, в том числе в бюджеты государственных внебюджетных фондов, срок исполнения по которым наступил в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением задолженности, по которой оформлены в установленном порядке соглашения о реструктуризации, соблюдаются графики погашения задолженности и своевременно осуществляются текущие платежи).

2.19.4. Кооператив не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов.

2.19.5. Кооператив не получал средства из соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 раздела 1 настоящего Положения.

2.19.6. Кооператив осуществляет производственную деятельность на территории Ростовской области.

2.19.7. У кооператива отсутствует просроченная задолженность по заработной плате.

2.19.8. У кооператива отсутствует просроченная задолженность перед областным бюджетом.

2.19.9. Среднемесячная заработная плата работников кооператива (в расчете на одного работника) - не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области.

2.19.10. Кооперативом соблюдаются следующие требования:

приобретение кооперативом основных средств, не бывших в употреблении, либо срок производства которых не превышает 2 лет;

неотчуждение в течение 5 лет приобретаемых основных средств;

включение в неделимый фонд кооператива имущества, затраты по приобретению которого представлены на получение государственной поддержки, либо имущества, приобретаемого с участием средств государственной поддержки;

выполнение показателей эффективности, установленных Соглашением.

2.20. Для определения победителей отбора министерство руководствуется следующими критериями отбора:

2.20.1. Размер среднемесячной заработной платы работников кооператива по состоянию на 1-е число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение Соглашения:

на уровне 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения по Ростовской области, - 0 баллов;

выше 1,2 величины прожиточного минимума, установленной для трудоспособного населения по Ростовской области, - 1 балл.

2.20.2. Создание дополнительных рабочих мест согласно расчету-обоснованию:

не предусмотрено создание дополнительных рабочих мест - 0 баллов;

предусмотрено создание дополнительных рабочих мест - 1 балл.

2.20.3. Наличие договоров на поставку сельскохозяйственной продукции, заключенных с главами крестьянских (фермерских) хозяйств, признанными победителями в конкурсном отборе на получение грантов на поддержку начинающих фермеров, на развитие семейных животноводческих ферм согласно расчету-обоснованию:

не представлены договоры - 0 баллов;

представлены договоры - 1 балл.

2.21. После подписания Соглашения кооперативы для получения субсидии на возмещение части затрат на уплату текущих лизинговых платежей представляют министерству ежеквартально, до 25-го числа месяца, следующего за отчетным:

копии платежных поручений и выписок из расчетного счета, подтверждающих уплату авансового платежа и текущих лизинговых платежей по договорам финансовой аренды (лизинга), заверенные лизингодателем и кредитной организацией, подтверждающие факт уплаты лизингополучателем лизинговых платежей за очередной период;

заверенный лизингодателем расчет суммы субсидии на возмещение части затрат по текущим лизинговым платежам по договору финансовой аренды (лизинга) с учетом начисленных и фактически уплаченных лизингополучателем платежей по форме согласно приложению N 4 к настоящему Положению.

После представления документов, указанных в настоящем пункте, министерство запрашивает в порядке межведомственного взаимодействия документы (или информацию) об отсутствии просроченной задолженности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафных санкций по состоянию на месяц подачи документов.

Кооператив вправе представить министерству указанные документы по собственной инициативе.

2.22. Копии документов, указанных в пунктах 2.2, 2.21 настоящего раздела, представляются в 1 экземпляре, заверяются подписью руководителя кооператива и печатью (при наличии). На копии указывается дата ее составления и делается отметка о том, что подлинный документ находится в кооперативе.

2.23. Для перечисления субсидий министерство в течение 2 рабочих дней со дня заключения с кооперативами Соглашений формирует и представляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств областного бюджета, установленным министерством финансов Ростовской области.

Министерство финансов Ростовской области на основании полученных заявок на оплату расходов в течение 4 рабочих дней осуществляет перечисление субсидий на расчетные счета кооперативов, открытые в кредитных организациях.

2.24. При получении субсидии на финансовое обеспечение затрат на цели, указанные в пункте 1.1 раздела 1 настоящего Положения, кооперативам запрещено приобретать за счет полученных средств иностранную валюту, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий, а также связанных с достижением целей предоставления этих средств иных операций, определенных настоящим Положением.

2.25. В случае неиспользования всей суммы субсидии до окончания действия Соглашения кооператив обязан возвратить неиспользованный остаток субсидии в областной бюджет до конца текущего года.

3. Требования к отчетности

3.1. Кооперативы представляют квартальную и годовую отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса в программе "1С: Предприятие 8. Отчетность АПК" по формам, утвержденным Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, и в сроки, установленные министерством.

3.2. На основании представленных документов министерство формирует сводную отчетность о финансово-экономическом состоянии товаропроизводителей агропромышленного комплекса Ростовской области в разрезе: сельское хозяйство, крестьянские (фермерские) хозяйства, предприятия пищевой и перерабатывающей промышленности, обслуживающие в сфере сельского хозяйства предприятия, кредитные и снабженческо-сбытовые кооперативы - и направляет ее в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации в установленные сроки.

3.3. Кооператив не позднее 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным полугодием, представляет министерству информацию по исполнению Соглашения по форме, утвержденной министерством.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственность за их нарушение

4.1. Министерство и органы государственного финансового контроля осуществляют проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий кооперативам.

4.2. В случае нарушения кооперативом условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, министерство в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения письменно уведомляет кооператив об одностороннем отказе от исполнения Соглашения в соответствии со статьей 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации и о возврате субсидии в областной бюджет в полном объеме.

4.3. Кооператив обязан в течение 20 рабочих дней с даты получения указанного уведомления перечислить необоснованно полученную субсидию в областной бюджет.

4.4. В случае неперечисления кооперативом полученной субсидии в областной бюджет по основаниям и в срок, установленными пунктами 4.2 и 4.3 настоящего раздела, средства субсидии взыскиваются министерством в судебном порядке.

Начальник управления документационного обеспечения Правительства Ростовской области

Т. А. Родионченко