Раздел 8. Подпрограмма "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области"

Раздел 8. Подпрограмма "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области"

Информация об изменениях:

Подраздел 8.1 изменен с 6 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 4 декабря 2017 г. N 815

Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.

См. предыдущую редакцию

8.1. Паспорт подпрограммы "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области"

Наименование подпрограммы	-	подпрограмма "Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	-	министерство ЖКХ области
Участники подпрограммы	-	органы местного самоуправления муниципальных образований Ростовской области; государственное автономное учреждение Ростовской области "Ростовский областной учебный центр"; некоммерческая организация "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту"
Программно-целевые инструменты подпрограммы	-	отсутствуют
Цели подпрограммы	-	улучшение технического состояния многоквартирных домов; создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами
Задачи подпрограммы	-	реализация механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме, и предоставление мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области"; создание и запуск на территории Ростовской области механизмов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов; повышение уровня безопасности граждан при пользовании лифтами; развитие конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами; создание условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами; информирование населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы	-	количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт; количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить; количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья; количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами
Этапы и сроки реализации подпрограммы	-	сроки реализации: 2014 - 2020 годы; этапы реализации подпрограммы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	-	общий объем финансового обеспечения составляет 5 191 453,0 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 490 913,4 тыс. рублей; в 2015 году - 937 003,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 28 725,0 тыс. рублей; в 2016 году - 982 860,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 59 014,5 тыс. рублей; в 2017 году - 979 795,9 тыс. рублей; в 2018 году - 214 161,7 тыс. рублей; в 2019 году - 224 968,7 тыс. рублей; в 2020 году - 449 489,3 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета - 3 892 513,4 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 1 022 185,8 тыс. рублей; в 2015 году - 686 044,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 24 203,8 тыс. рублей; в 2016 году - 710 439,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году - 734 278,9 тыс. рублей; в 2018 году - 198 920,2 тыс. рублей; в 2019 году - 205 707,0 тыс. рублей; в 2020 году - 390 253,6 тыс. рублей; из них: за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет - 243 990,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 213 491,4 тыс. рублей; в 2015 году - 37 075,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года - 6 576,3 тыс. рублей; в 2016 году - 31 112,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года - 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году - 0,0 тыс. рублей; в 2018 году - 0,0 тыс. рублей; в 2019 году - 0,0 тыс. рублей; в 2020 году - 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов - 1 298 939,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 468 727,6 тыс. рублей; в 2015 году - 250 959,1 тыс. рублей; в 2016 году - 272 420,3 тыс. рублей; в 2017 году - 245 517,0 тыс. рублей; в 2018 году - 15 241,5 тыс. рублей; в 2019 году - 1 9 261,7 тыс. рублей; в 2020 году - 59 235,7 тыс. рублей. Подпрограмма финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	-	приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями; повышение уровня информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ

8.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

Основой преобразований в жилищном хозяйстве является реорганизация системы управления отраслью, основанная на принципах сокращения степени участия государства и муниципальных образований в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. Итогом реформирования жилищного хозяйства должно стать улучшение качества предоставляемых населению жилищных услуг.

В соответствии с жилищным законодательством собственники помещений в многоквартирных домах, помимо прав и обязанностей в отношении помещений в таких домах, несут обязанности по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов многоквартирных домов.

Более 30 процентов жилищного фонда Ростовской области составляют многоквартирные дома, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Для ускорения процесса выбора способа управления в многоквартирных домах, улучшения технического состояния жилья начиная с 2007 года за счет средств областного бюджета предоставлялась государственная поддержка на капитальный ремонт многоквартирных домов, собственники помещений в которых выбрали способ управления.

С 2008 года эффективное применение нашел механизм капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, нацеленный на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

Начиная с 2009 года, предоставление средств областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов осуществляется в зависимости от выполнения муниципальными образованиями условий реформирования ЖКХ, в числе которых увеличение количества многоквартирных домов, управляемых ТСЖ и управляющими организациями. От стимулирования выбора способа управления в многоквартирных домах осуществлен переход к стимулированию качественных преобразований в ЖКХ. Это позволило сформировать конкурентный рынок управления многоквартирными домами, укрепить позиции коммерческих организаций коммунального комплекса, основанные на праве частной собственности.

За время реализации областных программ капитального ремонта многоквартирных домов фактически освоено 10,9 млрд рублей - отремонтировано 4 222 многоквартирных дома общей площадью 13,3 млн кв. метров при запланированном показателе 10 млн кв. метров.

За 2008 - 2013 годы в Ростовскую область на капитальный ремонт многоквартирных домов привлечены средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в общем объеме 7,3 млрд рублей.

В целях поддержания эксплуатационного ресурса жилищного фонда, рационального использования бюджетных средств в условиях ограниченного финансирования в региональную программу капитального ремонта включались многоквартирные дома с физическим износом от 30 до 70 процентов (в 2011 - 2013 годах - от 50 до 70 процентов).

Выполненных мероприятий по капитальному ремонту инженерных систем, крыш, фасадов, подвальных помещений, подъездов, несущих конструкций, укреплению оснований фундаментов, замене лифтового оборудования недостаточно для доведения технического состояния жилищного фонда на территории Ростовской области до нормативного уровня.

С каждым годом обостряется проблема безопасной эксплуатации лифтов. Действующее законодательство, в том числе Технический регламент "Безопасность лифтов", утвержденный Решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 N 824, исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы.

В жилищном фонде Ростовской области насчитывается 7 074 лифта. Анализ технического состояния лифтового оборудования в многоквартирных домах показал, что 2 405 лифтов нуждаются в замене, из них к 1 января 2012 г. почти 13 процентов лифтов (905 лифтов) отработали установленный срок службы. Значительная часть лифтов не соответствует требованиям безопасности, ресурсосбережения, пожарозащищенности, не обеспечивает доступность пользования для маломобильных групп граждан, нуждается в модернизации или замене.

Лифт - предмет повседневного пользования, неотъемлемая часть современного быта, инструмент, обеспечивающий комфортность проживания граждан. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

В Ростовской области формируется региональная система капитального ремонта многоквартирных домов. Принят Областной закон от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области".

Постановлениями Правительства Ростовской области установлен минимальный размер взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также определены вопросы создания и деятельности регионального оператора в Ростовской области - некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту".

Финансирование капитального ремонта будет осуществляться за счет ежемесячных взносов собственников помещений в многоквартирных домах в соответствии с региональной программой капитального ремонта. Взносы на капитальный ремонт в отношении помещений, находящихся в областной собственности, оплачиваются за счет средств областного бюджета.

Одновременно с этим в 2014 году было предусмотрено сохранение прежнего порядка организации капитального ремонта, при котором его финансирование осуществляется преимущественно за счет мер государственной поддержки с долевым участием собственников помещений в многоквартирном доме.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов необходимо продолжить предоставление мер государственной поддержки для его проведения в соответствии с указанным областным законом.

В целях реализации положений ЖК РФ об управлении многоквартирными домами, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, решения вопросов пользования указанным имуществом, на территории Ростовской области должны быть приняты меры по стимулированию реформы управления многоквартирными домами.

В Ростовской области насчитывается около 60 тысяч многоквартирных домов, где должен быть выбран способ управления.

По итогам 2012 года в 99,6 процента от общего количества многоквартирных домов способ управления выбран (либо по результатам открытого конкурса определена управляющая организация для управления многоквартирным домом), в том числе: 65,57 процента выбрали непосредственный способ управления; 7,38 процента - управление ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 26,65 процента - управление управляющей организацией.

В сфере управления многоквартирными домами работают более 320 управляющих организаций, более 2 500 ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов.

Наиболее значимыми препятствиями для эффективного управления многоквартирными домами являются:

неудовлетворительное техническое состояние многоквартирных домов в связи с длительным невыполнением необходимых ремонтов;

изношенность дорогостоящего оборудования, установленного в многоквартирных домах;

отсутствие у специалистов, работающих в сфере управления жилищным фондом, необходимой подготовки по вопросам управления многоквартирными домами, а также недостаточная информационно-методическая работа с населением;

недостаточный уровень самоорганизации собственников жилых помещений для совместного решения важных вопросов по управлению многоквартирным домом, техническому содержанию и текущему ремонту общего имущества дома;

отсутствие прозрачных отношений между собственниками жилых помещений и управляющими организациями.

Процесс реформирования жилищного хозяйства продолжается в условиях динамично развивающегося законодательства. Для повышения качества жилищных услуг по-прежнему актуальным являются улучшение технического состояния жилья и стабилизация рынка управления многоквартирными домами. Немаловажное значение имеет формирование активного собственника жилья, осознающего свою ответственность за состояние жилья и владеющего знаниями, необходимыми для успешной реализации жилищных прав.

В результате реализации подпрограммы 1 прогнозируется приведение технического состояния многоквартирных домов в соответствие с нормативными требованиями, развитие конкуренции на рынке управления многоквартирными домами и формирование активного и информированного собственника жилья.

Приоритеты и цели государственной жилищной политики Ростовской области определены в Стратегии социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 N 2067, и Стратегии социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2011 N 1538-р.

Основной целью развития системы жилищно-коммунального комплекса Ростовской области является обеспечение комфортных условий проживания населения Ростовской области в соответствии с современными требованиями и стандартами.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы не менее чем на 10 процентов от планового уровня и на которые ответственный исполнитель и участники подпрограммы не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации подпрограммы необходимо выделить следующие:

институционально-правовой риск, связанный с недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных подпрограммой, в частности, региональной системы капитального ремонта многоквартирных домов. Данный риск можно оценить как умеренный, поскольку новые институты в рамках подпрограммы уже сформированы;

риск финансового обеспечения, который связан с финансированием подпрограммы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности подпрограммы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения бюджетных источников. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы за счет средств бюджетов, риск сбоев в реализации подпрограммы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Меры управления рисками реализации подпрограммы основываются на том, что наибольшее отрицательное влияние из вышеперечисленных рисков на реализацию подпрограммы может оказать реализация институционально-правового риска и риска ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации подпрограммы. Поскольку в рамках реализации подпрограммы отсутствуют рычаги управления риском ухудшения состояния экономики, наибольшее внимание будет уделяться управлению институционально-правовым риском.

Управление рисками реализации подпрограммы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников подпрограммы и проведения информационно-разъяснительной работы с населением Ростовской области.

Меры государственного регулирования в жилищной сфере в рамках подпрограммы не предусмотрены.

Принятие мер правового регулирования относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти и предусмотрено государственной программой Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 323.

Меры правового регулирования в жилищной сфере, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Ростовской области, носят вспомогательный характер и предусмотрены в приложении N 1 к государственной программе.

8.3. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации подпрограммы

Целями подпрограммы 1 являются: улучшение технического состояния многоквартирных домов и создание благоприятных условий для управления многоквартирными домами.

Цели подпрограммы соответствуют:

приоритетам государственной жилищной политики, определенным Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Южного федерального округа до 2020 года, Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года;

целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

стратегической цели государственной жилищной политики - созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Достижение целей подпрограммы 1 осуществляется путем решения следующих задач:

реализации механизма софинансирования работ по капитальному ремонту многоквартирных домов, проводимому с привлечением средств собственников помещений в многоквартирном доме и предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области";

создания и запуска на территории Ростовской области механизмов кредитования капитального ремонта многоквартирных домов;

повышения уровня безопасности граждан при пользовании лифтами;

развития конкурентной среды в сфере управления многоквартирными домами;

создания условий для осознанного выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способа управления данными домами;

информирования населения о правах и обязанностях в жилищно-коммунальной сфере.

Состав показателей (индикаторов) подпрограммы определен исходя из принципа необходимости и достаточности информации для оценки достижения целей и решения задач подпрограммы. К показателям (индикаторам) подпрограммы 1 относятся следующие:

целевой показатель (индикатор) 1.1. Количество многоквартирных домов, в которых планируется провести капитальный ремонт;

целевой показатель (индикатор) 1.2. Количество лифтов, отработавших нормативный срок службы, которые планируется заменить;

целевой показатель (индикатор) 1.3. Количество управляющих организаций и товариществ собственников жилья;

целевой показатель (индикатор) 1.4. Количество лиц, обученных основам управления многоквартирными домами.

Информация о значениях показателей (индикаторов) приводится в приложении N 2 к государственной программе. Показатели, значения которых определяются исходя из данных государственного (федерального, регионального) статистического наблюдения, представлены в приложении N 3 к государственной программе. Если показатель (индикатор) не входит в состав данных официальной статистики, то методика расчета таких целевых показателей (индикаторов) приводится в приложении N 4 к государственной программе.

Подпрограмма будет реализовываться в период 2014 - 2020 годов. При реализации подпрограммы этапы не выделяются.

В результате реализации подпрограммы будет:

проведен капитальный ремонт многоквартирных домов и замена лифтов, отработавших нормативный срок службы: в 2014 году - с предоставлением мер государственной поддержки при капитальном ремонте многоквартирных домов и замене или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, путем предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов и на замену и модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок службы, а также с предоставлением мер государственной поддержки в рамках Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области";

сокращены объемы жилищного фонда, требующего проведения капитального ремонта, а также количество лифтов, нормативный срок службы которых истек;

проведена эффективная разъяснительная работа с населением Ростовской области по вопросам ЖКХ, а также обучение основам управления многоквартирными домами.

Реализация подпрограммы должна привести к созданию комфортной среды обитания и жизнедеятельности населения Ростовской области. В результате реализации подпрограммы к 2020 году должен сложиться качественно новый уровень состояния жилищной сферы. В частности, в качестве ожидаемых результатов реализации подпрограммы необходимо отметить следующие:

техническое состояние многоквартирных домов будет приведено в соответствие с нормативными требованиями, что позволит повысить уровень удовлетворенности населения жилищными услугами;

уровень информированности собственников помещений в многоквартирных домах об их правах и обязанностях в сфере ЖКХ станет высоким, в результате чего граждане будут активнее участвовать в решении вопросов управления многоквартирными домами и обеспечат эффективный контроль за предоставлением им жилищно-коммунальных услуг.

8.4. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Комплексный характер целей и задач подпрограммы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по подпрограмме, так и по ее отдельным блокам.

В рамках подпрограммы 1 предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятие направлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшение условий проживания граждан.

Капитальный ремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и без привлечения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятие направлено на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, на улучшение технического состояния многоквартирных домов и условий проживания граждан.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы.

В рамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтового оборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами.

Основное мероприятие 1.4. Расходы на оплату услуг и (или) работ организаций по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы.

Мероприятие направлено на оплату расходов, связанных с расчетом минимального размера взноса на капитальный ремонт на соответствующий год (период) на территории Ростовской области, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы.

Основное мероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данное мероприятие предусматривает:

освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере ЖКХ);

организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, "круглых столов" с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций;

организацию и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда, и иных мероприятий в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства;

подготовку и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда.

Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области "Ростовский областной учебный центр" государственного задания на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие направлено на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов в сфере ЖКХ и, как следствие, улучшение качества работы жилищно-коммунального комплекса.

Основное мероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

Мероприятие позволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике для представителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основное мероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области".

Мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. С помощью систематической актуализации программного обеспечения "Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области" будут формироваться сведения, необходимые для подготовки статистической отчетности.

Основное мероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие создает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.

Основное мероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту", осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области.

Основное мероприятие 1.11. Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области.

Мероприятие направлено на исполнение обязанности Ростовской области, как собственника помещений в многоквартирных домах, по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

Основное мероприятие 1.12. Предоставление мер государственной поддержки в виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" на обеспечение мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом реализации Региональной программы на соответствующий год (период).

В рамках реализации мероприятия в многоквартирных домах будут проведены замена (модернизация) лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов центра г. Ростова-на-Дону, направленных на улучшение внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года.

Основное мероприятие 1.14. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации "Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту" на проведение капитального ремонта за счет средств областного бюджета.

В рамках реализации мероприятия планируется выполнение аварийно-восстановительных и (или) иных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области, в том числе капитальный ремонт в соответствии со статьей 166 ЖК РФ, замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, усиление грунтов оснований фундаментов и (или) несущих конструкций многоквартирных домов, в том числе разработка проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы.

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых выполнение работ по капитальному ремонту финансируется в текущем году в рамках основного мероприятия 1.14 подпрограммы, утверждается ответственным исполнителем.

Информация об основных мероприятиях подпрограммы приведена в приложении N 6 к государственной программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 8.5 изменен с 6 декабря 2017 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 4 декабря 2017 г. N 815

Изменения не применяются к правоотношениям, возникающим при составлении проекта областного бюджета на 2018 г. и на плановый период 2019 и 2020 гг.

См. предыдущую редакцию

8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного, местных бюджетов и средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах составляет 5 191 453,0 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств областного бюджета - 3 892 513,4 тыс. рублей, из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет - 243 990,2 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов - 1 298 939,6 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы выделяются в рамках муниципальных программ.

Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов при выделении субсидий областного бюджета, отражаются в подпрограмме в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Виды и объем государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предусматриваются в краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта, которые утверждаются Правительством Ростовской области, органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений соответственно.

Предоставление финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В 2014 году размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, составил не менее 15 процентов от стоимости капитального ремонта.

Средства собственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевое финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 51 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области", рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

В 2015 году в целях реализации основного мероприятия 1.2 размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ, определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области и действующего по состоянию на 1 марта 2015 г., и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Порядок и особенности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, ответственного исполнителя государственной программы. Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта, который утверждается постановлением Правительства Ростовской области во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ.

Предоставление средств областного бюджета на основные мероприятия 1.2, 1.12 и 1.14 производится в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2014 N 391. Предоставление средств областного бюджета на основное мероприятие 1.13 производится в порядке, установленном подразделом 8.6 настоящей подпрограммы.

Обязательным условием предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных в рамках основных мероприятий 1.13 и 1.14, за исключением усиления грунтов оснований фундаментов и (или) несущих конструкций, в том числе разработка проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы, является оплата доли софинансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Доля софинансирования капитального ремонта определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области на год, предшествующий году проведения капитального ремонта, и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

В 2015 году доля софинансирования капитального ремонта определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области и действующего по состоянию на 1 марта 2015 г., и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Стоимость замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, предусмотренных в рамках основного мероприятия 1.12, в части, не покрываемой мерами государственной поддержки, оплачивается из средств фонда капитального ремонта, формируемого за счет ежемесячных взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах.

Средства государственной поддержки по мероприятию 1.12 распределяются пропорционально стоимости замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, и ремонта лифтовых шахт по всем многоквартирным домам, оборудованным лифтовым оборудованием, в соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом реализации Региональной программы на соответствующий год (период).

В случае изменения стоимости замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, объем средств изменяется пропорционально по всем источникам финансирования.

Обязательным условием предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных в рамках основных мероприятий 1.13 и 1.14, является софинансирование за счет средств местных бюджетов в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Распределение бюджетных ассигнований между мероприятиями осуществляется с учетом целей и задач подпрограммы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 8 к государственной программе.

Информация о расходах областного, местных бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию подпрограммы приведена в приложении N 9 к государственной программе.

8.6. Участие муниципальных образований Ростовской области в реализации подпрограммы

ЖК РФ и Областным законом от 11.06.2013 N 1101-ЗС "О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области" органы местного самоуправления поселений и городских округов наделены следующими основными полномочиями в области организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах:

утверждать краткосрочные (сроком до трех лет) планы реализации Региональной программы в целях определения видов и объема муниципальной поддержки капитального ремонта (часть 7 статьи 168 ЖК РФ, часть 1 статьи 9 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС);

взаимодействовать с региональным оператором в целях обеспечения своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора (пункт 5 части 1 статьи 180 ЖК РФ);

принимать решение о проведении капитального ремонта в соответствии с Региональной программой капитального ремонта и предложениями регионального оператора в случае если собственники помещений в многоквартирном доме, формирующие фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, не приняли решение о проведении капитального ремонта общего имущества в этом многоквартирном доме в соответствии с частями 4 и 5 статьи 189 ЖК РФ (часть 6 статьи 189 ЖК РФ);

принимать решение о формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора и направлять такое решение владельцу специального счета в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на специальном счете, не проведен в срок, предусмотренный региональной программой капитального ремонта, и при этом в соответствии с порядком установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме требуется выполнение какого-либо вида работ, предусмотренного для этого многоквартирного дома региональной программой капитального ремонта. При этом орган местного самоуправления вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании средств, находящихся на специальном счете, с перечислением их на счет регионального оператора, если владелец специального счета в установленный срок не перечислил средства, находящиеся на специальном счете, на счет регионального оператора (часть 7 статьи 189 ЖК РФ);

согласовывать акты приемки выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора (часть 2 статьи 190 ЖК РФ).

В 2014 году предоставление средств областного бюджета муниципальным образованиям для дальнейшего субсидирования управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов на проведение капитального ремонта и (или) изготовление проектно-сметной документации многоквартирных домов, проведение энергетических обследований многоквартирных домов осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством.

Предоставление и расходование средств областного бюджета на мероприятия, связанные с проведением капитального ремонта многоквартирных домов, производится в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Ростовской области для расходования субсидии из областного бюджета.

Средства областного и местных бюджетов имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Субсидии областного бюджета на проведение капитального ремонта многоквартирных домов предоставляются при условии реализации мероприятий по реформированию ЖКХ и выполнения следующих требований.

В отношении муниципального образования, претендующего на предоставление субсидий:

для городских округов и городских поселений:

деятельность на территории муниципального образования организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов, и составляющих не менее 50 процентов от общего числа организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами на территории данного муниципального образования (кроме ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов), при условии управления и оказания услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах такими организациями не менее чем в 50 процентах многоквартирных домов;

наличие ТСЖ не менее чем в 10 процентах многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования;

для сельских поселений:

управление не менее 60 процентами многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования, ТСЖ и (или) организациями, осуществляющими управление многоквартирными домами и оказание услуг по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, с долей участия в уставном капитале субъекта Российской Федерации и муниципальных образований не более чем 25 процентов.

Количество многоквартирных домов на территории муниципального образования в целях выполнения условий, предусмотренных настоящим пунктом, определяется без учета жилых домов блокированной застройки (жилых домов с количеством этажей не более чем три, состоящих из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования). К домам блокированной застройки относятся также одноэтажные дома на 2 - 4 хозяина, коттеджи, в которых граждане проживают в отдельных жилых помещениях, выход из которых имеется только на земельный участок, а не в помещения общего пользования;

наличие муниципальной программы по проведению капитального ремонта с указанием перечня многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту. Орган местного самоуправления вправе включить в муниципальную программу резервный перечень многоквартирных домов;

наличие средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование мероприятий государственной программы, в объеме не ниже уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области.

Требования в отношении управляющей организации (ТСЖ, ЖСК, жилищного или иного специализированного потребительского кооператива), претендующей на предоставление субсидий:

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта в предыдущем году.

Требования в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту в соответствии с государственной программой:

принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом (управление управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом);

принятие решения об избрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбран способ управления - управление управляющей организацией);

принятие решения о проведении капитального ремонта и энергетического обследования, составе работ по капитальному ремонту, общей стоимости капитального ремонта и энергетического обследования, размере доли софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования, порядке и сроках сбора средств на софинансирование капитального ремонта и энергетического обследования, порядке расчетов за выполненные работы. Размер софинансирования капитального ремонта и энергетического обследования за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме в 2014 году должен составлять не менее 15 процентов от стоимости капитального ремонта и энергетического обследования.

Средства собственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевое финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в таком доме в соответствии с государственной программой, рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ, при соблюдении следующих условий:

1) соответствие услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащих выполнению в рамках государственной программы, части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 51 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС, а также наличие указанных работ в отношении такого многоквартирного дома в Региональной программе.

В случае если в рамках государственной программы проводятся работы, не предусмотренные частью 1 статьи 166 ЖК РФ, частью 51 статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 N 1101-ЗС, доля средств собственников помещений в многоквартирном доме, направленных на долевое финансирование таких работ, не рассматривается в качестве досрочного исполнения обязанности по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ;

2) принятие собственниками помещений в таком многоквартирном доме решения об исключении из Региональной программы услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, подлежащих выполнению в соответствии с государственной программой. Указанное решение передается собственниками помещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления, который представляет его ответственному исполнителю государственной программы для внесения соответствующих изменений в Региональную программу.

Особенности оплаты собственниками помещений в многоквартирных домах доли софинансирования замены или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, устанавливаются государственной программой.

Требования в отношении многоквартирного дома, подлежащего капитальному ремонту в соответствии с государственной программой:

проведение в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" работ по формированию и проведению государственного кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом или наличие обязательства муниципального образования по проведению данных работ в срок до 1 января 2016 г.;

физический износ многоквартирного дома - 50 и более процентов.

Критерии оценки обращений ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций для отбора многоквартирных домов с целью включения их в муниципальную программу капитального ремонта устанавливаются органами местного самоуправления.

Критериями оценки обращений могут быть:

а) технические критерии:

техническое состояние объектов общего имущества в многоквартирном доме (наличие угрозы безопасности жизни или здоровью граждан, сохранности общего имущества в многоквартирном доме и имущества граждан);

продолжительность эксплуатации многоквартирного дома после ввода в эксплуатацию или последнего комплексного капитального ремонта;

комплексность капитального ремонта (включение в него всех или части видов работ при условии объективной потребности в их проведении), реализация требований энергоэффективности;

качественное улучшение технических характеристик многоквартирного дома в результате планируемого капитального ремонта (приоритет - повышение энергоэффективности);

б) организационные критерии:

степень готовности многоквартирного дома к капитальному ремонту (наличие проектно-сметной документации);

степень самоорганизации собственников помещений многоквартирного дома (наличие решений общих собраний о выборе совета многоквартирного дома, утверждении плана текущего ремонта);

принятие собственниками помещений в многоквартирном доме решения о включении внутридомового газового оборудования в перечень объектов, подлежащих капитальному ремонту (замене);

в) финансовые критерии:

доля финансирования из внебюджетных источников в общей стоимости капитального ремонта (доля прямых инвестиций частных собственников помещений в многоквартирном доме и заемных средств, привлекаемых собственниками);

финансовая дисциплина собственников помещений в многоквартирном доме (уровень суммарной задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги).

На основании муниципальных программ капитального ремонта ответственным исполнителем государственной программы утверждается адресный перечень многоквартирных домов, капитальный ремонт которых финансируется в текущем году по настоящей государственной программе за счет средств областного бюджета.

Основаниями для включения многоквартирных домов в указанный адресный перечень являются следующие документы, предоставляемые органами местного самоуправления ответственному исполнителю государственной программы:

предусмотренный муниципальной программой капитального ремонта сводный перечень многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в соответствующем году;

документы, подтверждающие выполнение условий реформирования ЖКХ. Состав и порядок оформления указанных документов определяется нормативно-правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

Порядок привлечения ТСЖ, ЖСК или иным специализированным потребительским кооперативом либо выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме управляющей организацией подрядных организаций для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома утверждается нормативным правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации открывают отдельные банковские счета на каждый дом, который подлежит капитальному ремонту. На указанные банковские счета поступают средства из всех предусмотренных источников, в том числе средства собственников помещений в многоквартирном доме, вносимые в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома.

ТСЖ, ЖСК, жилищные или иные специализированные потребительские кооперативы либо выбранные собственниками помещений в многоквартирном доме управляющие организации обязаны обеспечить учет средств, вносимых в счет оплаты доли софинансирования капитального ремонта многоквартирного дома.

Муниципальное образование также обязано софинансировать капитальный ремонт многоквартирных домов в части, приходящейся на жилые и нежилые помещения муниципальной формы собственности.

Предельная стоимость услуг и (или) работ по капитальному ремонту многоквартирных домов в 2014 году в расчете на один квадратный метр общей площади помещений составит 31 159,2 рубля.

Капитальному ремонту подлежит общее имущество многоквартирного дома. Состав общего имущества в многоквартирном доме, подлежащего капитальному ремонту, определяется общим собранием собственников многоквартирного дома в соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 "Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность".

Работы по капитальному ремонту должны проводиться с соблюдением требований энергетической эффективности, предъявляемых к многоквартирным домам, вводимым в эксплуатацию после проведения капитального ремонта, в соответствии с законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В целях обеспечения требований энергетической эффективности при проведении капитального ремонта многоквартирных домов в рамках государственной программы предусмотрено предоставление средств на проведение энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту.

Энергетическое обследование проводится с составлением энергетического паспорта и присвоением многоквартирному дому класса энергетической эффективности.

Порядок проведения энергетических обследований многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту, и привлечения подрядных организаций для выполнения работ по проведению энергетических обследований многоквартирных домов утверждается нормативным правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

Требования энергетической эффективности не применяются к многоквартирным домам, капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу таких требований.

Капитальному ремонту не подлежат дома со степенью износа свыше 70 процентов, а также многоквартирные дома, относящиеся к категории непригодных для проживания (аварийных, подлежащих сносу или реконструкции).

Функция строительного контроля за проведением капитального ремонта многоквартирного дома выполняется заказчиком работ или иным юридическим (физическим) лицом, наделенным соответствующими правами управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющим управление данным многоквартирным домом. В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функции строительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам. Затраты на проведение строительного контроля включаются в смету на проведение капитального ремонта многоквартирного дома.

Замена и модернизация лифтов, отработавших нормативный срок службы, производится в целях:

обеспечения безопасной, эффективной и бесперебойной эксплуатации лифтов в многоквартирных домах;

внедрения ресурсосберегающих технологий;

внедрения современных систем диспетчерского контроля работы лифтов.

Перечень объектов по замене и модернизации лифтов формируется на основе заявок органов местного самоуправления.

Критерии оценки для отбора объектов устанавливаются органами местного самоуправления и могут включать:

а) технические критерии:

продолжительность эксплуатации лифтов (срок службы после ввода в эксплуатацию);

техническое состояние лифтов;

б) организационные критерии:

доля голосов, поданных собственниками за решение о проведении работ по замене (модернизации) лифтов и долевом финансировании, от общего количества голосов собственников помещений в многоквартирном доме;

наличие проектно-сметной документации;

наличие заключения экспертизы проектно-сметной документации;

в) финансовые критерии:

размер доли софинансирования расходов на замену (модернизацию) лифтов;

привлечение кредитных средств.

Анализ технического состояния лифтов осуществляется специализированной организацией, обеспечивающей его техническое обслуживание. При достижении предельных нормативных сроков работы оборудования, а также в случаях увеличения количества сбоев в работе лифтов указанная организация вносит организации, управляющей многоквартирным домом, предложение о его замене и, в случае необходимости, модернизации.

Организация, управляющая многоквартирным домом, организует проведение органом по сертификации оценки соответствия лифта, отработавшего нормативный срок службы, с выдачей заключения.

По результатам оценки соответствия лифта организация, управляющая многоквартирным домом, доводит информацию о необходимости замены или модернизации лифтов до сведения собственников помещений и оказывает им содействие в проведении общего собрания по вопросу замены и модернизации лифтов.

Общее собрание собственников решает вопрос о разработке проектно-сметной документации, прохождении ее экспертизы и определении источника финансирования указанных работ.

По завершении разработки проектно-сметной документации проводится общее собрание собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения доли софинансирования собственниками помещений (ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом) замены или модернизации лифтов, порядка и срока внесения оплаты.

В 2014 году доля софинансирования собственниками мероприятий по замене и модернизации лифтов, в том числе лифтовых шахт, должна составлять не менее 30 процентов от сметной стоимости указанных работ.

Средства собственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевое финансирование услуг и (или) работ по замене или модернизации лифтов, отработавших нормативный срок службы, в соответствии с государственной программой рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

В случаях, когда услуги и (или) работы по ремонту или замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирном доме, предусмотренные Региональной программой, выполнены в 2014 году в соответствии с государственной программой, собственникам помещений в таком доме необходимо принять решение о переносе установленного в Региональной программе планового периода проведения указанных работ на более поздний период с учетом нормативных сроков службы лифтового оборудования, установленных действующим законодательством.

Указанное решение передается собственниками помещений в многоквартирном доме в орган местного самоуправления, который представляет его ответственному исполнителю государственной программы для внесения соответствующих изменений в Региональную программу.

Для включения в заявку органа местного самоуправления организация, управляющая многоквартирным домом, представляет следующие документы:

заключение о необходимости замены и модернизации лифтов, выданное по результатам оценки соответствия лифтов;

решение общего собрания собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и сроков внесения оплаты;

проектно-сметную документацию, прошедшую экспертизу.

Органы местного самоуправления в пределах предусмотренного финансирования формируют заявку для ее последующей подачи в министерство ЖКХ области с приложением следующих документов:

реестра лифтов, подлежащих замене и модернизации (с копиями заключений о необходимости замены и модернизации лифтов, выданных по результатам оценки соответствия лифтов);

копии решений общих собраний собственников по вопросам замены и модернизации лифтов, утверждения проектно-сметной документации, определения доли софинансирования собственниками помещений замены и модернизации лифтов, порядка и сроков внесения оплаты;

копии проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу.

В работы, финансируемые в рамках государственной программы, включаются:

работы по замене лифтов, отработавших нормативный срок службы;

работы по оснащению лифтов комплексами диспетчерского контроля, монтажу диспетчерского оборудования и подключению к центральному диспетчерскому пульту;

работы по модернизации лифтов, обеспечивающие повышение энергетической эффективности устанавливаемого оборудования, а также доступность для инвалидов и других маломобильных групп граждан (при наличии технической возможности, предусмотренной проектным решением).

Привлечение подрядной организации для выполнения работ по замене и модернизации лифтов осуществляется в порядке, установленном нормативно-правовым актом ответственного исполнителя государственной программы для привлечения подрядной организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома.

Расчет межбюджетных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на предоставление в 2014 году субсидий управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов без привлечения средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства производится по следующей методике.

Объем субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, ТСЖ либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, организациям по обслуживанию жилищного фонда на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования;

- общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов;

- общая площадь многоквартирных домов в муниципальных образованиях, претендующих на получение средств областного бюджета;

- общая площадь многоквартирных домов по i-му муниципальному образованию, нуждающихся в капремонте, с износом от 50 до 70 процентов, с учетом выполненного ремонта.

Объем средств от рассчитанного лимита для конкретного муниципального образования, не подтвержденный наличием проектно-сметной (сметной) документации на момент формирования адресного перечня, подлежит распределению между другими муниципальными образованиями по аналогичной методике.

Средства областного бюджета на капитальный ремонт многоквартирных домов не предоставляются, если уровень расчетной бюджетной обеспеченности конкретного муниципального образования за год, предшествующий году, в котором производится расчет межбюджетных субсидий, превышает 2,0.

В исключительных случаях (при наличии угрозы безопасности граждан) средства областного бюджета могут выделяться по согласованию с Правительством Ростовской области конкретному муниципальному образованию на неотложный капитальный ремонт многоквартирных домов, имеющих износ до 50 процентов. При этом органы местного самоуправления представляют ответственному исполнителю государственной программы обоснование наличия угрозы безопасности граждан, подтвержденное заключением по результатам технического обследования дома, составленным специализированной организацией.

С 2015 года государственная поддержка капитального ремонта осуществляется в рамках основных мероприятий 1.2, 1.12 - 1.14 подпрограммы 1 в соответствии с бюджетным законодательством. Основные мероприятия 1.2 и 1.12 реализуются в соответствии с Областным законом от 11.06.2013 N 1101-ЗС. Порядок реализации основного мероприятия 1.13 установлен настоящим подразделом.

Требованиями в отношении собственников помещений в многоквартирном доме, подлежащем капитальному ремонту в соответствии с основными мероприятиями 1.2, 1.12 - 1.14 подпрограммы 1, являются:

принятие решения о выборе способа управления многоквартирным домом (управление управляющей организацией, ТСЖ, ЖСК либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом);

принятие решения об избрании совета многоквартирного дома (в случае если в доме выбран способ управления - управление управляющей организацией);

принятие решения о проведении капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме в соответствии со статьей 189 ЖК РФ, а также о размере доли софинансирования капитального ремонта, порядке и сроках сбора средств на софинансирование капитального ремонта, за исключением установленных подпрограммой случаев, когда оплата доли софинансирования не является обязательным условием предоставления мер государственной поддержки. Размер софинансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме определяется в соответствии с подразделом 8.5 настоящей подпрограммы.

В случае, если собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на специальном счете, в течение планового года проведения капитального ремонта принято решение о прекращении формирования фонда капитального ремонта на специальном счете и формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора, предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта в указанном доме не осуществляется. Вопрос о предоставлении мер государственной поддержки капитального ремонта в году, следующем за текущим финансовым годом, в соответствии с настоящей подпрограммой рассматривается при условии принятия общим собранием собственников помещений в таком доме решения о переносе установленного в Региональной программе планового периода проведения указанных работ на один год.

Средства областного и местных бюджетов, средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства, средства фондов капитального ремонта, формируемых собственниками помещений в многоквартирных домах, имеют целевое назначение и не могут быть использованы органами местного самоуправления, управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами, региональным оператором на иные цели.

В рамках основного мероприятия 1.13 муниципальным образованиям предоставляются субсидии на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

В целях реализации основного мероприятия 1.13 управляющая организация, ТСЖ, ЖСК, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив, которые осуществляют управление многоквартирным домом, открывают отдельные банковские счета, на которые подлежат перечислению средства государственной поддержки. Указанные банковские счета открываются и обслуживаются в российских кредитных организациях, размер собственных средств (капитала) которых составляет не менее чем двадцать миллиардов рублей. Для зачисления средств государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов на каждый многоквартирный дом открывается один банковский счет.

В случае предоставления государственной поддержки в рамках основного мероприятия 1.13 подрядные организации для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирного дома привлекаются управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами в порядке, установленном нормативным правовым актом ответственного исполнителя государственной программы.

В отношении управляющей организации, ТСЖ, ЖСК, жилищных или иных специализированных потребительских кооперативов, претендующих на получение субсидий, предусмотренных в рамках основного мероприятия 1.13 подпрограммы 1, устанавливаются следующие требования:

отсутствие процедур реорганизации, ликвидации или несостоятельности (банкротства);

отсутствие задолженности перед подрядной организацией за выполненные работы по капитальному ремонту по итогам реализации областных программ капитального ремонта в предыдущем году.

Адресный перечень многоквартирных домов, в которых выполнение работ по капитальному ремонту финансируется в текущем году в рамках основного мероприятия 1.13, утверждается ответственным исполнителем.

Указанный адресный перечень многоквартирных домов формируется из многоквартирных домов, расположенных на территории муниципального образования "город Ростов-на-Дону", на основании предложений уполномоченных органов местного самоуправления в целях улучшения внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года и при предоставлении следующих документов:

1) перечня многоквартирных домов, в которых планируется выполнение работ по капитальному ремонту в рамках указанного основного мероприятия, утвержденного муниципальным правовым актом, или утвержденной в установленном порядке муниципальной программы по проведению капитального ремонта с указанием перечня таких многоквартирных домов;

2) документов, подтверждающих наличие средств местного бюджета, направляемых на софинансирование основного мероприятия 1.13 подпрограммы 1, в объеме не ниже уровня софинансирования, установленного нормативным правовым актом Правительства Ростовской области;

3) проектно-сметной документации, прошедшей экспертизу в установленном действующим законодательством порядке;

4) копий протоколов решений общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах о проведении работ по капитальному ремонту, принятых в соответствии с ЖК РФ.

Итоговый адресный перечень определяется с учетом объемов финансирования, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий год на указанные цели.