Приложение 11. Положение об Управлении образования города Ростова-на-Дону

Приложение 11
к решению городской Думы
"Об утверждении положений
об отраслевых (функциональных)
органах Администрации
города Ростова-на-Дону"

Положение
об Управлении образования города Ростова-на-Дону

С изменениями и дополнениями от:

15 октября 2011 г., 16 июня 2015 г., 27 июня, 19 декабря 2017 г.

1. Общие положения

1.1. Управление образования города Ростова-на-Дону (далее - Управление) является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Ростова-на-Дону, осуществляющим функции по реализации полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время, относящихся к компетенции Администрации города Ростова-на-Дону.

1.2. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, другими законодательными актами Российской Федерации и Ростовской области, нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными правовыми актами и настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Учредителем Управления образования города Ростова-на-Дону выступает Администрация города Ростова-на-Дону в лице Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону. Управление является учредителем муниципальных учреждений, находящихся в его ведении.

1.4. Собственником имущества Управления является муниципальное образование "Город Ростов-на-Дону".

1.5. Управление финансируется из средств бюджета города Ростова-на-Дону, имеет самостоятельный баланс, открывает лицевые счета в органах Федерального казначейства и (или) в финансовом органе муниципального образования.

1.6. Управление является главным распорядителем бюджетных средств, главным администратором доходов бюджета.

1.7. Полное наименование Управления: Управление образования города Ростова-на-Дону. Сокращенное наименование: Управление образования.

1.8. Управление имеет круглую печать со своим полным наименованием и наименованием Учредителя. Управление вправе иметь штампы и бланки со своим фирменным наименованием, собственную эмблему и другие средства индивидуализации.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 15 октября 2011 г. N 182 в пункт 1.9 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.9. Управление является муниципальным казенным учреждением.

Управление является юридическим лицом и приобретает права юридического лица с момента его государственной регистрации, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, может от своего имени приобретать имущественные и неимущественные права и нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде. Управление не имеет права вести приносящую доход деятельность.

1.10. Управление отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам Управления несет собственник имущества.

1.11. Юридический адрес Управления: 344002, город Ростов-на-Дону, ул. Обороны, 76.

2. Задачи и функции Управления

2.1. Основными задачами Управления являются:

2.1.1. Общее руководство муниципальной системой образования и координация деятельности всех структур системы; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам.

2.1.2. Организация предоставления дополнительного образования детям.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 16 июня 2015 г. N 884 подпункт 2.1.3 пункта 2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.1.3. Организация отдыха и оздоровления обучающихся в каникулярное время.

2.1.4. Обеспечение социальной поддержки детства.

2.1.5. Организация деятельности муниципальных образовательных учреждений по воспитанию у детей чувств патриотизма, гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье.

2.1.6. Реализация кадровой политики в сфере образования; обеспечение социальной поддержки работников отрасли.

2.1.7. Создание условий в образовательных учреждениях, способствующих повышению качества образования, освоению прогрессивных образовательных технологий, соответствующих современным требованиям педагогической науки.

2.1.8. Развитие международного и межрегионального сотрудничества в области образования.

2.2. Деятельность Управления направлена на реализацию государственной и муниципальной политики в области образования. Социально значимые приоритеты этой политики определяют стратегическую цель отрасли: осуществление обучения и воспитания в интересах личности, общества, государства; формирование общей культуры; обеспечение охраны здоровья, прав и свобод граждан; создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, удовлетворения потребностей граждан в образовании, самообразовании и получении дополнительного образования.

2.3. Администрация города как Учредитель вправе изменять объем задач, относящихся к компетенции Управления.

2.4. Управление обеспечивает реализацию управленческих функций в пределах своей компетенции.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 16 июня 2015 г. N 884 в пункт 2.5 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.5. В соответствии с основными задачами Управление осуществляет функции:

2.5.1. Разработка и реализация городских целевых программ в области образования с учетом социально-экономических, национальных, культурных и других особенностей городского округа, в том числе на межведомственной основе.

2.5.2. Формирование нормативной правовой базы функционирования и развития муниципальных образовательных учреждений в пределах и рамках установленных действующим законодательством; обеспечение единого образовательного пространства на территории муниципального образования города Ростова-на-Дону.

2.5.3. Инициирование создания, реорганизации и ликвидации муниципальных образовательных учреждений, органов управления образованием, на основании распоряжения Администрации города Ростова-на-Дону.

2.5.4. Формирование вариативной муниципальной образовательной сети; осуществление экспертизы педагогических инициатив; организация участия образовательных учреждений в инновационной деятельности.

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

2.4.5. Установление порядка утверждения уставов муниципальных образовательных учреждений; утверждение уставов подведомственных учреждений.

2.5.6. Осуществление комплексного анализа и прогнозирование тенденций развития образования городского округа, определение задач и приоритетов с учетом социокультурных особенностей.

2.5.7. Разработка муниципальных требований к системе образования города.

2.5.8. Координация научно-методической деятельности муниципальных образовательных учреждений и иных служб образования; организация взаимодействия учреждений общего и профессионального образования.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.5.9 изменен с 21 декабря 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 19 декабря 2017 г. N 449

См. предыдущую редакцию

2.5.9. Координация и контроль деятельности отделов образования районов города, подведомственных Управлению учреждений и служб, в том числе в области осуществления функций по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством, а также в области осуществления делегированных функций учредителя муниципальных образовательных организаций.

2.5.10. Организация работы по подготовке муниципальных образовательных учреждений к лицензированию на право осуществления образовательной деятельности.

2.5.11. Организация работы по подготовке муниципальных образовательных учреждений к государственной аккредитации.

2.5.12. Организация учета детей, подлежащих обязательному обучению в образовательных учреждениях, реализующих программы основного общего образования.

2.5.13. Организация культурно-массовой и физкультурно-оздоровительной работы с детьми и молодежью.

2.5.14. Взаимодействие с заинтересованными службами и ведомствами (организациями) по вопросам военно-патриотического воспитания и обеспечения безопасности жизнедеятельности обучающихся, воспитанников, организация пропаганды здорового образа жизни.

2.5.15. Организация и проведение научно-практических конференций, симпозиумов, совещаний, выставок и конкурсов, в том числе международных; установление международных связей; разработка и участие в реализации международных образовательных программ.

2.5.16. Содействие семье в решении вопросов развития личности ребенка, консультирование родителей (законных представителей) по вопросам воспитания и профессионального самоопределения детей; организация работы постоянно действующей городской психолого-медико-педагогической комиссии.

2.5.17. Организация работы по осуществлению органами управления образованием и общеобразовательными учреждениями мероприятий по профилактике, предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

2.5.18. Осуществление информационного обеспечения субъектов образовательного процесса, городского сообщества, в том числе составление и оперативное обеспечение Учредителя и руководителей муниципальных образовательных учреждений всей необходимой информацией и справочными материалами для принятия оперативных решений.

2.5.19. Организация использования и совершенствования методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий.

2.5.20. Формирование и реализация в пределах своих полномочий кадровой политики в системе образования городского округа.

2.5.21. Разработка и реализация перспективных направлений развития материально-технической базы образовательных учреждений.

2.5.22. Регулирование в пределах своих полномочий вопросов распоряжения муниципальным имуществом.

2.5.23. Организация в установленном порядке приема граждан, рассмотрение их обращений.

2.5.24. Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, финансирование их коммунальных расходов, обустройство прилегающих к этим учреждениям территорий, материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса.

2.5.25. Организация работы по размещению заказов на поставки товаров выполнение работ, оказание услуг.

2.5.26. Создание условий для организации общественного питания и медицинского обслуживания детей; организация питания детей из малообеспеченных семей в образовательных учреждениях; организация питания детей за счет средств родителей в образовательных учреждениях.

2.5.27. Организация деятельности общественных (в том числе детских и молодежных) организаций (объединений), не запрещенных законом.

2.5.28. Организация отдыха детей и подростков в каникулярное время.

2.5.29. Организация выполнения и осуществления, первичных мер пожарной безопасности в образовательных учреждениях.

2.5.30. Осуществление мероприятий по подготовке граждан по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

2.5.31. Назначение в установленном законом порядке руководителей муниципальных органов управления образованием, а также назначение руководителей муниципальных образовательных учреждений.

2.5.32. Подготовка наградных материалов.

2.5.33. Организация мер по профилактике терроризма и экстремизма в образовательных учреждениях.

2.5.34. Организация мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в образовательных учреждениях.

2.5.35. Организация мероприятий по созданию и обеспечению условий для проведения единого государственного экзамена.

2.5.36. Организация мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в части сбора документов, необходимых для постановки на квартирный учет, формирование списков детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на квартирном учете в администрациях районов города и подлежащих обеспечению жильем за счет средств областного бюджета, формирование реестра приобретенного жилья указанной категории лиц.

2.5.37. Осуществление иных функций установленных законодательством Российской Федерации, Ростовской области, города Ростова-на-Дону.

2.5.38. Утверждение ведомственного перечня муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными образовательными учреждениями";

2.5.39. Утверждение ведомственной структуры учреждений отрасли "Образование";

2.5.40. Ведение учета муниципальных заданий и соглашений;

Информация об изменениях:

Пункт 2.5 дополнен подпунктом 2.5.41 с 5 июля 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27 июня 2017 г. N 356

2.5.41. Реализация мер, обеспечивающих доступность для инвалидов общественных зданий, занимаемых муниципальными учреждениями образования города.

Информация об изменениях:

Нумерация пункта изменена с 5 июля 2017 г. - Решение Ростовской-на-Дону городской Думы от 27 июня 2017 г. N 356

2.5.42 Осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ростовской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ростовской области и муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 16 июня 2015 г. N 884 в пункт 2.6 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.6. Функциями Управления в рамках полномочий главного распорядителя бюджетных средств являются:

2.6.1. Обеспечение результативности, адресности и целевого характера использования бюджетных средств, в соответствии с утвержденными бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств.

2.6.2. Формирование перечня подведомственных ему распорядителей и получателей бюджетных средств.

2.6.3. Ведение реестра расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований.

2.6.4. Осуществление планирования соответствующих расходов бюджета отрасли в рамках городского округа и составление обоснования бюджетных ассигнований.

2.6.5. Составление, утверждение и ведение бюджетной росписи, распределение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполнение соответствующей части бюджета.

2.6.6. Внесение предложений по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств.

2.6.7. Внесение предложений по формированию и изменению сводной бюджетной росписи.

2.6.8. Определение порядка утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями.

2.6.9. Формирование и утверждение муниципальных заданий.

2.6.10. Обеспечение соблюдения получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении.

2.6.11. Формирование бюджетной отчетности главного распорядителя бюджетных средств.

2.6.12. Разработка муниципальных и (или) ведомственных целевых программ, проведение мониторинга их реализации.

2.6.13. Мониторинг тарификации педагогических и иных работников в сфере образования, мониторинг штатных расписаний и фондов оплаты труда работников образовательных учреждений.

2.6.14. Формирование лимитов на различные виды потребности материальных и (или) финансовых ресурсов образовательных учреждений.

2.6.15. Организация закрепления имущества за образовательными учреждениями на праве оперативного управления и координация их деятельности в области управления и распоряжения имуществом.

2.6.16. Организация и осуществление ведомственного финансового контроля в сфере своей деятельности.

2.6.17. Организация и осуществление внутриведомственного контроля в сфере закупок.

2.6.18. Осуществление контрольно-ревизионной работы финансово-хозяйственной деятельности подведомственных муниципальных учреждений, подведомственных образовательных учреждений и районных отделов образования города Ростова-на-Дону.

2.6.19. Формирование, обобщение материалов ревизий и подготовка предложений по улучшению работы в обслуживаемых учреждениях, в том числе в бухгалтерском (бюджетном) учете.

2.6.20. Совершенствование методики организации контрольно-ревизионной работы, с целью максимального учета специфики и условий финансово-хозяйственной деятельности обслуживаемых учреждений, подведомственных образовательных учреждений и районных отделов образования города Ростова-на-Дону.

2.6.21. Организация мероприятий по осуществлению ежемесячных денежных выплат опекунам (попечителям).

2.6.22. Утверждение планов финансово-хозяйственной деятельности подведомственных учреждений;

2.6.23. Утверждение планов графиков закупок подведомственных учреждений;

2.6.24. Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ростовской области, органами местного самоуправления.

2.7. Функциями Управления в рамках полномочий Администратора бюджетных средств являются:

2.7.1. Разработка и реализация механизмов многоканального внебюджетного финансирования муниципальных образовательных учреждений, способствующих увеличению доли внебюджетных средств в общем объеме финансирования.

2.7.2. Формирование перечня подведомственных получателей, имеющих доходы от внебюджетной деятельности.

2.7.3. Организация подготовительной работы по формированию единого подхода к ценовой политике в системе дополнительных платных услуг и установлении родительской оплаты за содержание ребенка в муниципальных дошкольных образовательных учреждениях, в пределах, установленных действующим законодательством.

2.7.4. Организация и осуществление ведомственного контроля за предпринимательской и иной приносящей доход деятельностью муниципальных учреждений образования.

2.7.5. Формирование бюджетной отчетности администратора в части доходов и расходов учреждений отрасли, по сметам расходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, в рамках действующего законодательства.

2.7.6. Осуществление иных бюджетных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Ростовской области и органами местного самоуправления в рамках соответствующих полномочий Администратора доходов.

2.7.7. Организация работы по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством), в приемных семьях и обучающихся в муниципальных общеобразовательных учреждениях, бесплатным проездом на городском транспорте, кроме такси.

3