Раздел 8.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

Раздел 8.1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

В настоящее время уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов полностью или частично не отвечает современным требованиям к местам проживания граждан, обусловленным нормами Градостроительного и Жилищного кодексов Российской Федерации, а именно: часть асфальтобетонного покрытия внутриквартальных проездов имеет высокую степень износа, не хватает производства работ по озеленению дворовых территорий, недостаточное количество парковок для временного хранения автомобилей, мало спортивных площадок и наружного освещения.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий формируются с учетом требований постановления Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды", постановления Правительства Ростовской области от 31.08.2017 N 597 "Об утверждении государственной программы Ростовской области "Формирование современной городской среды на территории Ростовской области", Порядка и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Новочеркасск", утвержденного постановлением Администрации города от 01.09.2017 N 1345.

В целях реализации Программы под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к одному или нескольким многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Работы по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов должны выполняться в соответствии с дизайн-проектами, разработанными собственниками помещений многоквартирного дома.

Дизайн-проект благоустройства дворовой территории - документация, содержащая описание проекта благоустройства дворовой территории в текстовой и графической форме, определяющая проектные решения по функциональному зонированию дворовой территории, благоустройству каждой из зон, а также включающая перечень и расчет стоимости работ.

Сметная стоимость работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в состав минимального и дополнительного перечня работ определяется с применением федеральных и территориальных единичных расценок, внесенных в федеральный реестр сметных нормативов и сметных цен строительных ресурсов. При этом, смета подлежит проверке на предмет достоверности ее определения.

Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовых территорий, включаемых в Программу, разрабатывается координатором Программы.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий включают следующие перечни работ:

минимальный перечень (ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек, урн для мусора);

дополнительный перечень работ (устройство пешеходных дорожек, оборудование детских и (или) спортивных площадок, оборудование автомобильных парковок, оборудование площадок для отдыха, оборудование площадок для выгула животных, устройство, информационных стендов, установка малых архитектурных форм, иные виды работ по согласованию с собственниками помещений в многоквартирных домах.

При реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов в рамках основного и дополнительного перечней работ, доля финансового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству, не должна быть менее 1 процента от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории многоквартирного дома.

Форма трудового и (или) финансового участия и доля участия заинтересованных лиц определяется протоколом общего собрания собственников в многоквартирных домах.

Предложения граждан по включению дворовых территорий в Программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем работы, при условии удовлетворительного технического состояния не включаемого вида работ.

При предоставлении предложений граждан по включению дворовых территорий в Программу, в рамках дополнительного перечня работ, предоставление предложений в рамках минимального перечня не является обязательным.

Примерный визуализированный перечень элементов благоустройства указан в таблице.

Благоустройство дворовых территорий, включенных в Программу, проводится с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Благоустройство дворовых территорий, включенных в Программу, может проводиться с привлечением студенческих строительных отрядов.

Отбор дворовых территорий многоквартирных домов с целью включения их в Программу проводится в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Новочеркасск".

В целях осуществления контроля и координации реализации Программы создаётся муниципальная общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для организации такого обсуждения, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц, а также для осуществления контроля за реализацией Программы после ее утверждения в установленном порядке.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, прошедших отбор и подлежащих благоустройству в текущем году, утверждается муниципальной общественной комиссией для включения в Программу.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2018 - 2022 годах в муниципальном образовании "Город Новочеркасск", указан в приложении N 6.

Адресный перечень дворовых территорий, подлежащих благоустройству в 2018 году в муниципальном образовании "Город Новочеркасск", указан в приложении N 8.

Дворовые территории, прошедшие отбор в текущем году в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования "Город Новочеркасск" и не вошедшие в Программу на текущий год в связи с превышением выделенных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных Программой, включаются в Программу на следующий год исходя из даты представления предложений заинтересованных лиц.

В рамках мероприятий по благоустройству дворовых территорий предусматривается предоставление субсидий федерального, областного и местного бюджетов управляющим организациям, ТСЖ на реализацию проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов муниципального образования "Город Новочеркасск".

Порядок предоставления субсидий должен быть утверждён постановлением Администрации города.

Привлечение подрядных организаций для выполнения работ по благоустройству дворовых территорий осуществляется в соответствии с приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области от 27.06.2017 N 5.

Расходование бюджетных средств по благоустройству дворовых территорий производится на основании актов выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3.

Допускается перечисление подрядной организации аванса в размере не более 30% от стоимости заключенного контракта.

Перечисление бюджетных средств и средств собственников осуществляется в течение 30% рабочих дней после подписания актов выполненных работ формы N КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы N КС-3.

Функции строительного контроля за проведением мероприятий по благоустройству общественных территорий и парков осуществляется путем привлечения специализированной организации в соответствии с действующим законодательством.

В случаях, предусмотренных действующим законодательством, лицо, осуществляющее функции строительного контроля, должно иметь выданное саморегулируемой организацией свидетельство о допуске к таким работам.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатов реализации подпрограммы 2 не менее чем на 10% от планового уровня и на которые координатор и участники подпрограммы 2 не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации подпрограммы 2 необходимо выделить следующие:

институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных Программой, что может затруднить реализацию подпрограммы 2. Данный риск можно оценить как умеренный, поскольку формирование новых институтов в рамках Программы в большинстве случаев требует не только законодательного регулирования на федеральном уровне, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения;

бюджетный риск, который связан с дефицитом региональных и местных бюджетов и возможностью выполнения своих обязательств по софинансированию мероприятий подпрограммы 2. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджетов, а также предусмотренные подпрограммой 2 меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации подпрограммы 2 по причине недофинансирования можно считать умеренным;

риск неэффективного управления реализацией мероприятий подпрограммы 2, и, как следствие, не освоение субсидий в обозначенные сроки;

невостребованность мероприятий подпрограммы 2 в связи с недостаточной информированностью.

Реализации подпрограммы 2 также угрожают риски, связанные с изменением внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации подпрограммы 2:

риск ухудшения состояния экономики, который может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных экономических показателей, такой риск для реализации подпрограммы 2 может быть оценен как умеренный;

отсутствие вовлеченности граждан в реализацию общественных мероприятий, включая мероприятия по благоустройству дворовых территорий.

Решение данной проблемы возможно путем вовлечения граждан и общественных организаций, используя механизмы и методы, отраженные в приказе Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 06.04.2017 N 691/пр "Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды" на 2018 - 2022 годы".

Управление рисками реализации подпрограммы 2 будет осуществляться путем координации деятельности всех участников подпрограммы 2 и проведения информационно-разъяснительной работы с населением города.

Таблица 1

Визуализированный перечень элементов благоустройства

N п/п	Наименование	Картинка	Характеристика	Шифр на схеме
1	2	3	4	5
Освещение
1.	Серии "Сатурн"	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	опора: ОСС 3,2 рабочая высота: 3200 мм масса: 35 кг фундамент: ОСС 3,2-2-2Н-400Па	ОСС-3.2
Ограждение благоустройства
2.	Газонное ограждение / ГО-2	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	размер: 500 мм х 2000 мм рама газонного ограждения изготовлена из профильной трубы 20 х 20 х 1,5 мм	ГО-2
Скамьи парковые
3.	Лавочка-банкетка	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	габаритные размеры (мм): длина: 1800 ширина: 440 высота: 430	СП-1
4.	Скамья парковая	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	габаритные размеры (мм): высота: 840 см ширина: 760 см длина 1200 см	СП-3
Урны парковые
5.	МФ 6.061 - Урна деревянная на ж/б основании	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	420 x 420 x 670	МФ-61
Спортивное оборудование для площадки
6.	Теннисный стол Спо-13	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	длина: 2700 мм ширина: 1500 мм высота: 800 мм возраст: 7-12	СПО-13
7.	Брусья параллельные 3,0 м	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	длина: 3000 ширина: 600 мм высота: 1920	БП-1
8.	Турник 2х уровневый	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	длина: 2188 мм ширина: 76 мм высота: 2500 мм	ТУ-1
9.	СО 6.11 - Спортивный тренажер Лыжники	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	870 x 1300 x 1650	СО-11
10.	СО 6.19 - Спортивный тренажер Жим	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	1010 x 1350 x 2008	СО-19
Спортивное оборудование для площадки
11.	Теннисный стол Спо-13	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	Длина: 2700 мм Ширина: 1500 мм Высота: 800 мм Возраст: 7-12	СПО-13
12.	Брусья параллельные 3,0 м	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	Длина: 3000 мм Ширина: 600 мм Высота: 1920 мм	БП-1
13.	Турник 2х уровневый	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	Длина: 2188 мм Ширина: 76 мм Высота: 2500 мм	ТУ-1
14.	СО 6.11 - Спортивный тренажер Лыжники	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	870 x 1300 x 1650	СО-11
15.	СО 6.19 - Спортивный тренажер Жим	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	1010 x 1350 x 2008	СО-19
Оборудование для детской площадки
16.	ДИО 1.01 - Качели базовые жесткий подвес	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	1700 x 1400 x 1900	ДИО-01
17.	ДИО 4.32 Качалка на пружине Божья коровка	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	840 x 418 x 890	ДИО-32
18.	ДИО 4.604 Качалка на пружине мотоцикл	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	900 x 200 x 900	ДИО-604
19.	ДИК 2.171 - Детский игровой комплекс Угловой Трап Н=1200	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	4100 x 3230 x 2830	ДИК-171
20.	МФ 3.021-15 - Песочница Распашная	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	1500 x 1500 x 660	МФ-15
21.	ДИО3.05 Качалка-балансир "Уточки"	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	2100 х 450 х 500	БЛ-1
Покрытие для детских и спортивных площадок (спецпокрытие)
22.	Плитка EcoStep	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	500 х 500 х 30 цветная	ПЛ-1
Оборудование для бельевой площадки
23.	Стойка для сушки белья	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	длина: 700 мм ширина: 76 мм высота: 2799 мм вес: 43 кг	СБ-1
Озеленение
Хвойные растения и кустарники:
24.	Можжевельник скальный (Juniperus scopulorum) "Skyrocet":	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	сорт, характеризующийся узким, стройным габитусом и сильным ростом. В возрасте 10 лет достигает более 3 м высоты. Побеги прямые, примыкающие к стволу	МС-1
Лиственные деревья и кустарники:
25.	Спирея японская (Spiraea japonica) "Crispa".	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	густой округлый кустарник до 1 м высоты. Листья тёмно-зелёные, в молодости красно-коричневые. Цветы тёмно-пурпурные, собранные в соцветия на концах побегов	СЯ-1
26.	Спирея Вангутта (Spiraea vanhoutte):	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	потрясает своими размерами. Ее высота и диаметр кроны достигают 2 м. Отличается раскидистыми, дугообразно изгибающимися вниз ветвями, образующими красивую "каскадную" форму кроны. Листья до 3,5 см длиной	СВ-1
27.	Кизильник блестящий	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	густооблиственный, пряморастущий, листопадный кустарник, до 2 м высотой, с густо опушенными молодыми побегами. Эллиптические листья заостренные, до 5 см длиной, сверку блестящие, темно-зеленые, осенью пурпуровые. Розовые цветки собраны в рыхлые, 3-8-цветковые, щитковидные соцветия.	КБ-1
28.	Чубушник Виргинал (Жасмин) Philadelphus Virginal	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	высота взрослого растения: 2.5 м. Диаметр кроны взрослого растения: 3 м. Форма: Прямая, упругая Хвоя/Листва: Темно-зеленая, блестящая, до 6 см. Цветение: Белые, махровые, до 5 см в диаметре, душистые	ЧВ-1
29.	Катальпа бигнониевидная	ГАРАНТ: Графический объект не приводится	высота 5-6 м. Диаметр кроны до 4-х метров, форма шарообразная, листья крупные. Цветение-конец июня, белые или кремовые, воронкообразные цветки до 5 см длиной	К1