Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 27 марта 2014 г. N 212 раздел 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития Ростовской области

Реализация права граждан на жилище, обеспечение достойных и доступных условий проживания - одна из фундаментальных задач правового государства. Развитие жилищного строительства является приоритетным направлением социально-экономического развития Ростовской области.

Итоги жилищного строительства на территории Ростовской области за 2010 - 2012 годы показывают постоянный рост объемов вводимого жилья. Ситуация в сфере жилищного строительства на протяжении последних лет имеет стабильную положительную динамику.

Общая площадь жилых помещений, приходящаяся в среднем на одного жителя Ростовской области, в 2012 году составила 22,32 кв. м, что на 0,39 кв. м больше соответствующего периода 2011 года (21,93 кв. м).

Рост данного показателя достигнут за счет увеличения объемов вводимого жилья: ввод жилья на одного проживающего в 2011 году составлял 0,44 кв. м общей площади, в 2012 году - 0,47 кв. м общей площади.

По объемам ввода жилья Ростовская область с 2010 года сохраняет положительную динамику, входит в десятку регионов-лидеров в Российской Федерации и занимает 2-е место в Южном федеральном округе.

В Российской Федерации в 2012 году по объемам вводимого жилья Ростовская область находится на 8-м месте после Московской области, Краснодарского края, Санкт-Петербурга, Москвы, Тюменской области, Республики Татарстан и Республики Башкортостан.

По итогам 2010 - 2012 годов Ростовская область занимает второе место в Южном федеральном округе по вводу в эксплуатацию многоквартирных жилых домов: от 476,2 до 613,9 тыс. кв. м общей площади (в 2010 и 2012 годах соответственно).

Актуальность решения комплекса проблем в сфере развития жилищного строительства обусловлена тем, что приобрести жилье с использованием рыночных механизмов на сегодняшний день способен ограниченный круг семей с уровнем доходов выше среднего.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются низкая доступность долгосрочных ипотечных жилищных кредитов, а также высокий уровень рисков и издержек на этом рынке.

Кроме того, существует целый комплекс проблем, которые препятствуют инвестиционной активности в строительстве.

Проблематика, существующая в сфере жилищного строительства, обусловливает необходимость разработки и практического воплощения комплекса мер, направленных на одновременное стимулирование покупательской и инвестиционной активности на рынке жилья.

В связи с этим возникает необходимость повышать доступность жилья за счет поддержки массового жилищного строительства путем:

повышения эффективности мер градостроительного регулирования и обеспечения жилищного строительства земельными участками;

реализации механизмов поддержки и развития жилищного строительства для целей коммерческого найма и стимулирования спроса на такое жилье;

обеспечения строительного комплекса Ростовской области высококачественными конкурентоспособными, ресурсо- и энергосберегающими строительными материалами и изделиями с учетом потребностей региона и имеющихся запасов местных сырьевых ресурсов;

исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан.

Настоящая Программа, исходя из тенденций развития строительного комплекса и жилищного строительства, призвана обеспечить практическую реализацию комплекса мероприятий и механизмов, направленных на создание необходимых условий для решения существующих проблемных вопросов в этой сфере.

К рискам реализации Программы следует отнести следующие:

финансово-экономические риски. Риск финансового обеспечения связан с финансированием Программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности Программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников.

риски, связанные с изменениями внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации Программы:

риск ухудшения состояния экономики, который может привести к снижению бюджетных доходов, снижению темпов экономического роста и доходов населения Ростовской области. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных показателей жилищного строительства и ипотечного жилищного кредитования, такой риск для реализации Программы может быть качественно оценен как высокий;

риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, который может привести к существенному снижению состояния жилищного фонда, а также потребовать концентрации бюджетных средств на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для Программы можно оценить как умеренный;

социальные риски, которые преимущественно связаны со спадом уровня занятости населения в сельских поселениях и снижением возможности в приобретении жилья, с недовольством граждан сокращением объемов финансирования строительства объектов социального назначения, наличием несанкционированного строительства, неконтролируемым ростом цен на строительные материалы и жилье, повышением платы за наем жилых помещений.

Управление организационными и социальными рисками будет обеспечено в рамках существующей структуры управления за счет мониторинга реализации мероприятий Программы и корректировки (при необходимости) целевых индикаторов.

Меры государственного регулирования Программой не предусмотрены.

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации Программы приведены в приложении N 1.