Приложение N 13. Правила предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 марта 2017 г. N 148 настоящее приложение дополнено приложением N 13

Приложение N 13
к государственной программе Ростовской области
"Обеспечение качественными
жилищно-коммунальными услугами
населения Ростовской области"

Правила
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 2017 г.

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год (далее - субсидии) на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий.

2. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидий, заключенного между министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области и администрацией муниципального образования в течение двух месяцев со дня вступления в силу изменений в областной закон об областном бюджете, устанавливающего общий объем субсидий, предоставляемых местным бюджетам, и их распределение по каждому муниципальному образованию, в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год на реализацию мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий. Форма соглашения утверждается министерством жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области в соответствии с типовой формой, утверждаемой Правительством Ростовской области.

3. Требования к порядку и распределению средств на цели, указанные в пункте 1:

3.1. Критерии распределения средств:

населенные пункты с численностью 1000 и более человек;

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

количество расположенных на территории муниципальных образований многоквартирных домов, включенных в региональные программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

3.2. В приоритетном (первоочередном) порядке подлежат финансированию дворовые территории многоквартирных домов и общественные территорий, расположенные на территориях муниципальных образований, участвующих в мероприятиях Чемпионата мира по футболу 2018 года, на территориях монопрофильных муниципальных образований, на территории муниципального образования - административного центра Ростовской области.

3.3. По муниципальным образованиям, не вошедшим в первоочередной порядок предоставления субсидий, субсидии предоставляются на основании расчета.

Размеры субсидий определяются по формуле:

,

где - общий размер нераспределенных субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, предусмотренных государственной программой на соответствующий год;

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

- общий размер субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству общественных территорий.

Общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий, рассчитывается по формуле:

,

где - общий размер субсидий из областного бюджета, предоставляемых бюджету i-го муниципального образования за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий;

- размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, который рассчитывается по формуле:

,

где - количество дворовых территорий многоквартирных домов, требующих благоустройства, на территории i-го муниципального образования, определяемое на основании данных муниципальных образований по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- количество дворовых территорий многоквартирных домов, требующих благоустройства на территории Ростовской области, определяемое на основании данных муниципальных образований по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- размер субсидии из областного бюджета, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования за счет нераспределенных субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения по благоустройству общественных территорий, который рассчитывается по формуле:

,

где - количество общественных территорий, требующих благоустройства на территории i-го муниципального образования, определяемое на основании данных муниципальных образований по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий;

- количество общественных территорий, требующих благоустройства на территории Ростовской области, определяемое на основании данных муниципальных образований по состоянию на 1 января года, предшествующего финансовому году, в котором осуществляется распределение субсидий.

3.4. Распределение объема средств между мероприятиями осуществляется следующим образом:

не менее 2/3 объема средств направляется на софинансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов;

1/3 объема средств направляется на софинансирование мероприятий по благоустройству общественных территорий.

3.5. В минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включаются следующие виды работ:

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек, урн для мусора.

3.6. В перечень дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включаются следующие виды работ:

озеленение территорий;

устройство пешеходных дорожек;

оборудование детских и (или) спортивных площадок;

оборудование автомобильных парковок;

оборудование площадок для отдыха;

оборудование площадок для выгула животных;

устройство информационных стендов;

установка малых архитектурных форм;

иные виды работ по согласованию с собственниками помещений в многоквартирных домах.

3.7. При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ, доля финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству (далее - заинтересованные лица), не должна быть менее одного процента от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома.

3.8. Обязательства муниципальных образований - получателей субсидий:

а) обеспечить разработку графиков проведения и проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах по формированию предложений по включению дворовой территории, к которой прилегает соответствующий многоквартирный дом в муниципальную программу на 2017 год, с привлечением представителей органов государственного жилищного надзора;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 июня 2017 г. N 456 подпункт "б" подпункта 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

б) разработать и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. для общественного обсуждения (срок обсуждения - не менее 30 дней со дня опубликования) проект муниципальной программы на 2017 год, включающий в том числе следующую информацию:

размер средств муниципального бюджета (с учетом предоставленной субсидии из бюджета Ростовской области), направляемых на финансирование мероприятий программы, в том числе размер средств, направляемых на финансирование мероприятий по благоустройству дворовых территорий;

минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов с приложением визуализированного перечня образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территории, в соответствии с подпунктом 3.5 пункта 3 настоящих Правил;

дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, соответствующий перечню, указанному в подпункте 3.6 настоящих Правил;

долю финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках дополнительного перечня работ в размере, не менее одного процента от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома;

нормативную стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ;

порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, и механизм контроля за их расходованием, а также порядок и форма участия (финансовое и (или) трудовое) граждан в выполнении указанных работ. При этом указанный порядок должен предусматривать открытие муниципальным унитарным предприятием или бюджетным учреждением, или организацией, уполномоченными органами местного самоуправления (далее - уполномоченное предприятие), счетов для перечисления таких средств в российских кредитных организациях, величина собственных средств (капитала) которых составляет не менее 20 миллиардов рублей, либо в организациях казначейства, необходимость перечисления средств в установленные сроки, а также необходимость ведения уполномоченным предприятием учета поступающих средств в отношении многоквартирных домов, дворовые территории которых подлежат благоустройству, ежемесячное опубликование указанных данных на сайте органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и направление их в этот же срок в адрес общественной комиссии, создаваемой в соответствии с подпунктом "г" настоящего пункта;

порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов, включенных в муниципальную программу на 2017 год, содержащих текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории;

условие о проведении мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения;

перечень общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017 году, с перечнем видов работ, планируемых к выполнению, в том числе с включением не менее одной общественной территории, отобранной с учетом результатов общественного обсуждения, а также иные определенные органом местного самоуправления мероприятия по благоустройству, подлежащие реализации в 2017 году;

адресный перечень многоквартирных домов, дворовые территории которых были отобраны в соответствии с требованиями настоящих Правил и принятыми в соответствии с этими Правилами муниципальными нормативными правовыми актами и подлежат благоустройству в 2017 году.

Включение дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год без решения заинтересованных лиц не допускается;

в) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год исходя из даты представления таких предложений и при условии их соответствия установленным требованиям, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации в виде протоколов общих собраний собственников помещений в каждом многоквартирном доме, решений собственников каждого здания и сооружения, расположенных в границах дворовой территории, содержащих в том числе следующую информацию:

решение об обращении с предложением по включению дворовой территории в муниципальную программу на 2017 год;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из минимального перечня работ по благоустройству;

перечень работ по благоустройству дворовой территории, сформированный исходя из дополнительного перечня работ по благоустройству;

форма участия (финансовое и (или) трудовое) и доля участия заинтересованных лиц в реализации дополнительных мероприятий по благоустройству дворовой территории;

представитель (представители) заинтересованных лиц, уполномоченных на представление предложений, согласование дизайн-проекта благоустройства дворовой территории, а также на участие в контроле за выполнением работ по благоустройству дворовой территории, в том числе промежуточном, и их приемке;

г) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок общественного обсуждения проекта муниципальной программы на 2017 год, предусматривающий в том числе формирование общественной комиссии из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке;

д) разработать, утвердить и опубликовать не позднее 1 апреля 2017 г. порядок и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу на 2017 год общественной территории, подлежащей благоустройству в 2017 году;

е) с учетом результатов общественного обсуждения не позднее 25 мая 2017 г. утвердить муниципальную программу на 2017 год;

ж) подготовить и утвердить не позднее 1 июля 2017 г. с учетом обсуждения с представителями заинтересованных лиц дизайн-проект благоустройства каждой дворовой территории, включенной в муниципальную программу на 2017 год, а также дизайн-проект благоустройства общественной территории, в которые включается текстовое и визуальное описание предлагаемого проекта, в том числе его концепция и перечень (в том числе визуализированный) элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на соответствующей территории;

з) завершить до конца 2017 года реализацию муниципальной программы на 2017 год.

3.9. Муниципальная программа на 2017 год формируется с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. N 169 "Об утверждении правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды".

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Ростовской области от 15 июня 2017 г. N 456 подпункт 3.10 пункта 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3.10. Перечисление субсидий из областного бюджета осуществляется в полном объеме средств, предназначенных для софинансирования муниципальных программ на 2017 год, муниципальным образованиям - получателям субсидии из областного бюджета не позднее 5 рабочих дней с момента заключения соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета с органами местного самоуправления таких муниципальных образований на основании заявки на счета, открытые территориальным органам Федерального казначейства в учреждениях Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджетов муниципальных образований.

В целях соблюдения администрациями муниципальных образований условий и целей, установленных при предоставлении субсидий на софинансирование мероприятий программы по формированию современной городской среды, расходование средств субсидии из бюджетов муниципальных образований осуществляется на основании следующих документов:

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг).

Администрации муниципальных образований согласовывают указанные в настоящем пункте копии документов с финансовыми органами соответствующих муниципальных образований, после чего представляют их главному распорядителю средств областного бюджета в электронном виде с использованием межведомственной системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело" и средств электронной подписи.

3.11. В соглашении о предоставлении субсидии из областного бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии предусмотреть возможность привлечения к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов.

3.12. Предоставление отчетов о расходах субсидий в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год, достижении значений показателей результативности исполнения мероприятий и сроки предоставления отчетов определены соглашением о предоставлении субсидии из областного бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии.

3.13. Перераспределение субсидии из областного бюджета осуществляется по решению министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области по согласованию с Губернатором Ростовской области, с предельным сроком принятия такого решения не позднее 15 мая 2017 г.

3.14. В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря 2017 г. допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидии в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год из областного бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности использования субсидии в соответствии с соглашением в 2018 году указанные нарушения не устранены, объем средств, подлежащий возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет в срок до 1 мая 2018 г. (), рассчитывается по формуле:

,

где - объем субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования в 2017 году;

- количество показателей результативности использования субсидии, по которым индекс, отражающий уровень недостижения i-го показателя результативности использования субсидии, имеет положительное значение;

- общее количество показателей результативности использования субсидии;

- коэффициент возврата субсидии.

При расчете объема средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в размере субсидии, предоставленной бюджету муниципального образования из областного бюджета в отчетном финансовом году, не учитывается размер остатка субсидии, не использованного по состоянию на 1 января текущего финансового года, потребность в котором не подтверждена главным администратором доходов областного бюджета, осуществляющим администрирование доходов бюджета Ростовской области от возврата остатков субсидий.

Коэффициент возврата субсидии из областного бюджета () рассчитывается по формуле:

,

где - индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из областного бюджета.

При расчете коэффициента возврата субсидии из областного бюджета используются только положительные значения индекса, отражающего уровень недостижения i-го показателя результативности использования такой субсидии.

Индекс, отражающий уровень недостижения значения i-го показателя результативности использования субсидии из областного бюджета (), определяется по формуле:

,

где - фактически достигнутое значение i-го показателя результативности использования субсидии из областного бюджета на отчетную дату;

- плановое значение i-го показателя результативности использования субсидии из областного бюджета, установленное соглашением о предоставлении субсидии в целях софинансирования муниципальных программ формирования современной городской среды на 2017 год из областного бюджета с муниципальными образованиями - получателями такой субсидии.

3.15. Остаток средств, не использованный в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

3.16. В случае выявления в результате проведения проверок фактов представления муниципальным образованием недостоверных отчетов субсидия из областного бюджета подлежит возврату в областной бюджет в полном объеме независимо от степени достижения показателей результативности использования такой субсидии.

3.17. В случае, если неиспользованный остаток субсидии из областного бюджета не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.