Приложение N 1. Подпрограмма "Развитие сети автомобильных дорог общего пользования и повышение безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Таганрога" муниципальной программы "Развитие транспортной системы"

Приложение N 1
к муниципальной программе города Таганрога
"Развитие транспортной системы"

Подпрограмма
"Развитие сети автомобильных дорог общего пользования и повышение безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Таганрога" муниципальной программы "Развитие транспортной системы"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 20 марта, 1 августа, 17 октября, 29 декабря 2014 г., 4 февраля, 2 апреля, 12 мая, 26 июня, 20 августа, 15 декабря 2015 г., 29 февраля, 24 июня, 25 августа, 8 ноября, 30 декабря 2016 г., 22 февраля, 6 июня, 26 сентября 2017 г., 24 января, 12 апреля, 20 июня 2018 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 29 июня 2018 г. - Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 20 июня 2018 г. N 1185

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Развитие сети автомобильных дорог общего пользования и повышение безопасности дорожного движения улично-дорожной сети города Таганрога" (далее - подпрограмма 1)
Ответственный исполнитель подпрограммы	УЖКХ г. Таганрога
Участники подпрограммы	УЖКХ г. Таганрога, МБУ "Благоустройство" во взаимодействии с МУП "Таганрогэнерго" (по согласованию)
Программно-целевые инструменты подпрограммы	Отсутствуют
Цели подпрограммы	Обеспечение развития улично-дорожной сети города Таганрога, создание альтернативных маршрутов движения транспорта, повышение общего уровня благоустройства города, предупреждение дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города, снижение числа погибших в результате ДТП и тяжести их последствий, снижение детского дорожно-транспортного травматизма
Задачи подпрограммы	Обеспечение сохранности автомобильных дорог основного транспортного каркаса, строительство новых дорог и реконструкция дорог в целях замены грунтовых, щебеночных дорог на асфальтовые; создание альтернативных маршрутов движения, оптимизация перераспределения транспортных потоков, в том числе транзитных, повышение пропускной способности; увеличение объемов капитального ремонта объектов улично-дорожной сети с доведением до требований технических регламентов, включая ремонт тротуаров, как одного из элементов обеспечения безопасности дорожного движения, создание элементов обустройства дорог для возможности движения мало мобильных групп населения; дальнейшее внедрение современных технологий в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог; содержание объектов улично-дорожной сети города в нормативном техническом состоянии; повышение пропускной способности дорог; развитие парковочного пространства в городе
Показатели (индикаторы) подпрограммы	Протяженность построенных и реконструированных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Таганрог; протяженность капитально отремонтированных автомобильных дорог общего пользования муниципального образования город Таганрог; протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения; Количество лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, Тяжесть последствий в результате дорожно-транспортных происшествий (число погибших на 100 пострадавших)
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014 - 2020 годы. Этапы не выделяются
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования на 2014 - 2020 годы - 1614378,85 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 203788,35 тыс. рублей; 2015 год - 229523,7 тыс. рублей; 2016 год - 260011,1 тыс. рублей; 2017 год - 366352,3 тыс. рублей; 2018 год - 200025,3 тыс. рублей; 2019 год - 155366,3 тыс. рублей; 2020 год - 199311,8 тыс. рублей; из них за счет средств федерального бюджета - 40204,1 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 34799,7 тыс. рублей; 2018 год - 5404,4 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета - 800204,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 107334,7 тыс. рублей; 2015 год - 126826,0 тыс. рублей; 2016 год - 136464,3 тыс. рублей; 2017 год - 198096,3 тыс. рублей; 2018 год - 92438,7 тыс. рублей; 2019 год - 66408,0 тыс. рублей; 2020 год - 72636,1 тыс. рублей; за счет средств бюджета города Таганрога - 773970,65 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 96453,65 тыс. рублей; 2015 год - 67898,0 тыс. рублей; 2016 год - 123546,8 тыс. рублей; 2017 год - 168256,0 тыс. рублей; 2018 год - 102182,2 тыс. рублей; 2019 год - 88958,3 тыс. рублей; 2020 год - 126675,7 тыс. рублей
Ожидаемые результаты подпрограммы	Создание современной системы обеспечения безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования и улично-дорожной сети в г. Таганроге. Доведение до нормативных требований эксплуатации автомобильных дорог путем проведения капитального ремонта 210 000,0 кв. м. автомобильных дорог; ремонта 55000,0 кв. м. автомобильных дорог, внутриквартальных проездов строительства (реконструкции) 25 км автомобильных дорог; сокращение к 2020 году количества лиц, погибших в результате дорожно-транспортных происшествий, на 27,3 процента

1. Характеристика транспортной системы муниципального образования "Город Таганрог"

Автомобильные дороги являются важнейшей составляющей транспортной инфраструктуры города Таганрога и во многом определяют возможности и темпы социально-экономического развития территории.

Город Таганрог характеризуется достаточно густой и разветвленной сетью автомобильных дорог общая протяженность которых составляет 528,1 км.

Серьезной проблемой в Таганроге является исторически сложившаяся плотная застройка зданий и сооружений, недостаточная ширина многих улиц, наличие существенно изношенных инженерных коммуникаций под проезжей частью, требующей ремонта, недостаточное количество ливневых сетей, наличие пересечений автодорог с железнодорожными путями в одном уровне, из-за чего возможность перспективного развития улично-дорожной сети требует значительных финансовых затрат.

Таким образом, основная задача подпрограммы 1 - это повышение эффективности использования пропускной способности городских дорог, мероприятия по капитальному ремонту, реконструкции существующей улично-дорожной сети, включение в работу максимального количества участков так называемой параллельной сети, строительство новых и реконструкция существующих магистралей.

С каждым годом повышаются требования комфортного проживания населения в городе, безопасности движения транспорта, что предполагает качественную работу по содержанию объектов города.

Реализация подпрограммы 1 должна стать основой для дальнейшего развития улично-дорожной сети города. В рамках подпрограммы 1 планируется выполнить строительство дорог в новых строящихся микрорайонах по ул. Бериева, ул. Галицкого от Поляковского Шоссе до Мариупольского Шоссе с устройством транспортных развязок, реконструкцию ул. Карла Либкнехта на участке от 18-го Переулка до пер. Добролюбовского, разработку проектной документации на реконструкцию автомобильных дорог частного сектора для обеспечения альтернативного объезда основных транспортных магистралей.

Капитальный ремонт автомобильных дорог - одно из основных направлений организации дорожной деятельности по восстановлению и сохранению эксплуатационной надежности автомобильных дорог. В подпрограммных мероприятиях капитальный ремонт автомобильных дорог реализовывается 2 этапами: 1-й этап разработка проектной документации, 2-й этап производство дорожных работ.

Содержание объектов улично-дорожной сети города в нормативном техническом состоянии влияет на обеспечение безопасности дорожного движения эстетический вид и экологическое состояние автомобильных дорог в связи с чем, выполнение работ по содержанию городских дорог выполняется ежедневно в плановом порядке. Плановое проведение работ обеспечивает своевременное нанесение дорожной разметки в весенний период, устранение ямочности дорожного покрытия, уборку придорожных сметов, подготовку техники к зиме и борьбе со снежными заносами и гололедными явлениями в холодный период года.

Систематическое выполнение указанных видов работ напрямую связано с продлением срока службы и долговечности дорожных покрытий, увеличением межремонтных сроков, способствующих эффективной и бесперебойной работе элементов городского дорожного хозяйства.

Вопросы строительства, реконструкции, капитального ремонта и содержания городских автомобильных дорог неразрывно связаны с вопросами обеспечения и повышения уровня безопасности дорожного движения.

Характерно, что темпы роста интенсивности движения значительно опережают темпы роста протяженности улично-дорожной сети города. В связи с этим ухудшаются условия движения, увеличивается число дорожно-транспортных происшествий, возрастают потери времени, снижается эффективность работы дороги. В таких условиях особую актуальность приобретает проблема совершенствования сети автомобильных дорог с целью повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности улично-дорожной сети города, так как за двенадцать месяцев 2012 года на территории г. Таганрога зарегистрировано 5507 ДТП, при которых погибло 24 человека и получили ранения 429.

Анализ состояния аварийности за двенадцать месяцев 2012 года показывает, что основными причинами способствующими возникновению ДТП являются следующие, отраженные в диаграмме

"Основные причины ДТП"

A - выезд на полосу встречного движения;

B - нарушение правил обгона;

C - несоблюдение очередности проезда;

D - нарушение правил пешеходами;

E - несоответствие скорости конкретным условиям;

F - нетрезвое состояние;

G - нарушение требований сигналов светофора;

H - нарушение правил проезда пешеходного перехода;

M - нарушение правил перестроения;

K - иные нарушения правил водителями

"Распределение по дням недели"

"Распределение по часам"

Анализ направленности надзора за дорожным движением

Причины происшествия	Количество происшествий					Вид нарушений ПДД	Количество выявленных нарушений
	2012	2011	+/-	%	уд. вес		2012	2011	+/-	%	уд. вес
Всего ДТП	346	396	-50	12,6	100	Всего выявлено нарушений ПДД	37867	57255	-19388	-33,9	100
Количество ДТП совершенных по вине водителей ТС	259	311	-52	16,7	74,9	Выявлено нарушений среди водителей, всего	23913	44254	-20341	-46,0	63,1
из них:	11	18	-7	-38,9	3,2	из них:	867	964	-9,7	-10,1	2,3
- водителями в н/состоянии						- управление транспортом в н/с
- по вине лиц, не имеющих прав	9	10	-1	-10,0	2,6	- управление ТС без ВУ	83	43	40	93,0	0,2
Несоблюдение очередности проезда	72	80	-8	-10,0	20,8	Не предоставление преимущества в движении	4506	2268	2238	98,7	11,9
Несоответствие скорости движения	41	41	-	-	11,8	Превышение скорости движения	10867	24809	-13942	-56,2	28,7
Выезд на сторону встречного движения	14	22	-8	-36,4	4,0	Выезд на сторону встречного движения	199	210	-11	-5,2	0,5
ДТП по вине пешеходов	73	91	-18	-19,8	21,1	Нарушение ПДД пешеходами	7997	12858	-4861	-37,8	21,1

"Аварийность по улицам маршрутов патрулирования"

A - ул. Чехова	-	487 ДТП, 1 погиб, 37 ранено
B - ул. Дзержинского	-	328 ДТП, 3 погибло, 37 ранено
C - ул. Транспортная	-	138 ДТП, 1 погиб, 12 ранено
D - ул. Ленина	-	151 ДТП, 0 погибло, 15 ранено
E - ул. Александровская	-	148 ДТП, 0 погибло, 12 ранено
F - пер. Гоголевский	-	103 ДТП, 0 погибло, 12 ранено
G - ул. Петровская	-	194 ДТП, 0 погибло, 12 ранено
H - ул. М. Жукова	-	115 ДТП, 1 погиб, 4 ранено
J - ул. Свободы	-	83 ДТП, 0 погибло, 15 ранено
K - ул. Л. Чайкиной	-	106 ДТП, 1 погиб, 5 ранено
L - ул. Греческая	-	75 ДТП, 2 погибло, 5 ранено

Аварийность по улицам вне основных маршрутов патрулирования

- ул. Фрунзе	-	109 ДТП, 1 погиб, 8 ранено
- ул. Театральная	-	39 ДТП, 1 погиб, 0 ранено
- ул. Москатова	-	152 ДТП, 0 погибло, 17 ранено
- ул. Социалистическая	-	98 ДТП, 0 погибло, 14 ранено
- ул. Котлостроительная		109 ДТП, 0 погибло, 5 ранено
- ул. С. Шило	-	103 ДТП, 0 погибло, 12 ранено
- ул. 4-я Линия	-	68 ДТП, 1 погиб, 8 ранено
- Мариупольское шоссе	-	124 ДТП, 2 погибло, 24 ранено
- Николаевское шоссе	-	109 ДТП, 4 погибло, 8 ранено
- ул. Октябрьская	-	107 ДТП, 0 погибло, 10 ранено
- ул. Б. Хмельницкого	-	17 ДТП, 1 погиб, 4 ранено

"Сведения о ДТП и тяжести последствий по месяцам 2012 года"

Состояние аварийности из-за нарушений ПДД, совершенных водителями АМТ снизилось на 16,7% в сравнении с показателями прошлого года, 259 ДТП (АППГ - 311), удельный вес от общего числа ДТП ниже показателей АППГ на 5,0% и составляет 74,6% (АППГ - 78,5%).

Увеличилось число ДТП по вине водителей автобусов, 4 (АППГ - 3), 33,3%, рост числа раненных на 133,3%, 7 (АППГ - 3), с участием электротранспорта (троллейбусы, трамваи) 3 ДТП (АППГ - 7), -57,1%.

Рост на 8,3% ДТП по вине мототранспорта, 13 ДТП (АППГ - 12), по вине водителей грузового транспорта снижение на 40,0%, 9 (АППГ - 15).

Количество ДТП по вине пешеходов снизилось на 19,8%, 73 ДТП (АППГ - 91), при которых ранено 74 (АППГ - 86) человека, -14,0% и погибло 6 (АППГ - 7), -14,3%.

С участием пешеходов 125 ДТП (АППГ - 139), -10,1% число раненых пешеходов 128 человек (АППГ - 138), -7,2% и погибло 7 (АППГ - 7).

"Основные причины ДТП с пешеходами"

A - нетрезвое состояние, - 20%

B - переход вне пешеходного перехода, - 33,3%

C - переход в не установленном месте, - 14,9%

D - неподчинение сигналам регулирования, - 11,1%

E - неожиданный выход из-за стоящего ТС, 0

F - ходьба по проезжей части при нал. тротуара, - 66,7%

K - игра на проезжей части, 100%

Виды происшествий	Количество ДТП	Удельный вес	Тяжесть последствий
Столкновение	160	46,2	2,1
Опрокидывание	7	2,0	10,0
Наезд на стоящее ТС	15	4,3	15,8
Наезд на препятствие	25	7,2	21,2
Наезд на пешехода	125	36,1	5,2
Наезд на велосипедиста	10	2,9	10,0
Падение пассажира	4	1,2	-

"Виды происшествий"

A - наезд на препятствие, - 28,6%

B - столкновение, - 11,1%

C - опрокидывание, - 22,2%

D - наезд на стоящее ТС, 25%

E - наезд на пешехода, - 10,1%

F - наезд на велосипедиста, 66,7%

K - падение пассажира, - 71,4%

Сведения о ДТП и тяжести последствий за двенадцать месяцев 2012 года:

Показатели	2012 г.
ДТП	346
Погибло	24
Ранено	429
Тяжесть последствий	5,3
Из-за нарушений ПДД водителями
ДТП	259
Удельный вес (%)	74,9
Погибло	18
Ранено	342
Из-за нарушений ПДД водителями автобусов
ДТП	4
Погибло	-
Ранено	7
Совершено на транспорте физических лиц
ДТП	249
Удельный вес (%)	72,0
ДТП в нетрезвом состоянии	11
Погибло	17
Ранено	325
Совершено на транспорте юридических лиц
ДТП	11
ДТП в нетрезвом состоянии	-
Погибло	1
Ранено	18
Совершено водителями в нетрезвом состоянии
ДТП	11
Удельный вес (%)	3,2
Погибло	-
Ранено	19
Из-за нарушений ПДД пешеходами
ДТП по вине	73
Удельный вес (%)	21,1
ДТП в нетрезвом состоянии	4
Погибло	6
Ранено	74
Тяжесть последствий	7,5
ДТП с участием	125
С участием не установленного транспорта
ДТП	43
Удельный вес (%)	12,4
Погибло	-
Ранено	50
Тяжесть последствий	-
Разыскано	33
С дорожными условиями, сопутствующими совершению ДТП
ДТП	93
Удельный вес (%)	26,9
Погибло	13
Ранено	116
Тяжесть последствий	10,1
Детский травматизм
ДТП с участием	30
Удельный вес (%)	8,7
ДТП по вине детей	8
Ранено	30
Ранено по вине	7
Погибло/по вине	-/-

"Сведения о ДТП с участием детей по месяцам 2012 года"

Основными причинами неудовлетворительных дорожных условий явилось:

- отсутствие горизонтальной разметки - 55;

- плохая различимость горизонтальной дорожной разметки - 12;

- ограниченная видимость - 5;

- неисправное освещение - 0;

- отсутствие дорожных знаков - 3;

- низкие сцепные качества покрытия - 13;

- отсутствие ограждения в необходимых местах - 4;

- дефекты покрытия - 2;

- отсутствие тротуаров и пешеходных дорожек - 0;

Перечисленные проблемы автодорожного комплекса города Таганрога ставят в число первоочередных задач реализацию проектов по улучшению транспортно-эксплуатационного состояния существующей сети автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, приведение технических параметров и уровня инженерного оснащения дорог в соответствие с достигнутыми размерами интенсивности движения.

Риски не реализации подпрограммных мероприятий приведут к снижению пропускной способности улично-дорожной сети, образованию заторов и пробок, повышению аварийности и травматизма людей, в том числе с участием детей.

Снижение безопасности регулярных перевозок пассажиров и багажа транспортом общего пользования в городе Таганроге.

2. Цели, задачи и показатели (индикаторы), основные ожидаемые конечные результаты, сроки и этапы реализации муниципальной программы

Основными целями подпрограммы 1 являются обеспечение развития улично-дорожной сети города Таганрога, создание альтернативных маршрутов движения транспорта, повышение общего уровня благоустройства города, предупреждение дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города, сокращение числа погибших в результате ДТП и тяжести их последствий, сокращение детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы городского пассажирского транспорта, повышение качества пассажирских перевозок, совершенствование системы управления городским транспортом.

Для достижения основной цели подпрограммы 1 необходимо решить следующие задачи.

1. В части обеспечения развития улично-дорожной сети города Таганрога, создания альтернативных маршрутов движения транспорта, повышения общего уровня благоустройства города:

обеспечение сохранности автомобильных дорог основного транспортного каркаса, строительство новых дорог и реконструкция дорог в целях замены грунтовых, щебеночных дорог на асфальтовые.

создание альтернативных маршрутов движения, оптимизация, перераспределение транспортных потоков, в том числе транзитных, повышение пропускной способности;

увеличение объемов капитального ремонта объектов улично-дорожной сети с доведением до требований технических регламентов, включая ремонт тротуаров, как одного из элементов обеспечения безопасности дорожного движения, создание элементов обустройства дорог для возможности движения маломобильных групп населения;

дальнейшее внедрение современных технологий в сфере строительства, реконструкции и капитального ремонта автомобильных дорог;

содержание объектов улично-дорожной сети города в нормативном техническом состоянии;

повышение пропускной способности дорог;

развитие парковочного пространства в городе.

В части повышения безопасности дорожного движения:

предупреждение дорожно-транспортных происшествий на улично-дорожной сети города,

сокращение числа погибших в результате ДТП и тяжести их последствий,

сокращение детского дорожно-транспортного травматизма:

совершенствование на системном уровне способов организации движения всех видов транспорта и участников дорожного движения, наиболее подверженных риску попасть в дорожно-транспортное происшествие, пешеходов;

повышение уровня безопасности транспортных средств;

повышение безопасности движения транспортных средств и пешеходов в темное время суток;

снижение уровня аварийности;

повышение эффективности работы улично-дорожной сети города;

повышение безопасности движения за счет формирования общественного мнения;

повышение качества подготовки и квалификации водителей городского пассажирского транспорта и работников служб безопасности движения и ответственности перевозчика за соблюдение требований, предъявляемых к обеспечению безопасности дорожного движения;

совершенствование правовых основ деятельности муниципальных органов в области обеспечения безопасности дорожного движения, исключение пробелов и противоречий в регламентации общественных отношений в указанной сфере.

Ожидаемые конечные результаты, сроки реализации подпрограммы 1 указанны в паспорте подпрограммы N 1.

3. Характеристика основных мероприятий подпрограммы муниципальной программы

Мероприятия подпрограммы 1 направлены на реализацию задач и достижение ее целей. Мероприятия подпрограммы 1 сгруппированы по разделам, сформулированы по основным направлениям существующим в области организации дорожной деятельности на территории г. Таганрога.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 23 мая 2018 г. - Постановление Администрации г. Таганрога Ростовской области от 12 апреля 2018 г. N 655

См. предыдущую редакцию

4. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы муниципальной программы

При реализации подпрограммы 1 предполагается привлечение финансирования из областного бюджета, бюджета города Таганрога, средств муниципального дорожного фонда города Таганрога.

Ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет всех источников финансирования планируется с учетом ситуации в финансово-бюджетной сфере Ростовской области и города Таганрога, высокой экономической и социальной важности проблем, а также с учетом действующих расходных обязательств и необходимых дополнительных средств при эффективном взаимодействии всех участников подпрограммы 1 и подлежит ежегодному уточнению в рамках бюджетного цикла.

Расходы бюджета города Таганрога на реализацию подпрограммы 1 утверждены в установленном порядке, информация о них представлена в приложении N 7 к муниципальной программе.

Информация о расходах областного, местного бюджетов, а также внебюджетных источников на реализацию подпрограммы 1 представлена в приложении N 8 к муниципальной программе.

Предоставление и расходование средств муниципального дорожного фонда города Таганрога осуществляется в пределах ассигнований, утвержденных сводной бюджетной росписью на очередной финансовый год, в объемах, определенных решением Городской Думы города Таганрога о бюджете муниципального образования "Город Таганрог". Использование средств муниципального дорожного фонда города Таганрога определено по направлениям Решением Городской Думы города Таганрога от 27.08.2013 N 579 "О муниципальном дорожном фонде города Таганрога".