Раздел II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы. Система целевых показателей программы

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Ростова-на-Дону от 17 ноября 2016 г. N 1673 в раздел II настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел II. Основные цели, задачи, сроки и этапы реализации муниципальной программы, а также прогноз конечных результатов муниципальной программы. Система целевых показателей программы

Программа разработана в соответствии с долгосрочными приоритетами социально-экономического развития города с целью совершенствования и повышения эффективности управления муниципальным имуществом города Ростова-на-Дону.

Концепция управления муниципальным имуществом, в развитие которой положена настоящая программа, направлена на достижение следующей цели - повышение эффективности управления муниципальным имуществом.

Для достижения данной цели необходимо решение следующих задач:

1. Обеспечение поступления неналоговых доходов в бюджет города Ростова-на-Дону.

2. Оптимизация состава и структуры муниципального имущества.

3. Обеспечение полной автоматизации функций по учету и мониторингу муниципального имущества, претензионно-исковой работе, увеличение наполняемости базы данных оперативной информацией, усовершенствование механизмов формирования оперативных отчетов и системы анализа формирования недоимки по договорам аренды.

4. Развитие автоматизации системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.

5. Разработка модуля автоматизации работы муниципального земельного контроля в составе ГИСОД ИЗО в рамках осуществления мероприятий по формированию двухуровневой системы муниципального земельного контроля.

6. Создание единого общегородского информационного ресурса на базе МГИС.

Задачи 4 - 5 в настоящее время уже решены, задачи 1 - 3 носят длительный характер и решаются ежегодно в запланированных объемах, а задача 6 будет решена в соответствии с плановыми мероприятиями в 2016 - 2017 гг.

К июлю 2016 года решена задача развития автоматизации системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям.

Администрацией города Ростова-на-Дону разработана муниципальная система межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) Администрации города Ростова-на-Дону и конструктор типовой информационной системы автоматизации регламентов межведомственного электронного взаимодействия (ТИСАР МЭВ).

В целях дальнейшего развития корпоративной системы управления подключен ГИСОД ИЗО к СМЭВ и создана система САПУ ГИСОД.

При подключении ГИСОД ИЗО к СМЭВ Администрации города Ростова-на-Дону базовая функциональность межведомственного электронного взаимодействия Администрации города выполняться на стороне СМЭВ Администрации города Ростова-на-Дону и ТИСАР МЭВ с отображением на карте в ГИСОД ИЗО информации о предоставляемой услуге по данному земельному участку, зданию, строению, сооружению.

Сотрудник ДИЗО со своего рабочего места, имея картографическое представление о самом объекте и наличии документов, связанных с предоставляемой услугой в ГИСОД ИЗО, может определять недостающие документы по услуге (поскольку часть документов может быть ранее занесена в ГИСОД ИЗО, в том числе сотрудниками ДАиГ) и сформировать запрос в ТИСАР МЭВ не выходя из системы ГИСОД ИЗО, давать поручения, контролировать срок их исполнения, проводить мониторинг сроков оказания услуг, отправку напоминаний об истечении срока, осуществлять поиск по услугам, формировать отчеты о предоставлении услуг, в том числе в рамках геоинформационного модуля "ГИС-док: гео-просмотр" (с отображением на карте). Кроме того, увеличилась пропускная способность ДИЗО по обработке запросов на предоставление услуг, повысилась оперативность предоставления сведений из автоматизированной системы управления муниципальной собственностью (далее - АС УМС) за счет автоматической синхронизации сервисов.

Практическое решение ДИЗО задачи развития автоматизации системы предоставления муниципальных услуг гражданам и организациям признано лучшим на всероссийском конкурсе "Инновационные решения в управлении документами" на профессиональном форуме специалистов в области документационного и информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления "ИНФОДОКУМ-ВЛАСТЬ 2016".

За проект ДИЗО награжден дипломом победителя конкурса.

К июлю 2016 года также решена задача разработки модуля автоматизации работы муниципального земельного контроля в составе ГИСОД ИЗО в рамках осуществления мероприятий по формированию двухуровневой системы муниципального земельного контроля.

Платформа муниципального земельного контроля для исполнения полномочий ДИЗО уже создано, и до конца 2014 года проходило наполнение, адаптацию к потребностям пользователей. В настоящее время в ГИСОД ИЗО хранятся документы по проверкам, а в АС УМС производится учет поступлений по выявленным нарушениям, что затрудняет оперативность расчета эффективности муниципального земельного контроля. Дальнейшее развитие системы в 2016 - 2018 гг предполагает осуществление интеграции ГИСОД ИЗО и АС УМС в части муниципального земельного контроля с целью постоянного мониторинга и анализа результатов работы в стоимостном выражении - в виде сумм, поступающих в бюджет города от муниципального земельного контроля.

Создание платформы муниципального земельного контроля для исполнения полномочий ДИЗО позволило:

объединить всех участников процесса в рамках единого информационного пространства по средствам ГИСОД ИЗО;

формировать электронные графики плановых проверок с учетом нормативных ограничений на частоту проверки земельных участков (не чаще одного раза в три года);

существенно повысить качество и достоверность информации вносимой в регламентные формы за счет применения инструментов контроля вводимой информации и использования единых справочников;

формировать электронный журнал выявленных нарушений;

повысить производительность труда специалистов, ответственных за исполнение функции, за счет автоматизации процессов ввода сведений об обследовании земельных участков, ГИСОД ИЗО уже содержит сведения о земельных участках, которые будут использоваться при регистрации в системе сведений об обследовании земельных участков (устранение повторного ввода);

хранить полную информацию об обследовании земельного участка, включая всю документацию, подготовленную в процессе обследования, а также фотоматериалы с места обследования;

связывать информацию о выявленных нарушениях с общегородской картой, в том числе обозначать на карте нарушения, произведенные на незарегистрированных земельных участках;

направлять запросы к сервисам СМЭВ Росреестр и ИФНС посредством ГИСОД ИЗО (при поиске документов и сведений по земельному участку) и ускорения процесса формирования запросов заполнять их сведениями, хранимыми в ГИСОД ИЗО;

проводить оценку эффективности работы специалистов муниципального земельного контроля с учетом утвержденных критериев;

фиксировать в системе документы-обоснования (запросы) для проведения проверок, а также результаты их рассмотрения;

вести посредством системы реестр жалоб на действия (бездействие) должностных лиц при исполнении ими муниципальной функции, а также контролировать процесс их рассмотрения в регламентные сроки;

автоматически формировать регламентные формы отчетности и документов, в соответствии с административным регламентом осуществления муниципального земельного контроля (далее - МЗК) на территории города Ростова-на-Дону;

формировать ГИС-отчет.

Комплексная работа по автоматизации земельного контроля позволяет не только своевременно и оперативно выявлять и устранять нарушения земельного законодательства на территории города Ростова-на-Дону, но и увеличить поступления в городской бюджет за счет понуждения к оформлению арендных отношений и взыскания с нарушителей неосновательного обогащения.

Практическое решение ДИЗО задачи по разработке модуля автоматизации работы муниципального земельного контроля в составе ГИСОД ИЗО и в рамках осуществления мероприятий по формированию двухуровневой системы муниципального земельного контроля признано лучшим на IV Всероссийском конкурсе "ПРОФ-IT.2016". За проект "Система "Муниципальный земельный контроль" в составе геоинформационной системы обеспечения деятельности в сфере имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (МЗК ГИСОД)" ДИЗО награжден кубком и дипломом за 1 место.

Опыт ДИЗО по организации управления на основе межведомственного взаимодействия показывает, что невозможно сделать его эффективным без использования современных программных продуктов, основанных на картографии.

Создание МГИС выбрано в соответствии с критериями:

необходимости координации межотраслевых связей для достижения поставленных целей;

высокой эффективности технических, организационных и иных мероприятий, необходимых для комплексного социально-экономического развития и повышения качества жизни населения.

В рамках решения шестой задачи - создания единого общегородского информационного ресурса на базе МГИС - будет осуществлено:

создание нормативно-правовой базы функционирования МГИС;

обеспечение процесса создания МГИС вычислительной и офисной техникой;

обследование потребностей органов местного самоуправления в автоматизации на базе МГИС и разработка технических заданий;

создание платформы МГИС с интеграцией ИСОГД и ГИСОД ИЗО к платформе сегмента МГИС;

создание муниципальной системы автоматизации предоставления услуг и осуществления функций на основе интегрированной геоинформации;

разработка и внедрение конструктора типовой ГИСОД на базе платформы сегмента МГИС;

создание, внедрение и подключение ГИСОД АР, ГИСОД Строительство, к платформе МГИС.

Выстроенная в рамках настоящей программы система целевых ориентиров (цель, задачи, ожидаемые результаты) представляет собой четкую согласованную структуру, посредством которой установлена прозрачная и понятная связь реализации отдельных мероприятий с решением конкретных задач.

Общий срок реализации программы: 2014 - 2020 гг.

Реализация программы не предусматривает выделение отдельных этапов.

Система целевых показателей программы представлена в Таблице 1.

Таблице 1

Система целевых показателей Программы

N п/п	Наименование целей и целевых показателей Программы	Единица измерения	Базовое значение целевого показателя	Значения целевых показателей, предусмотренные Программой
				2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Цель программы: повышение эффективности управления муниципальным имуществом.
2.	1. Выполнение планового задания по поступлению неналоговых доходов в бюджет города Ростова-на-Дону (ежегодно)	%	97,9	100	100	100	100	100	100	100
3.	2. Доля государственной регистрации права муниципальной собственности на объекты недвижимости (ежегодно)	%	100	100	100	100	100	100	100	100
4.	3. Уровень интеграции сегмента муниципальной геоинформационной системы в сфере имущественно-земельных отношений (ГИСОД ИЗО) с системой межведомственного электронного взаимодействия Администрации города Ростова-на-Дону с созданием системы автоматизации предоставления услуг (САПУ ГИСОД)	%	0	100	-	-	-	-	-	-
5.	4. Уровень внедрения в составе ГИСОД ИЗО подсистемы "Муниципальный земельный контроль"	%	0	100	-	-	-	-	-
6.	5. Доля удовлетворенных заявок, направленных на совершенствование автоматизированной системы управления муниципальной собственностью относительно заявок, обеспеченных финансированием, 100% (ежегодно)	%	100	-	100	100	100	100	100	100
7.	6. Доля удовлетворенных заявок, направленных на совершенствование геоинформационной системы обеспечения деятельности в сфере имущественно-земельных отношений, относительно заявок, обеспеченных финансированием, 100% (ежегодно).	%	100	-	100	100	100	100	100	100
8.	7. Уровень решения задач интеграции систем ГИСОД и АС УМС, 100% (ежегодно).	%	100	-	100	100	100	100	100	100
9.	8. Уровень наполнения МГИС базовыми информационными слоями и таблицами, 100% запланированного базового уровня	%	0	-	-	-	100	100	100	100
10.	9. Доля реализации программных компонентов конструктора типовой системы обеспечения деятельности органов местного самоуправления, 100% запланированного базового уровня.	%	0	-	-	-	100	100	100	100
11.	10. Доля подключения организаций - участников МГИС к общему информационному ресурсу составит, 100% запланированного базового уровня.	%	0	-	-	-	100	100	100	100