Приложение N 7. Положение об условиях предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 21 февраля 2017 г. N 112 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 7
к государственной программе Ростовской области
"Развитие образования"

Положение
об условиях предоставления субсидии для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения

С изменениями и дополнениями от:

6 марта, 31 июля, 10 октября, 18 декабря 2014 г., 13 июля 2016 г., 21 февраля, 6 сентября 2017 г.

1. Целью предоставления субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов является софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в том числе на строительство, реконструкцию, газификацию, разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности, реализацию мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию", реализацию мероприятий по энергосбережению, реализацию проекта "Мобильный учитель", реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, приобретение аппаратно-программных комплексов доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся, создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, приобретение зданий, сооружений, в том числе требующих капитального ремонта, приобретение модульных детских садов, возврат в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей, софинансируемых из областного бюджета в рамках государственной программы "Развитие образования".

2. Расходование субсидий осуществляется путем предоставления бюджетам муниципальных районов и городских округов субсидий, общий объем которых утверждается областным законом об областном бюджете. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляет министерство общего и профессионального образования Ростовской области (далее - минобразование Ростовской области) и (или) министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области (далее - министерство строительства Ростовской области) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств при соблюдении условий предоставления субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, а также обязательств по соглашениям, заключенным минобразованием Ростовской области и (или) министерством строительства Ростовской области с администрацией муниципального образования.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектно-сметной документации на объекты строительства, реконструкции, капитального ремонта муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

4. Минобразование Ростовской области, министерство строительства Ростовской области (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации и разработке проектно-сметной документации) и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в целях определения потребности в расходах на строительство, реконструкцию, газификацию, разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт объектов муниципальной собственности, включая аварийные, организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности, реализацию мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию", реализацию мероприятий по энергосбережению, реализацию проекта "Мобильный учитель", создание в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, приобретение аппаратно-программных комплексов доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся, приобретения зданий, сооружений, в том числе требующих капитального ремонта, приобретения модульных детских садов, возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, проводят следующие мероприятия:

4.1. Формируют перечень объектов муниципальных образовательных организаций (далее - образовательных организаций) на основании единых критериев отбора:

4.1.1. В части строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов образовательных организаций, в том числе находящихся в аварийном состоянии:

социальная значимость образовательной организации;

образовательные организации, строительство, реконструкция, капитальный ремонт которых осуществлялся за счет средств областного бюджета в предыдущие периоды;

объекты образовательных организаций, находящиеся в аварийном состоянии;

образовательные организации, включенные в перечень, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 234 "Об утверждении программы "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы";

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.2. В части газификации образовательных организаций:

готовность перевода объекта на газовое топливо с учетом имеющегося внутрипоселкового газопровода;

социальная значимость образовательной организации для последующего определения объекта газификации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.3. В части разработки проектно-сметной документации для образовательных организаций:

социальная значимость образовательной организации для последующего определения объекта, строительства и реконструкции, капитального ремонта;

объекты образовательных организаций, находящихся в аварийном состоянии;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.4. В части организации и проведения комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение противопожарной безопасности в образовательных организациях - наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.5. В части реализации мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию":

наличие заявки органа местного самоуправления;

наличие (аренда) бассейна.

4.1.6. В части создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом:

социальная значимость образовательной организации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.7. В части приобретения зданий, сооружений, в том числе требующих проведения капитального ремонта:

социальная значимость образовательной организации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.8. В части приобретения модульных детских садов:

социальная значимость образовательной организации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.9. В части реализации мероприятий по энергосбережению - наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.10. В части реализации проекта "Мобильный учитель" - наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.11. В части возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению:

социальная значимость образовательной организации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 6 сентября 2017 г. N 615 подпункт 4.1.12 пункта 4.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

4.1.12. В части оснащения средствами обучения и воспитания в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях:

соответствие перечню, утвержденному Приказом Минобрнауки России от 30.03.2016 N 336 "Об утверждении перечня средств обучения и воспитания, необходимых для реализации образовательных программ начального общего, основного общего и среднего общего образования, соответствующих современным условиям обучения, необходимого при оснащении общеобразовательных организаций в целях реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях, критериев его формирования и требований к функциональному оснащению, а также норматива стоимости оснащения одного места обучающегося указанными средствами обучения и воспитания", монтируемым и немонтируемым оборудованием, исключенным из проектно-сметной документации, учебниками и учебными пособиями для организации образовательного процесса;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.1.13. В части приобретения аппаратно-программных комплексов доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся:

социальная значимость образовательной организации;

наличие заявки органа местного самоуправления.

4.2. Минобразование Ростовской области, министерство строительства Ростовской области (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции зданий образовательных организаций, газификации и разработке проектно-сметной документации) по предложениям органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, по итогам проведенных мероприятий согласно подпункту 4.1 настоящего пункта определяет потребность в расходах по направлениям расходования средств.

4.3. В перечень объектов образовательных организаций включаются объекты, имеющие (-ся):

4.3.1. В части капитального ремонта объектов образовательных организаций, в том числе находящихся в аварийном состоянии - проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

4.3.2. В части строительства, газификации образовательных организаций:

заключение о социальной значимости образовательной организации;

выписку из реестра муниципальной собственности в части объектов газификации;

проектно-сметную документацию с положительным заключением экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

4.3.3. В части разработки проектно-сметной документации для образовательных организаций - положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости проектно-изыскательских работ.

4.3.4. В части организации и проведения комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности образовательных организаций - проектно-сметную (сметную) документацию на выполнение монтажных работ по обеспечению пожарной безопасности.

4.3.5. В части создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом - положительное заключение о достоверности определения сметной стоимости работ.

4.3.6. В части приобретения зданий, сооружений, в том числе требующих проведения капитального ремонта, - заключение о социальной значимости образовательной организации.

4.3.7. В части приобретения модульных детских садов - заключение о социальной значимости образовательной организации.

4.3.8. В части реализации мероприятий по энергосбережению - социально-экономическую значимость образовательной организации.

4.3.9. В части возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению - проектно-сметную документацию, с положительным заключением экспертизы в соответствии с действующим законодательством.

4.3.10. В части оснащения средствами обучения и воспитания в рамках реализации мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, - в перечне, утвержденном постановлением Правительства Ростовской области от 31.12.2015 N 234 "Об утверждении программы "Создание в Ростовской области новых мест в общеобразовательных организациях в соответствии с прогнозируемой потребностью и современными условиями обучения на 2016 - 2025 годы".

4.3.11. В части приобретения аппаратно-программных комплексов доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся - социально-экономическую значимость образовательной организации.

4.4. Минобразованием Ростовской области ежегодно проводится мониторинг состояния муниципальных образовательных организаций на предмет их аварийности и противопожарной безопасности.

4.5. Критерии отнесения объекта образовательной организации к социально значимому:

фактическая наполняемость образовательной организации обучающимися (воспитанниками) по сравнению с плановой (расчетной) и в соответствии с лицензией;

возможность снижения сменности занятий (для общеобразовательных организаций и организаций дополнительного образования детей, работающих в две смены);

возможность открытия дополнительных дошкольных мест, снижения очередности (для дошкольных образовательных организаций);

наличие положительной динамики заполняемости образовательной организации обучающимися (воспитанниками) на среднесрочную перспективу (не менее 3 лет) с учетом демографической ситуации;

востребованность услуг данной образовательной организации со стороны жителей муниципального образования;

удаленность данной образовательной организации от других образовательных организаций;

наличие условий для организации подвоза обучающихся (воспитанников) к месту обучения в соответствии с требованиями СанПиНа.

4.6. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования:

заполняют паспорта комплексной безопасности образовательных учреждений и представляют их в минобразование Ростовской области в соответствии с письмом Федерального агентства по образованию от 07.10.2009 N ВФ-831/03;

обеспечивают разработку проектно-сметной (сметной) документации для объектов капитального ремонта, а также проектно-сметной (сметной) документации на выполнение монтажных работ по обеспечению пожарной безопасности;

представляют заявки с приложением обоснований и подтверждающих необходимость приобретения товаров, работ (услуг) документов в минобразование Ростовской области в сроки, определенные для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

5. Объем субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств на строительство, реконструкцию, газификацию, разработку проектно-сметной документации, капитальный ремонт зданий образовательных организаций, в том числе находящихся в аварийном состоянии, организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на поддержание и улучшение системы обеспечения пожарной безопасности, реализацию мероприятий проекта "Всеобуч по плаванию", реализацию мероприятий по энергосбережению, реализацию проекта "Мобильный учитель", создания в общеобразовательных организациях, расположенных в сельской местности, условий для занятий физической культурой и спортом, реализацию мероприятий по содействию созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях, приобретение аппаратно-программных комплексов доврачебной диагностики состояния здоровья обучающихся, приобретения зданий, сооружений, в том числе требующих капитального ремонта, приобретения модульных детских садов, возврата в систему дошкольного образования зданий, используемых не по целевому назначению, на повышение заработной платы педагогическим работникам муниципальных учреждений дополнительного образования детей рассчитывается с учетом уровня софинансирования, установленного постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

6. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

7. Финансовые органы муниципальных районов и городских округов после получения субсидий в доход бюджета направляют их соответствующим главным распорядителям средств местного бюджета.

8. Заявки на предстоящий месяц представляются в минобразование Ростовской области и министерство строительства Ростовской области (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации и разработке проектно-сметной документации) в срок до 5-го числа месяца, предшествующего планируемому, по форме, утвержденной указанными министерствами.

9. Минобразование Ростовской области и министерство строительства Ростовской области (в части исполнения полномочий по строительству и реконструкции объектов, газификации и разработке проектно-сметной документации) по установленной форме и в установленные сроки направляет заявку о потребностях в средствах в министерство финансов Ростовской области.

10. Органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляют в минобразование Ростовской области отчет об использовании субсидий по установленной министерством форме.

11. Контроль за использованием финансовых средств и материальных ресурсов, предоставленных на цели осуществления органами местного самоуправления государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном федеральным и областным законодательством для государственного финансового контроля и контроля за использованием государственного имущества Ростовской области.