Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы образования города Новочеркасска

Раздел 1. Общая характеристика текущего состояния сферы образования города Новочеркасска

Город Новочеркасск представляет собой культурно-образовательную среду с богатыми историческими традициями, что способствует развитию социального партнерства в области образования. Ведется системная работа по конструированию усилий и ресурсов всего социума, партнеров разных сфер деятельности по удовлетворению запросов, интересов в области образования.

Образовательный комплекс города включает в себя учреждения всех уровней образования. Система муниципального образования представлена учреждениями образования, культуры, физической культуры и спорта.

В Программе разработан комплекс мероприятий по развитию МОУ, подведомственных УО, УФКС.

Развитие системы образования города в последние годы осуществлялось в соответствии с направлениями национальной образовательной инициативы "Наша новая школа", приоритетного национального проекта "Образование", Федеральной целевой программы развития образования на 2011 - 2015 годы, областных долгосрочных целевых программ.

Основные приоритеты развития системы были определены на муниципальном уровне, на основании городских долгосрочных целевых программ "Развитие образования в городе Новочеркасске на 2010 - 2014 годы", "Развитие новых форм дошкольного образования и расширение сети муниципальных дошкольных образовательных учреждений города Новочеркасска на 2010 - 2014 годы", "Кадры в образовании на 2013 - 2020 годы", "Город для детей на 2013 - 2020 годы".

Определенные названными документами направления создали условия для обеспечения: государственных гарантий доступности качественного общего образования; формирования эффективных экономических отношений в образовании; обеспечения системы образования высококвалифицированными кадрами; управления развитием образования на основе распределения ответственности между субъектами образовательной политики. Система образования города характеризуется стабильными качественными результатами, которые соотносятся со среднеобластными показателями.

Обеспечено получение общего образования всеми детьми города школьного возраста. Доля детей, пропускающих занятия, составляет 0,1% от общего числа школьников.

По показателям охвата детей дошкольным образованием Новочеркасск соответствует средним значениям по области. Обеспеченность местами в ДОУ составляет 74% от числа детей, поставленных на учет.

В городе проживает свыше 10 тысяч детей в возрасте от 2-х месяцев до 7 лет, в том числе от 3 до 7 лет - 6345 детей. Система дошкольного образования представлена 46 муниципальными ДОУ и 1 государственным ДОУ - структурным подразделением ФГБОУ ВО "ЮРГПУ (НПИ) имени М.И. Платова". Посещают ДОУ более 6900 детей, в том числе от 3 до 7 лет - 5665 детей.

Продолжают ожидать получения места в ДОУ 1208 детей в возрасте от 3 до 7 лет. Остальные дети (отложенный спрос) от 0 до 3 лет зарегистрированы для получения места в ДОУ в количестве 4031.

За 2010 - 2012 годы увеличено количество мест, предоставленных в ДОУ, на 526 единиц за счет отремонтированных помещений ранее законсервированных групп ДОУ, открытия 37 групп кратковременного пребывания в 22 ДОУ на более, чем 500 мест, 5 семейных групп на 36 мест, созданных в виде структурных подразделений ДОУ в разных микрорайонах города.

В 2014 - 2015 годах в перечень объектов строительства Ростовской области включено строительство 4 ДОУ.

Расширяется деятельность индивидуальных предпринимателей в сфере дошкольного образования. Зарекомендовали себя на рынке образовательных услуг Центр детского раннего развития "Познавай-ка", развивающий игровой центр "Стрекоза", развивающий центр "Знание", центр детского развития и досуга "Мадагаскар" и "Умница".

Реализация мероприятий Программы позволит расширить сеть ДОУ и, как следствие, обеспечить удовлетворение потребности населения в получении доступного и качественного дошкольного образования, соответствующего требованиям инновационного социально-ориентированного развития города.

Для решения проблем доступности образовательных услуг для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в ДОУ реализуются программы компенсирующего обучения, в ОУ организуется обучение, в том числе инклюзивное и на дому с использованием дистанционных технологий, организовано психолого-медико-социальное сопровождение.

Продолжает развиваться система дополнительного образования детей. В городе сохранилось бюджетное финансирование ОУ ДОД. В настоящее время в городе функционируют 6 учреждений дополнительного образования, подведомственных УО, в которых занимаются более 5646 детей, и 3 спортивные школы, подведомственные УФКС, в которых занимаются 3136 человек. Услугами дополнительного образования в этих учреждениях в настоящее время пользуются 50,27% детей.

Развивается система дополнительного образования детей на базе ОУ как за счет собственных ресурсов, так и ресурсов ОУ ДОД. Сформирован и ежегодно обновляется региональный банк данных одаренных детей. В целях оказания поддержки и стимулирования талантливой молодежи осуществляются выплаты стипендий лучшим учащимся МОУ.

Введение показателей эффективности МОУ, их руководителей, педагогических работников (введение "эффективного контракта") позволили направить внутренние ресурсы МОУ на достижение нового качества образования.

Одним из эффективных путей создания условий для получения качественного образования детей независимо от места проживания является улучшение материально-технической базы МОУ. В рамках проекта по модернизации общего образования Ростовской области в 2011 - 2013 годы опорные школы города были оснащены современным учебным, компьютерным, учебно-лабораторным оборудованием, спортивным оборудованием и инвентарем, оборудованием для школьных столовых. Программой предусмотрено продолжение модернизации и укрепления материально-технической базы ОУ.

Именно в школьный период формируется здоровье человека на всю последующую жизнь. Комплексного решения требуют существующие проблемы сбалансированного горячего питания школьников, внедрения и трансляции в образовательные организации передового опыта использования технологий здоровьесбережения, создания условий для медицинского обеспечения обучающихся на базе школьных медкабинетов, физического воспитания обучающихся и развития массового детского спорта.

Актуальной задачей образовательного комплекса города Новочеркасска является обеспечение безопасных и комфортных условий для реализации образовательного процесса, включая проведение капитального и текущего ремонта МОУ, мероприятий по обеспечению пожарной безопасности МОУ, соответствия требованиям СанПиН.

Вместе с тем, как показала оценка хода и результатов реализации Программ, не произошло повышения качества образовательных результатов в массовой практике. Сохраняется тенденция феминизации и старения кадров, многие педагоги ДОУ не имеют высшего образования.

Развитие сети ДОУ не поспевает за ростом числа детей дошкольного возраста, вызванного, с одной стороны ростом рождаемости, и с другой - механическим приростом населения. По-прежнему остается нереализованным оказание образовательных услуг для детей раннего возраста от 0 до 3 лет.

Темпы внедрения информационно-коммуникационных технологий остаются невысокими.

Для повышения доступности качественного образования в соответствии с требованиями инновационного развития экономики города и современными потребностями общества следует выделить следующие тенденции:

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в ДОУ;

обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного общего образования, и дополнительного образования.

Приоритеты муниципальной политики в сфере образования на период до 2020 года сформированы с учетом миссии образования - реализация каждым гражданином своего позитивного социального, культурного, экономического потенциала.

На данном этапе развития образования в городе наиболее важным остается обеспечение доступности дошкольного образования.

Другим системным приоритетом является повышение качества результатов образования на разных уровнях, обеспечение соответствия образовательных результатов меняющимся запросам населения, а также перспективным задачам социально-экономического развития города.

Третьим системным приоритетом является модернизация сферы образования в направлении большей открытости, больших возможностей для инициативы и активности самих получателей образовательных услуг, включая обучающихся, их семьи, местные сообщества через их вовлечение как в управление образовательным процессом, так и в образовательную деятельность.

Целью Программы является обеспечение соответствия качества образования меняющимся запросам населения и перспективным задачам социально-экономического развития города.

К основным рискам реализации Программы относятся:

финансово-экономические риски - недофинансирование мероприятий Программы;

организационные и управленческие риски - недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках Программы, недостаточная подготовка управленческого потенциала, отставание от сроков реализации мероприятий;

социальные риски, связанные с сопротивлением населения, профессиональной общественности.

Финансово-экономические риски возможно минимизировать за счет заключения договоров о реализации мероприятий, направленных на достижение целей Программы, через использование системы софинансирования.

Устранение организационных и управленческих рисков возможно за счет обеспечения постоянного и оперативного мониторинга реализации Программы, а также за счет корректировки Программы на основе данных мониторинга.

Снижение социальных рисков возможно за счет обеспечения широкого привлечения общественности к обсуждению целей, задач и механизмов развития образования, а также публичного освещения хода и результатов реализации Программы.

Для достижения цели и задач Программы необходимо изменение правового регулирования. Меры правового регулирования приводятся в приложении 1.