Раздел 9. Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

Раздел 9. Подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 сентября 2017 г. N 634 в подраздел 9.1 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9.1. Паспорт подпрограммы "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Создание и развитие государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - Подпрограмма 4)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство финансов Ростовской области
Участники подпрограммы	-	отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	внедрение и развитие в Ростовской области информационной системы, которая позволит существенно повысить качество финансового менеджмента и контроля, обеспечить эффективную интеграцию с федеральными информационными системами, а также предоставит гражданам - возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах областного бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств
Задачи подпрограммы	-	1. Обеспечение высокой степени автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, а также предоставление эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и исполнения бюджетов. 2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области, процентов
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	на постоянной основе, этапы не выделяются: 1 января 2014 г. - 31 декабря 2020 г.
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы из средств областного бюджета составляет 375 506,7 тыс. рублей; объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы по годам составляет (тыс. рублей):
		год	всего	областной бюджет
		2014	62 048,2	62 048,2
		2015	24 000,0	24 000,0
		2016	89 278,1	89 278,1
		2017	46 676,4	46 676,4
		2018	51 168,0	51 168,0
		2019	51 168,0	51 168,0
		2020	51 168,0	51 168,0
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	1. Формирование единого открытого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности и доступности для граждан информации о деятельности органов власти региона. 2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области. 3. Достижение высоких показателей автоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области

9.2. Характеристика сферы реализации Подпрограммы 4

Ростовская область на протяжении ряда лет реализует реформы в сфере государственных финансов. Эти реформы затрагивают организацию бюджетного процесса, совершенствование системы межбюджетных отношений, управление государственным и муниципальным долгом, контроль за расходованием бюджетных средств.

Эффективная реализация этих реформ требует постоянного повышения степени автоматизации деятельности финансовых органов и в период с 2000 года до настоящего времени обеспечивается за счет адаптации Автоматизированной информационной системы бюджетного процесса (далее - АИСБП).

Однако на сегодняшний день архитектура системы АИСБП не позволяет реализовать ряд ключевых преимуществ современных информационных технологий, прежде всего - возможность работы территориально удаленных участников бюджетного процесса с единой базой данных с использованием средств телекоммуникационной связи.

Отсутствие единого хранилища информации, содержащего детализированные данные о планировании и исполнении бюджета в разрезе каждого участника бюджетного процесса, не позволяет оперативно получать необходимую для принятия управленческих решений информацию, усложняет интеграцию с федеральными информационными системами "Электронного правительства", а также требует представления участниками бюджетного процесса большого количества отчетных форм, которые при наличии единой базы данных могли бы формироваться автоматически.

Не решены вопросы исключения дублирования операций по многократному вводу и обработке данных, не создан механизм реализации закрепленного в Бюджетном кодексе Российской Федерации принципа прозрачности бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей.

Внесение изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части перехода к разработке областного бюджета на основе государственных программ Ростовской области, наделения финансовых органов субъектов Российской Федерации (муниципальных образований) исключительными полномочиями по осуществлению санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств после проверки документов, подтверждающих возникновение таких обязательств, а также принятие Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ о контрактной системе в сфере закупок в части проверки соответствия информации о предоставленных объемах финансового обеспечения информации, зафиксированной в документах, на всех этапах осуществления закупок требуют эффективной автоматизации.

Прогнозом развития сферы реализации Подпрограммы 4 является внедрение современной информационной системы управления общественными финансами с использованием современных телекоммуникационных технологий, которая позволит объединить в единое информационное пространство всех участников бюджетного процесса Ростовской области.

В рамках создания единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области предусматривается интеграция процессов бюджетного планирования, управления доходами, расходами, долгом и финансовыми активами, закупками, бухгалтерского и управленческого учета, финансового контроля.

Функциональные возможности единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области обеспечат доступ к функциям системы различным категориям пользователей в соответствии с регламентируемым доступом к отчетности и первичным документам. Использование возможностей распределенного доступа позволит пользователям работать с отчетностью в интерактивном режиме. В интерактивном режиме будут в полном объеме поддерживаться функции оперативной аналитической обработки данных отчета (детализация, агрегирование, изменение формы представления отчетов и др.).

Создаваемая в Ростовской области информационная система управления общественными финансами должна обеспечить соответствие всем современным требованиям к процессам планирования и исполнения бюджета, формирования бюджетной отчетности и представления информации о ходе бюджетного процесса в сети "Интернет", адаптированной как для органов исполнительной власти и местного самоуправления с целью поддержки принятия управленческих решений, так и для граждан с целью обеспечения эффективного общественного контроля.

Описание мер государственного регулирования и управления рисками.

Риски реализации Подпрограммы 4 могут являться следствием деятельности сторонних организаций, оказывающих техническое сопровождение реализации Подпрограммы 4.

К рискам, связанным с деятельностью сторонних организаций, оказывающих техническое сопровождение реализации Подпрограммы 4, относятся: качество разработки и сопровождения прикладного программного обеспечения, качество методической поддержки, качество консультационных услуг, качество каналов связи с единой базой данных территориально удаленных участников бюджетного процесса.

Управление рисками будет осуществляться на основе следующих мер:

детального планирования хода реализации Подпрограммы 4;

оперативного мониторинга выполнения мероприятий Подпрограммы 4.

9.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации Подпрограммы 4

Приоритеты реализации Подпрограммы 4 соответствуют приоритетам, описанным для программы в целом.

Целью Подпрограммы 4 является внедрение и развитие в Ростовской области информационной системы, которая позволит существенно повысить качество финансового менеджмента и контроля, обеспечить эффективную интеграцию с федеральными информационными системами, а также предоставит гражданам возможность получения в доступной и наглядной форме информации о параметрах областного бюджета, планируемых и достигнутых результатах использования бюджетных средств.

Для достижения цели Подпрограммы 4 должны быть решены следующие задачи:

1. Обеспечение высокой степени автоматизации и интеграции процессов составления и исполнения бюджетов, а также предоставление эффективных методов финансового контроля на всех этапах планирования и исполнения бюджетов.

2. Обеспечение прозрачности и открытости информации о деятельности публично-правовых образований в сфере управления общественными финансами.

Решение поставленных задач обеспечивается путем реализации соответствующих основных мероприятий Подпрограммы 4.

Планируемые показатели по итогам реализации Подпрограммы 4:

1. Доля организаций сектора государственного управления, которые обеспечены доступом к работе в единой информационной системе управления общественными финансами Ростовской области, процентов.

Рассчитывается как отношение количества организаций сектора государственного управления Ростовской области (муниципальных образований Ростовской области), подключенных в установленном порядке к единой информационной системе управления общественными финансами, к общему числу организаций сектора государственного управления Ростовской области (муниципальных образований Ростовской области) на отчетную дату.

Значения и методика расчета показателя Подпрограммы 4 приведены в приложениях N 1 и N 6 к государственной программе.

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 4:

1. Формирование единого открытого информационного пространства в сфере управления общественными финансами, обеспечение достоверности и доступности для граждан информации о деятельности органов власти региона.

2. Обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о деятельности публично-правовых образований по подготовке и исполнению бюджетов бюджетной системы Ростовской области.

3. Достижение высоких показателей автоматизации процессов планирования и исполнения областного бюджета и бюджетов муниципальных образований Ростовской области.

Период реализации Подпрограммы 4 - 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма 4 носит постоянный характер. В силу постоянного характера решаемых в рамках Подпрограммы 4 задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.

9.4. Характеристика основных мероприятий Подпрограммы 4

В рамках Подпрограммы 4 реализуется 5 основных мероприятий (приложение N 2 к государственной программе):

1. Приобретение серверного оборудования.

В рамках данного мероприятия предусматривается закупка серверов и системы хранения данных для обеспечения необходимого уровня производительности вычислительной системы.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета.

2. Приобретение системы управления базами данных.

В рамках мероприятия предусматривается покупка специализированного программного средства, обеспечивающего управление созданием и использованием баз данных единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета.

3. Приобретение и внедрение подсистем единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области.

Предусматривается приобретение и внедрение на уровне субъекта следующих подсистем:

планирования расходов областного бюджета;

внутреннего портала для органов власти Ростовской области;

портала "Открытый бюджет Ростовской области";

санкционирования при осуществлении государственных и муниципальных закупок.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета.

4. Внедрение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области на уровне муниципальных образований области.

В рамках данного мероприятия предполагается проведение процедуры внедрения единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в муниципальных образованиях области в части подсистем планирования и исполнения финансов.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета.

5. Сопровождение единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и средств вычислительной техники.

Данное мероприятие предусматривает выполнение работ по сопровождению единой информационной системы управления общественными финансами Ростовской области в части приобретенных подсистем и техническому обслуживанию серверного оборудования.

Данное мероприятие предполагает планирование расходов областного бюджета.

Подпрограммой 4 не предусматривается реализация ведомственных целевых программ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 сентября 2017 г. N 634 в подраздел 9.5 раздела 9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

9.5. Информация по ресурсному обеспечению Подпрограммы 4

Финансовое обеспечение реализации Подпрограммы 4 осуществляется в соответствии с объемами бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на данные цели.

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета за весь период ее реализации составляет 375 506,7 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы 4 по годам представлено в приложении N 4 к государственной программе.