Приложение 9. Положение об Управлении культуры города Ростова-на-Дону

Приложение 9
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
об Управлении культуры города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 18 февраля 2014 г., 27 июня 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Управление культуры города Ростова-на-Дону (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по обеспечению свободного доступа к культурным ценностям, организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа; созданию условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры; созданию условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участию в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе; сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа; созданию условий для массового отдыха жителей, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Управления культуры города Ростова-на-Дону выступает Администрация города Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Управление является учредителем муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Управления является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Управление финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

1.7. Полное наименование Управления: Управление культуры города Ростова-на-Дону. Сокращенное наименование: Управление культуры.

1.8. Управление имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Управление вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Управление является муниципальным казенным учреждением.

Управление является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Управления: 344007, город Ростов-на-Дону, пр. Буденновский, 22.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Осуществление государственной политики в области культуры.

2.1.2. Общее руководство муниципальной системой культуры и координации деятельности всех структур системы.

2.1.3. Создание условий и возможностей для доступа граждан к лучшим достижениям мировой и отечественной культуры, для реализации их творческих способностей и удовлетворения досуговых интересов.

2.1.4. Реализация кадровой политики в сфере культуры; обеспечение социальной поддержки работников отрасли.

2.1.5. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области культуры.

2.2. Деятельность Управления направлена на реализацию государственной, региональной и муниципальной политики в области культуры. Социально значимые приоритеты этой политики определяют стратегическую цель отрасли: создание необходимых условий для развития конституционных прав граждан на свободу творчества, участия в культурной жизни региона, пользования учреждений культуры различного типа, доступ к лучшим достижениям мировой и отечественной культуры, развитие профессионального искусства, народного творчества, дополнительного образования в сфере культуры, укрепление библиотечного дела. Реализация основ законодательства Российской Федерации о культуре и сохранении историко-культурного наследия и достижений на территории города Ростова-на-Дону.

2.3. Администрация города как Учредитель вправе изменять объем задач, относящихся к компетенции Управления.

2.4. Управление обеспечивает реализацию управленческих функций учредителя согласно реестру полномочий.

2.5. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет следующие функции:

2.5.1. Разработка и реализация муниципальных целевых программ в области культура с учетом социально-экономических, национальных, культурных и других особенностей городского округа, в том числе на межведомственной основе.

2.5.2. Формирование нормативной правовой базы функционирования и развития муниципальных учреждений культуры.

2.5.3. Подготовка проектов решений городской Думы и постановлений главы Администрации города по вопросам культуры и организация их выполнения.

2.5.4. Проведение праздников, фестивалей театрально-концертной и выставочной деятельности, конкурсов, конференций и других культурно-массовых мероприятий.

2.5.5. Организация учета, эксплуатации, охраны памятников истории и культуры.

2.5.6. Оказание информационных, методических, образовательных, культурно-досуговых услуг самостоятельно и через сеть учреждений культуры.

2.5.7. Организация учета, анализа и статистики культурной деятельности.

2.5.8. Определение целей, условий и порядка деятельности подведомственных муниципальных организаций культуры. Организация подготовки и переподготовки кадров, квалифицированной аттестации работников подведомственных учреждений культуры, методическое обеспечение культурной деятельности.

2.5.9. Разработка и реализация мер, направленных на охрану здоровья и безопасных условий труда работников учреждений культуры, а также по их социальной поддержке и поощрению по результатам деятельности.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 февраля 2014 г. N 606 подпункт 2.5.10 пункта 2.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.5.10. Организация конкурсов на осуществление закупок товаров, работ и услуг для нужд учреждений культуры.

2.5.11. Финансирование в установленном порядке подведомственных учреждений образования и контроль их финансово-хозяйственной деятельности.

2.5.12. Регулирование в пределах своих полномочий вопросов распоряжения муниципальным имуществом.

2.5.13. Организация в установленном порядке приема граждан, рассмотрение их обращений.

2.5.14. Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 февраля 2014 г. N 606 пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.5.15

2.5.15. Участие в профилактике терроризма и экстремизма при проведении городских мероприятий, а также в подведомственных учреждениях Управления культуры, в части: оборудования системами охранно-тревожной сигнализации, видеонаблюдения, организация охраны и паспортизации объектов от возможных террористических посягательств, разработка планов мероприятий и проведение учебных тренировок с персоналом по предотвращению террористических актов в подведомственных учреждениях.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 18 февраля 2014 г. N 606 пункт 2.5 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.5.16

2.5.16. Разработка и реализация мер, направленных на поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории городского округа.

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен подпунктом 2.5.17 с 5 июля 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27 июня 2017 г. N 356

2.5.17. Реализация мер, обеспечивающих доступность для инвалидов общественных зданий, занимаемых муниципальными учреждениями культуры города.

2.6. Функциями Управления в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств являются:

2.6.1. Обеспечение эффективности, результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.6.2. Формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.6.3. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

2.6.4. Осуществление планирования соответствующих расходов бюджета отрасли в рамках городского округа и составление обоснования бюджетных ассигнований.

2.6.5. Осуществление текущего, перспективного планирования и контроля за использованием ассигнований подведомственными учреждениями и организациями.

2.6.6. Осуществление функций (полномочий) централизованной бухгалтерии для ведения, на основе соглашения, бюджетного учета получателей бюджетных средств, в соответствии с действующим законодательством.

2.6.7. Составление сметы расходов на планируемый период, исходя из объема деятельности и плана развития по каждому подведомственному учреждению; составление сводной сметы (росписи) расходов по видам расходов, расходов отрасли, на содержание муниципальных учреждений культуры.

2.6.8. Разработка и систематизация норм расходов, лимитов на различные виды потребности в материальных и(или) финансовых ресурсах подведомственных учреждений.

2.6.9. Расчетное обеспечение тарификации работников сферы культуры, расчетное обоснование штатного расписания и фондов оплаты труда по выплатам заработной платы работников подведомственных муниципальных учреждений.

2.6.10. Составление сметы расходов на выполнение городских целевых и долгосрочных программ в сфере культуры.

2.6.11 Осуществление оперативного учета изменений рыночных и иных факторов на структуру расходов по бюджету, составление различных планов и прогнозов, а также проведение соответствующих аналитических мероприятий.

2.6.12. Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств, а также обоснований на увеличение имеющихся обязательств.

2.6.13. Формирование муниципального задания подведомственным муниципальным бюджетным и автономным учреждениям.

2.6.14. Обеспечение контроля за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, установленных при их предоставлении использовании и расходовании.

2.6.15. Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

2.6.16. Организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

2.6.17. Распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных средств и осуществление контроля за их исполнением.

2.6.18. Осуществление контрольно-ревизионной работы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений культуры города Ростова-на-Дону.

2.6.19. Формирование, обобщение материалов ревизий и подготовка предложений по улучшению работы в обслуживаемых учреждениях, в том числе в бухгалтерском (бюджетном) учете.

2.6.20. Совершенствование методики организации контрольно-ревизионной работы, с целью максимального учета специфики и условий финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений культуры города Ростова-на-Дону.

2.6.21. Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ростовской области, органами местного самоуправления.

2.7. Функциями Управления в рамках полномочий Администратора бюджетных средств являются :

2.7.1. Разработка и реализация механизмов многоканального внебюджетного финансирования муниципальных учреждений культуры, способствующих увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования.

2.7.2. Формирование перечня подведомственных получателей, имеющих доходы от внебюджетной деятельности.

2.7.3 Организация и осуществление ведомственного контроля за предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью муниципальных учреждений культуры.

2.7.4. Формирование бюджетной отчетности администратора в части доходов и расходов учреждений отрасли, по сметам расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в рамках действующего законодательства.

2.7.5. Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных законодательства Российской Федерации, Ростовской области и органами местного самоуправления в рамках соответствующих полномочий Администратора доходов.

3. Имущество и средства Управления

3.1. Учредитель наделяет Управление имуществом, необходимым для выполнения целей и задач, предусмотренных настоящим Положением.

3.2. Имущество закрепляется за Управлением на праве оперативного управления и является муниципальной собственностью муниципального образования "Город Ростов-на-Дону" в порядке, установленном действующим законодательством. Право оперативного управления на муниципальное имущество возникает у Управления с момента фактической передачи этого имущества Департаментом имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, обладающим правомочиями собственника имущества муниципального образования "Город Ростова-на-Дону", либо с момента государственной регистрации в порядке, установленном законодательством. С момента передачи имущества на Управление переходят обязанности по учету, инвентаризации и сохранности имущества, закрепленного за ним.

3.3. Принадлежащее Управлению имущество формируется за счет:

- имущества, закрепленного за Управлением собственником имущества;

- имущества, приобретенного за счет целевых бюджетных средств;

- имущества, приобретенного за счет других источников в соответствии с действующим законодательством.

3.4. Собственник имущества, закрепленного за Управлением, вправе изъять излишнее, не используемое или используемое не по назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению.

3.5. Управление, без согласия собственника имущества, не вправе отчуждать либо иным способом распоряжаться имуществом, закрепленным за ним Учредителем, или приобретенным Управлением за счет средств, выделенных ему Учредителем на приобретение такого имущества.

3.6. Порядок регулярных и единовременных поступлений от Учредителя Управлению определяется бюджетной сметой и (или) иными документами, составляемыми и утверждаемыми в порядке, установленном действующим бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.7. Управление расхо