Приложение 5. Положение о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

Приложение 5
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
о Департаменте транспорта города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 14 октября, 24 декабря 2013 г., 21 октября, 23 декабря 2014 г., 25 августа 2016 г., 18 апреля, 19 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент транспорта города Ростова-на-Дону (далее - Департамент) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по созданию условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

1.2. Департамент осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Департамента выступает Администрация города Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Департамент является учредителем муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Департамента является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Департамент финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону на основании бюджетной сметы, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Департамент является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета для подведомственных ему муниципальных унитарных предприятий (учреждений).

1.7. Полное наименование Департамента: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону. Сокращенное наименование: Департамент транспорта города Ростова-на-Дону.

1.8. Департамент имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Департамент вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Департамент является муниципальным казенным учреждением.

Департамент является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Департамент не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Департамент отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами в пределах доведенных ему лимитов бюджетных обязательств. При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных Департаменту для исполнения его денежных обязательств, субсидиарную ответственность по обязательствам Департамента несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Департамента: 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Большая Садовая, 47.

2. Задачи и функции Департамента

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 декабря 2017 г. N 449

См. предыдущую редакцию

2.1. Основными задачами Департамента являются:

- координация и регулирование деятельности юридических лиц, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) общественным транспортом на территории города;

- содействие развитию, оптимизации, повышению уровня безопасности и качества транспортных услуг в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города;

- проведение единой политики города в области функционирования автомобильного и городского наземного электрического транспорта на территории города Ростова-на-Дону, направленной на удовлетворение потребностей населения города в пассажирских перевозках в соответствии с действующим законодательством;

- создание оптимальных условий для предоставления транспортных услуг населению, в целях повышения эффективности регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом и развития города;

- привлечение юридических лиц немуниципальной формы собственности и индивидуальных предпринимателей к выполнению муниципальных заказов по транспортному обслуживанию населения города;

- содействие повышению уровней безопасности и качества регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, осуществляемых юридическими лицами всех форм собственности и индивидуальными предпринимателями;

- организация работы и руководство службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города (службы обеспечения мероприятий РСЧС);

- осуществление отраслевого руководства муниципальными предприятиями, находящимися в ведении Департамента;

- осуществление функций и полномочий учредителя муниципальных учреждений различного типа;

- осуществление управленческих функций в области содержания и эксплуатации технических средств регулирования дорожного движения - дорожных знаков, светофорных объектов;

- осуществление управленческих функций в области содержания и эксплуатации программно-аппаратного комплекса, обеспечивающего организацию и функционирование платного парковочного пространства;

- обустройства, содержания и эксплуатации перехватывающих парковок (парковочных мест).

- осуществление управленческих функций в области организации функционирования городской системы мониторинга и диспетчеризации автомобильного и городского наземного электрического транспорта

2.2. Администрация города как Учредитель вправе изменять объем задач, относящихся к компетенции Департамента.

2.3. В соответствии с основными задачами Департамент осуществляет функции в следующих сферах:

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 23 декабря 2014 г. N 785 в подпункт 2.3.1 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.1. Организация бесперебойного функционирования транспортной системы города:

- организация обследования пассажиропотока на городских маршрутах регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- формирование и оптимизация сети городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- ведение реестра городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- утверждение расписаний движения общественного пассажирского транспорта по городским маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- участие в мероприятиях по обследованию дорожных условий, состояния линейных сооружений и систем управления дорожным движением на маршрутах пассажирского транспорта;

- определение мест размещения и технических характеристик остановочных пунктов городского общественного пассажирского транспорта;

- организация и проведение конкурсов на право заключения договоров на выполнение заказов по транспортному обслуживанию населения (договоры на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом в городе Ростове-на-Дону);

- заключение, изменение и расторжение договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров, ручной клади и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом (наземным электрическим) в городе Ростове-на-Дону;

- выдача разрешений (маршрутных карт) на право осуществления перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярных перевозок;

- ведение реестров разрешений (маршрутных карт) на право осуществления перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным транспортом на городских маршрутах регулярных перевозок;

- заключение, изменение и расторжение соглашений с организациями, обеспечивающими жизнедеятельность и функционирование систем управления транспортной инфраструктурой города, в пределах компетенции Департамента;

- разработка типовых форм и утверждение паспортов городских маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади);

- утверждение схем движения городского автомобильного (наземного электрического) транспорта общего пользования по городским маршрутам регулярных перевозок и опасным участкам на городских маршрутах регулярных перевозок;

- согласование паспортов пригородных, междугородних (внутриобластных) маршрутов регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) и схем движения транспортных средств по данным маршрутам на территории города;

- принятие распорядительных актов в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города, в пределах компетенции Департамента;

- контроль над исполнением перевозчиками условий договоров на осуществление регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (наземным электрическим) транспортом в городе Ростове-на-Дону и распорядительных актов Департамента;

- осуществление контроля за соблюдением правил организации пассажирских перевозок на территории города Ростова-на-Дону в пределах компетенции, установленной законом и (или) иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону;

- подготовка в установленном порядке предложений о создании и реорганизации, а также поддержке, санации, ликвидации и признании несостоятельным (банкротом) транспортных предприятий (учреждений), в пределах компетенции Департамента;

- согласование проектов распорядительных актов об установлении временных ограничений или прекращении движения транспортных средств по автомобильным дорогам;

- согласование строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов различного назначения, расположенных в зоне транспортных коммуникаций и сооружений города;

- осуществляет согласование: схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Ростова-на-Дону, перечней размещения объектов общественного питания, в том числе, летних площадок кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания; перечней подлежащих расторжению договоров аренды земельных участков, занимаемых нестационарными торговыми объектами, объектами общественного питания, в том числе, летними площадками кафе, баров, ресторанов и объектов бытового обслуживания, временными гаражами;

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 октября 2013 г. N 535 в подпункт 2.3.2 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.2. Обеспечение безопасности и качества пассажирских перевозок:

- осуществление сбора, обработки и анализа информации о нарушениях правил организации пассажирских перевозок на территории города;

- организация работы городской комиссии по безопасности дорожного движения и обеспечению безопасности пассажиров на городских маршрутах регулярных перевозок;

- взаимодействие с органами государственной власти и иными уполномоченными организациями по вопросам организации транспортного обслуживания населения города, разработке и реализации мероприятий по повышению уровня безопасности и качества пассажирских перевозок в городском сообщении;

- взаимодействие с территориальными органами Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерством транспорта Ростовской области и его службами (подразделениями) уполномоченными на осуществление контроля (надзора) в сфере безопасности дорожного движения и объектов транспортной инфраструктуры, в целях предупреждения и пресечения правонарушений на объектах общественного пассажирского транспорта города, а также привлечения нарушителей к ответственности предусмотренной законодательством Российской Федерации и Ростовской области;

- участие совместно с компетентными органами (организациями) в сфере осуществления контроля над выполнением транспортными предприятиями требований нормативных актов, регламентирующих деятельность по осуществлению пассажирских перевозок автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом в проверках транспортных средств и предприятий города, осуществляющих регулярные перевозки пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом по муниципальному заказу города, в пределах компетенции Департамента;

- организация работы и контроль над исполнением решений городской транспортной комиссии по регулированию пассажирских перевозок на территории города;

- участие в решении вопросов связанных с обеспечением функционирования специализированных муниципальных стоянок для хранения задержанных транспортных средств в г. Ростове-на-Дону, и осуществления деятельности уполномоченной организации по транспортировке на специализированные муниципальные стоянки, учету, хранению и выдаче задержанных транспортных средств, входящих в компетенцию Департамента;

- осуществление комплексного изучения, анализа и обобщения опыта строительства, реконструкции и эксплуатации объектов муниципальной транспортной инфраструктуры, повышения уровня безопасности и качества регулярных перевозок пассажиров и экологической безопасности транспортных средств общего пользования в условиях города;

- разработка мероприятий направленных на повышение требований к качеству транспортного обслуживания населения, а также применение и развитие автоматизированных систем управления регулярными перевозками и движением маршрутных транспортных средств на территории города, учета и безналичной оплаты проезда в общественном транспорте городского сообщения;

- разработка инструкций, методик и иных технических документов по вопросам организации и обеспечения работы общественного пассажирского транспорта и транспортного обслуживания населения, проведение семинаров по применению разработанных методик;

- участие в мероприятиях уполномоченных органов (организаций) по улучшению природоохранной деятельности предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере транспортного обслуживания населения.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 14 октября 2013 г. N 535 в подпункт 2.3.3 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.3. Проведение единой политики города в сфере транспортного обслуживания населения и развития регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) автомобильным (городским наземным электрическим) транспортом на территории города:

- мониторинг, анализ и планирование развития инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- анализ и изучение состояния и динамики развития;

- внесение предложений по оптимизации работы городского пассажирского транспорта, связанных с устранением нормативно-правовых, административных и организационных барьеров;

- мониторинг и прогнозирование финансового, материально-технического и кадрового состояния организаций осуществляющих транспортное обслуживание населения и (или) обеспечивающих функционирование инфраструктуры пассажирского транспорта на территории города;

- формирование предложений для реализации единой транспортной, научно-технической, финансово-экономической и тарифной политики в сфере регулярных перевозок пассажиров и багажа (ручной клади) на территории города и ее проведение в отрасли;

- координация действий (решений) ведомств и служб города в сфере транспортного обслуживания населения;

- обеспечение представительства города в советах, ассоциациях, комиссиях и форумах по вопросам связанным с функционированием общественного пассажирского транспорта на территории города;

- мониторинг и анализ размера тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) всеми видами общественного транспорта в городском сообщении по городам-миллионникам, Южному Федеральному округу и Ростовской области;

- мониторинг и анализ уровня стоимости горюче-смазочных материалов в городах Южного Федерального округа, Ростовской области и городе Ростове-на-Дону;

- сбор и анализ материалов, в части технико-эксплуатационных показателей, предоставляемых транспортными предприятиями (перевозчиками) для формирования тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) всеми видами общественного транспорта в городском сообщении, с учетом требований нормативных правовых актов;

- участие в установленном порядке совместно с иными подразделениями Администрации города в осуществлении отдельных государственных полномочий Ростовской области по государственному регулированию тарифов на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади);

- определение потребности города в реконструкции, капитальном ремонте и строительстве новых объектов транспортной инфраструктуры общественного пассажирского транспорта городского сообщения;

- мониторинг состояния, анализ и прогнозирование динамики развития отрасли городского пассажирского транспорта на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективы;

- разработка долгосрочных, среднесрочных и годовых программ развития транспортной инфраструктуры города и транспортного обслуживания населения;

- разработка стратегий, текущих и перспективных планов развития транспортной инфраструктуры города;

- разработка совместно с муниципальными транспортными предприятиями программ приобретения новых транспортных средств, развития их производственной базы, материально-технического и ресурсного обеспечения;

- участие в разработке программ и планов социально-экономического развития по направлениям деятельности;

- оценка и подготовка заключений по проектам и планам развития в части их интеграции в систему транспортной инфраструктуры города;

- организация работы и участие в реализации рекомендаций Технического Совета МУ "Департамент транспорта", в пределах компетенции Департамента;

- разработка и ведение индивидуальных проектов развития транспортной инфраструктуры города;

- привлечение на конкурсной основе организаций для выполнения научно-исследовательских, проектных, изыскательских, строительных, ремонтно-строительных, эксплуатационных и иных работ в целях развития городского общественного пассажирского транспорта и объектов его инфраструктуры.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 апреля 2017 г. N 310 в подпункт 2.3.4 пункта 2.3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 августа 2017 г.

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.3.4. Решение нормативно-правовых и финансовых вопросов организации транспортного обслуживания населения:

- внесение предложений по приведению муниципальных правовых актов, регулирующих деятельность в сфере транспортного обслуживания населения, в соответствие с действующим законодательством;

- разработка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы в сфере организации транспортного обслуживания населения в соответствии с федеральными и региональными нормативными правовыми актами;

- разработка муниципальных правовых актов в сфере создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения города;

- осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета, в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;

- оценка потребности в приобретении специальной коммунальной техники, оборудования и транспортных средств для целей функционирования, материально-технического обеспечения и развития подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- формирование и обоснование проекта бюджета города в части потребности в средствах бюджетов различных уровней на реализацию полномочий, функций и услуг Департамента;

- предоставление перевозчикам субсидий на компенсацию выпадающих доходов из-за разницы между утвержденным тарифом на перевозку пассажиров и багажа (ручной клади) и экономически обоснованным тарифом;

- осуществление финансового контроля за подведомственными распорядителями (получателями) бюджетных средств, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств, а также контроля за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета;

- проведение проверок подведомственных распорядителей (получателей) бюджетных средств и муниципальных унитарных предприятий;

- участие в разработке мероприятий по соблюдению требований нормативных правовых актов об организации, осуществлении и безопасности пассажирских перевозок.

- участие в обеспечении отдельных категорий граждан дополнительными мерами социальной поддержки в части исполнения функций по возмещению расходов, связанных с предоставлением льготного проезда в городском пассажирском транспорте общего пользования пенсионерам, не имеющим льгот и обучающимся;

2.3.5. Отраслевое руководство предприятиями и управление муниципальными учреждениями, находящимися в ведении Департамента:

- согласование уставов подведомственных муниципальных предприятий, изменений и дополнений к ним, согласование целей, предмета и видов их деятельности, определение порядка составления, утверждения и установления показателей планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности предприятий, утверждение показателей экономической эффективности деятельности подведомственных муниципальных предприятий и контроль над их выполнением, а также иные полномочия, предусмотренные правовыми актами Российской федерации и города Ростова-на-Дону;

- обеспечение планирования и анализа финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий (учреждений);

- разработка и утверждение совместно с иными подразделениями Администрации города положения об оплате труда и премировании директоров подведомственных муниципальных унитарных предприятий;

- согласование списания муниципального имущества закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями на праве в хозяйственного ведения;

- участие в работе по проведению анализа финансово-хозяйственной деятельности и введения процедур несостоятельности (банкротства) транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале доли муниципального образования;

- представление интересов Администрации города в органах управления транспортных предприятий, имеющих в уставном капитале долю муниципального образования;

- выполнение функций и полномочий учредителя, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ростовской области, а также муниципальными правовыми актами города Ростова-на-Дону.

2.3.6. Организация специальных мероприятий гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций:

- управление службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- организация и координация деятельности штаба службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- организация создания в установленном порядке формирований гражданской обороны;

- разработка и утверждение решений службы транспорта и обеспечения ГСМ ГО города, разработка штабом службы планов транспортного обеспечения и обеспечения ГСМ мероприятий гражданской обороны и действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определяющих подготовку службы к выполнению задач;

- разработка плана транспортного обеспечения и обеспечения ГСМ мероприятий по ГО и ЧС;

- организация мероприятий, направленных на сохранение и повышение устойчивости управления службой транспорта и обеспечения ГСМ ГО города;

- руководство подготовкой к выполнению и выполнением специальных мероприятий гражданской обороны, эвакуации населения, мероприятий по предотвращению и ликвидации ЧС на транспортных средствах в пределах компетенции Департамента;

- взаимодействие с иными службами гражданской обороны, управлениями по делам ГО и ЧС и органами военного командования;

- координация мероприятий по созданию, учету и использованию чрезвычайных резервных фондов, материально-технических ресурсов, сил и средств службы, привлекаемых для решения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации ЧС;

- контроль над выполнением задач службы транспорта и обеспечения ГСМ и ГО (службы обеспечения мероприятий РСЧС) города.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.3.7 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 декабря 2017 г. N 449

См. предыдущую редакцию

2.3.7. Организационные функции:

- организация ежегодных профессиональных конкурсов на звание "Лучший водитель автобуса" и "Лучший водитель электротранспорта";

- подготовка аналитической информации, отчетов, справок, докладных и служебных записок, писем, ответов на запросы, жалобы и предложения;

- прием и рассмотрение обращений граждан и юридических лиц;

- разработка административных регламентов, стандартов муниципальных функций и услуг и их актуализация, в части относящейся к компетенции Департамента;

- участие в инвентаризации имущества, закрепленного за подведомственными муниципальными унитарными предприятиями (учреждениями);

- ведение договорной, претензионной и исковой работы по вопросам входящим в компетенцию Департамента;

- разработка самостоятельно и (или)