Раздел 11. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы

Раздел 11. Подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 мая 2017 г. N 370 в подраздел 11.1 раздела 11 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

11.1. Паспорт подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" государственной программы

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (далее - подпрограмма N 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	департамент по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Ростовской области
Участники подпрограммы	-	министерство здравоохранения Ростовской области; министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области; Правительство Ростовской области (ситуационно-аналитический центр Правительства Ростовской области); государственное казенное учреждение Ростовской области "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ростовской области"; государственное казенное учреждение Ростовской области "Служба-112 Ростовской области"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах
Задачи программы	-	создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля населения Ростовской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых развернута система - 112; количество муниципальных образований, в которых система обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" создана в полном объеме; количество подготовленных специалистов системы - 112; количество обращений граждан на номер "112", принятых и обработанных операторами системы - 112
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	этапы реализации подпрограммы не выделяются, срок реализации государственной программы - 2014 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	объем финансирования подпрограммы 4 составляет 624 391,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 23 732,3 тыс. рублей; в 2015 году - 184 585,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 19 273,5 тыс. рублей; в 2016 году - 124 405,9 тыс. рублей; в 2017 году - 141 510,3 тыс. рублей; в 2018 году - 65 012,1 тыс. рублей; в 2019 году - 69 754,2 тыс. рублей; в 2020 году - 34 665,0 тыс. рублей; средства областного бюджета: всего - 624 391,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 23 732,3 тыс. рублей; в 2015 году - 184 585,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 19 273,5 тыс. рублей; в 2016 году - 124 405,9 тыс. рублей; в 2017 году - 141 510,3 тыс. рублей; в 2018 году - 65 012,1 тыс. рублей; в 2019 году - 69 754,2 тыс. рублей; в 2020 году - 34 665,0 тыс. рублей, из них безвозмездные поступления в областной бюджет за счет средств федерального бюджета -22 800,6 тыс. рублей, в том числе: в 2015 году - 22 800,6 тыс. рублей".
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	повышение уровня оперативности реагирования экстренных оперативных служб

11.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Сферой реализации подпрограммы N 4 является организация эффективной деятельности экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В современных условиях сохраняется высокий уровень рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах.

Забота о жизни и здоровье граждан, сохранности имущества, обеспечении личной и общественной безопасности, а также необходимость противодействия существующим угрозам диктуют необходимость повышения оперативности реагирования на них экстренных оперативных служб.

В Ростовской области функционируют службы экстренного реагирования - служба пожарной охраны, служба полиции, служба скорой медицинской помощи, аварийная служба газовой сети, служба реагирования в чрезвычайных ситуациях и служба "Антитеррор", которые осуществляют прием вызовов (сообщений о происшествиях и чрезвычайных ситуациях) от населения и при необходимости организуют экстренное реагирование на происшествия и чрезвычайные ситуации соответствующих сил и средств.

В каждом муниципальном районе и городском округе Ростовской области функционирует единая дежурно-диспетчерская служба, которая осуществляет координацию деятельности экстренных оперативных служб на своих территориях. Всего создано 55 единых дежурно-диспетчерских служб городских округов и муниципальных районов области

В Ростовской области в 2012 году по единому номеру "112" от граждан поступило более 1 млн. обращений по оказанию помощи, что почти в 10 раз больше по сравнению с 2011 годом. Как показывает опыт работы экстренных оперативных служб, для эффективного оказания помощи пострадавшим при крупных пожарах, происшествиях и чрезвычайных ситуациях требуется вызов нескольких оперативных экстренных служб, что невозможно сделать комплексно (единовременно) в существующей системе реагирования.

Для снижения среднего времени оперативного реагирования экстренных оперативных служб и эффективной организации работы по оказанию помощи пострадавшим требуется реализация комплекса организационных и технических мер, включающих организацию комплексного реагирования, создание и организацию функционирования информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, подсистем приема и обработки вызовов (сообщений о происшествиях) от населения, хранения и актуализации баз данных, поддержки принятия решений, консультативного обслуживания населения, мониторинга потенциально опасных стационарных и подвижных объектов, геоинформационной подсистемы.

Анализ опыта реагирования экстренных оперативных служб на происшествия и чрезвычайные ситуации позволяет сделать вывод о том, что наиболее эффективным решением, обеспечивающим оперативное и рациональное использование ресурсов экстренных оперативных служб, максимально эффективное их взаимодействие при реагировании на поступающие от населения вызовы (сообщения о происшествиях), является создание системы-112.

Система-112 должна обеспечить информационное взаимодействие органов повседневного управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе единых дежурно-диспетчерских служб, а также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных служб, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации. При этом сохраняется возможность осуществить вызов экстренных оперативных служб пользователем услуг связи посредством набора номера, предназначенного для вызова отдельной экстренной оперативной службы (в настоящее время это номера "01", "02", "03" и т.д.).

Для решения данной задачи требуется принципиальная новизна и высокая эффективность технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для широкомасштабного распространения прогрессивных научно-технических достижений в области обеспечения безопасности населения.

Предполагается поэтапное развертывание системы-112 в муниципальных образованиях Ростовской области, интеграция с ней экстренных оперативных служб, а также подготовка персонала системы-112 с учетом специфики функционирования создаваемой системы.

Подпрограмма N 4 предусматривает создание современной системы реагирования, которая будет обеспечивать эффективное взаимодействие экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Реализация подпрограммы N 4 позволит:

снизить риски возникновения пожаров, чрезвычайных ситуаций, несчастных случаев на воде и смягчить возможные их последствия;

повысить уровень безопасности населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах;

повысить уровень оперативности реагирования экстренных оперативных служб.

Социальная эффективность реализации подпрограммы N 4 будет заключаться в улучшении качества работ по спасанию и оказанию экстренной помощи людям, попавшим в беду, снижению количества погибших в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, пожарах и происшествиях.

Экономическая эффективность реализации подпрограммы N 4 будет заключаться в обеспечении снижения экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий.

Экологическая эффективность реализации подпрограммы N 4 будет заключаться в снижении масштабов загрязнения природной среды в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, оказывающие существенное влияние на сроки и результаты реализации подпрограммы N 4, на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы N 4 не могут оказать непосредственного влияния.

К данным факторам риска отнесены:

возникновение обстоятельств непреодолимой силы, таких как масштабные природные и техногенные катастрофы;

экстремальные климатические явления (аномально жаркое лето, аномально холодная зима);

непредвиденные расходы, связанные с непрогнозируемым ростом цен на рынке продаж или другими непрогнозируемыми событиями.

Первые два риска могут оказать существенное влияние, которое приведет к увеличению числа чрезвычайных ситуаций, происшествий, пожаров и количества пострадавших людей.

Риск непредвиденных расходов может оказать существенное влияние на ухудшение показателей, связанных с приобретением новой современной техники и оборудования и негативно повлиять на сроки и результаты реализации отдельных мероприятий, выполняемых в составе основных мероприятий подпрограммы N 4.

В целях минимизации негативного влияния рисков управление рисками планируется путем внесения в установленном порядке изменений в план реализации подпрограммы N 4 в части перераспределения финансовых средств на выполнение приоритетных мероприятий.

Меры правового регулирования для создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Ростовской области указаны в приложении N 6 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 25 мая 2017 г. N 370 подраздел 11.3 раздела 11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подраздела в предыдущей редакции

11.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112"

Цель подпрограммы N 4 - обеспечение эффективного взаимодействия экстренных оперативных служб при возникновении и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах.

Основная задача - создание и обеспечение современной эффективной системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб.

Показатели (индикаторы) подпрограммы N 4 приняты в увязке с целями и задачами государственной программы и с достижениями приоритетов государственной политики Ростовской области в сфере обеспечения безопасности