Приложение N 8. Положение о порядке предоставления субсидии на приобретение модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

Информация об изменениях:

Приложение 1 дополнено приложением 8 с 1 января 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 5 ноября 2019 г. N 774

Изменения распространяются на правоотношения, возникающие начиная с составления проекта областного бюджета на 2020 г. и плановый период 2021 и 2022 гг.

Приложение N 8
к государственной программе
Ростовской области
"Информационное общество"

Положение
о порядке предоставления субсидии на приобретение модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области

1. Настоящее Положение устанавливает цели, порядок и условия предоставления за счет средств областного бюджета субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов на приобретение модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг Ростовской области (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования исполнения расходных обязательств, возникающих при выполнении органом местного самоуправления, являющимся учредителем многофункционального центра, полномочий по материально-техническому и финансовому обеспечению организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

3. Предоставление субсидии осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном законе об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Правительству Ростовской области на цели, указанные в пункте 1 настоящего Положения.

4. Расходование субсидий осуществляет главный распорядитель средств областного бюджета - Правительство Ростовской области (далее - главный распорядитель средств областного бюджета) в установленном для исполнения областного бюджета порядке на основании сводной бюджетной росписи областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств путем предоставления субсидий администрациям муниципальных районов и городских округов в Ростовской области.

5. Субсидии предоставляются бюджетам городских округов и муниципальных районов при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие подтверждения права муниципальной собственности на земельный участок, на котором планируется возведение модульного здания, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

возврат муниципальными образованиями средств в областной бюджет в случае, если допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением о предоставлении субсидий, заключенным между главным распорядителем средств областного бюджета и администрацией муниципального образования (далее - соглашение), в соответствии с абзацем третьим пункта 11 Положения о порядке расходования субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, утвержденного постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О порядке расходования субсидий и иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам" (далее - Положение о порядке расходования субсидий);

обеспечение подписания актов выполненных работ и их предоставление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

заключение соглашения в соответствии с пунктом 11 Положения о порядке расходования субсидий.

6. В целях получения субсидии муниципальному образованию необходимо обеспечить наличие:

земельного участка, на котором планируется возведение модульного здания, находящегося в муниципальной собственности, в отношении которого отсутствуют обременения, иски, судебные решения или иные обстоятельства, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

на данном земельном участке подготовленного фундамента под модульное здание, соответствующего его техническим характеристикам;

сметы на приобретение, поставку и возведение модульного здания для многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ);

плана-графика выполнения мероприятий по подготовке к переводу МФЦ в новое здание и его открытию;

технических условий на подключение земельного участка к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения и водоотведения (при наличии), к сетям газоснабжения, к электрическим сетям;

средств местного бюджета на технологическое присоединение модульного здания к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения и водоотведения (при наличии), к сетям газоснабжения, к электрическим сетям.

7. К модульному зданию для МФЦ предъявляются следующие требования:

при оснащении рабочих мест сотрудников и помещений, в которых будет производиться прием заявителей, должен быть обеспечен уровень комфортности в соответствии с требованиями Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376;

оформление многофункционального центра должно соответствовать фирменному стилю "Мои Документы", единому на территории Российской Федерации, согласно Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.09.2016 N 612 "Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля "Мои Документы";

оборудование помещения МФЦ должно осуществляться с учетом положений Федерального закона от 30.12.2009 N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

8. Размер субсидии определяется на основании заявки.

Для получения субсидии администрация муниципального образования представляет в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области следующие документы:

заявку на получение субсидии по форме согласно приложению к настоящему Положению;

выписку из муниципальной программы, утвержденной в установленном порядке и предусматривающей средства местного бюджета, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидии, закрепленных за соответствующим главным администратором доходов местного бюджета;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование приобретения модульного здания в объемах, соответствующих требованиям постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

выписку из правового акта представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие средств местных бюджетов, направляемых на осуществление технологического присоединения модульного здания к инженерным коммуникациям;

информацию о наличии подготовленного фундамента под модульное здание, соответствующего его техническим характеристикам (с приложением акта выполненных работ);

выписку из Единого государственного реестра недвижимости, подтверждающую право муниципальной собственности на земельный участок, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

технические условия на подключение земельного участка к инженерным коммуникациям: к сетям водоснабжения и водоотведения (при наличии), к сетям газоснабжения, к электрическим сетям;

гарантийное письмо, подтверждающее обязательство главы администрации муниципального образования по достижению показателей результативности использования субсидии (с указанием их значений);

утвержденную главой муниципального образования (или уполномоченным заместителем) смету на приобретение, поставку и установку модульного здания для МФЦ;

утвержденный главой администрации муниципального образования (или уполномоченным заместителем) план-график выполнения мероприятий по подготовке к переводу МФЦ в новое здание и его открытию, который должен содержать информацию о сроках реализации включенных мероприятий.

Документы, указанные в настоящем пункте, должны быть действительны в течение 2020 финансового года.

9. Заявка и прилагаемые документы подлежат рассмотрению и проверке управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области.

10. По результатам проверки принимается решение о соответствии документов установленным требованиям для получения субсидии или о возврате документов на доработку.

11. После проверки заявка согласовывается заместителем Губернатора Ростовской области, курирующим вопросы региональной, муниципальной и информационной политики, социально-политических коммуникаций, административной реформы, информационных технологий и связи.

12. Предоставление субсидии бюджетам городских округов и муниципальных районов осуществляется на основании соглашения, заключаемого Правительством Ростовской области с администрацией муниципального образования в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утверждаемой Правительством Ростовской области и предусматривающей следующие положения:

размер предоставляемой субсидии, порядок, условия и сроки ее перечисления в бюджет муниципального образования, а также объем бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования на исполнение соответствующих расходных обязательств;

значения показателей результативности использования субсидии, которые должны соответствовать значениям целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по достижению установленных значений показателей результативности использования субсидии;

обязательства администрации муниципального образования по согласованию с соответствующими главными распорядителями средств областного бюджета в порядке, установленном соответствующим главным распорядителем средств областного бюджета, муниципальных программ муниципальных образований, софинансируемых за счет средств областного бюджета, и внесение в них изменений, которые влекут изменения объемов финансирования и (или) показателей результативности муниципальных программ муниципальных образований и (или) изменение состава мероприятий указанных программ, на которые предоставляются субсидии;

реквизиты правового акта органа местного самоуправления муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов бюджета муниципального образования, источником финансового обеспечения которых является субсидия, а также о достижении значений показателей результативности использования субсидии;

порядок осуществления главными распорядителями средств областного бюджета контроля за выполнением администрацией муниципального образования обязательств, предусмотренных соглашением;

обязательства муниципального образования по возврату средств в областной бюджет в соответствии с пунктом 15 Положения о порядке расходования субсидии;

ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

условие о вступлении в силу соглашения;

пропорциональное уменьшение расходов на сумму сложившейся экономии по результатам проведенных торгов в части софинансирования из областного бюджета и финансирования за счет средств местного бюджета;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению возврата в доход областного бюджета неиспользованных субсидий в случаях, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации;

обязательства администраций муниципальных образований по обеспечению подписания актов выполненных работ и их представление главным распорядителям средств областного бюджета только после осуществления контроля по всем объектам и направлениям на соответствие фактическим объемам выполненных работ;

указание органа местного самоуправления муниципального образования, на который возлагаются функции по исполнению (координации исполнения) соглашения со стороны муниципального образования и представлению отчетности;

обязательства администраций муниципальных районов и городских округов по соблюдению уровней софинансирования, установленных постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302, по итогам текущего финансового года.

13. Внесение в соглашение изменений, предусматривающих ухудшение значений показателей результативности использования субсидии, а также увеличение сроков реализации предусмотренных соглашением мероприятий, не допускается, за исключением случаев, если выполнение условий предоставления субсидии оказалось невозможным вследствие обстоятельств непреодолимой силы, изменения значений целевых показателей и индикаторов государственных программ Ростовской области, а также в случае существенного (более чем на 20 процентов) сокращения размера субсидии.

14. Администрации муниципальных образований направляют в Правительство Ростовской области заявку на исполнение расходных обязательств за счет средств субсидии с перечнем следующих заверенных копий документов в течение 5 рабочих дней после их заключения (получения):

договоров (изменений к договорам) или муниципальных контрактов (изменений к муниципальным контрактам) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд;

накладных и (или) актов приемки-передачи, и (или) счетов-фактур (при поставке товаров);

актов выполненных работ (услуг) и (или) счетов, и (или) счетов-фактур, справок о стоимости работ (при выполнении работ, оказании услуг);

платежное поручение, подтверждающее факт перечисления средств местного бюджета, предусмотренных на софинансирование приобретения модульного здания для МФЦ, в объемах, соответствующих требованиям постановления Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302.

Администрация муниципального образования согласовывает указанные в настоящем пункте копии документов с финансовым органом муниципального образования, после чего представляет их в Правительство Ростовской области (управление бухгалтерского учета и отчетности) в электронном виде с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства Правительства Ростовской области "Дело" и средств электронной подписи.

15. Управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области совместно с управлением инноваций в органах власти Правительства Ростовской области (в части предмета закупки) осуществляет проверку представляемых администрациями муниципальных образований документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, в течение 10 рабочих дней со дня их получения. В случае отсутствия замечаний по итогам проверки документов, указанных в пункте 14 настоящего Положения, на предмет обоснованности возникновения денежных обязательств в течение следующих 10 рабочих дней управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской формирует и направляет в министерство финансов Ростовской области заявки на оплату расходов в соответствии с порядком санкционирования оплаты денежных обязательств получателя средств областного бюджета.

16. Финансовый орган муниципального образования направляет средства субсидии на счет получателя после санкционирования операций в порядке, установленном финансовым органом муниципального образования.

17. Администрация муниципального образования в срок не позднее 3-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет:

в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области отчет о реализации плана-графика выполнения мероприятий по подготовке к переводу МФЦ в новое здание и его открытию, отчет о достижении показателей результативности использования субсидии по форме, разработанной Правительством Ростовской области (ежемесячно);

в управление бухгалтерского учета и отчетности Правительства Ростовской области отчет об использовании средств субсидии по форме, разработанной Правительством Ростовской области (ежеквартально).

Администрация муниципального образования до 1 октября 2020 г. представляет в управление инноваций в органах власти Правительства Ростовской области итоговую информацию о приобретении модульного здания для МФЦ.

18. Правительство Ростовской области (управление инноваций в органах власти) направляет администрации муниципального образования, нарушившей обязательства по достижению значений показателей результативности использования субсидии, информацию об установленных нарушениях с указанием сроков представления документов о причинах допущенных нарушений, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным.

19. Порядок расчета средств, подлежащих возврату из бюджета муниципального образования в областной бюджет, в случае, если допущены нарушения обязательств по достижению значений показателей результативности использования субсидии, осуществляется в соответствии с пунктом 15 Положения о порядке расходования субсидий.

20. Эффективность реализации мероприятия, указанного в пункте 1 настоящего Положения, в целях софинансирования которого предоставлена субсидия, оценивается Правительством Ростовской области (управление инноваций в органах власти) на основании фактического достижения муниципальным образованием следующих показателей результативности использования субсидии, которые являются обязательными для выполнения:

соответствие МФЦ требованиям к инфраструктуре МФЦ, предъявляемым постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2012 N 1376 "Об утверждении Правил организации деятельности многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг" (не менее 90 процентов);

соответствие МФЦ требованиям, предъявляемым к использованию единого фирменного стиля "Мои Документы", в том числе обеспечение исполнения рекомендаций по оформлению помещений МФЦ, предусмотренных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.09.2016 N 612 "Об утверждении Методических рекомендаций по оформлению многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг с использованием единого фирменного стиля "Мои Документы" (не менее 90 процентов).

Степень соответствия показателей результативности использования субсидии определяется с использованием автоматизированной информационной системы "Мониторинг развития сети МФЦ".

21. Не использованные в текущем финансовом году остатки средств субсидии подлежат возврату в областной бюджет в установленном действующим законодательством порядке.

Глава администрации муниципального образования несет ответственность за соблюдение настоящего Положения, осуществление расходов местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, в том числе за их целевое использование, а также за достоверность представляемых сведений.

22. Контроль за соблюдением администрациями муниципальных образований условий предоставления субсидий осуществляется Правительством Ростовской области и органами, осуществляющими функции по государственному финансовому контролю.

23. Субсидия носит целевой характер и не может быть использована на другие цели. В случае нецелевого использования субсидии и (или) нарушения муниципальным образованием условий ее предоставления к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации и Ростовской области.