Приложение N 8. Положение о порядке предоставления субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров

Приложение N 8
к постановлению
Правительства
Ростовской области
от 13.04.2020 г. N 315

Положение
о порядке предоставления субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в целях предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров

1. Общие положения о предоставлении гранта

1.1. Настоящее Положение определяет порядок предоставления субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования в рамках подпрограммы "Развитие отраслей агропромышленного комплекса" государственной программы Ростовской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия", утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 17.10.2018 N 652 (далее - Госпрограмма), в целях предоставления грантов на поддержку начинающих фермеров.

1.2. Для целей настоящего Положения используется следующие понятия:

1.2.1. Начинающий фермер - крестьянское (фермерское) хозяйство, созданное в соответствии с Федеральным законом от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве", главой которого является гражданин Российской Федерации, зарегистрированное на сельской территории Ростовской области, продолжительность деятельности которого не превышает 24 месяца с даты его регистрации, и обязующееся достигнуть показатели деятельности, предусмотренные проектом создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее также - участник конкурсного отбора, получатель гранта):

в животноводстве - разведение крупного рогатого скота, овец и коз, лошадей, кроликов в условиях фермы, сельскохозяйственной птицы с учетом противоэпизоотических и фитосанитарных (карантинных) мероприятий;

в растениеводстве - выращивание плодовых и ягодных культур, винограда, грибов, картофеля и овощей в закрытом и открытом грунтах, зерновых, зернобобовых, технических, кормовых сельскохозяйственных культур с учетом фитосанитарных (карантинных) мероприятий.

1.2.2. Грант на поддержку начинающего фермера - бюджетные ассигнования, перечисляемые из областного бюджета в соответствии с решением региональной конкурсной комиссии главе крестьянского (фермерского) хозяйства для софинансирования его затрат, не возмещаемых в рамках иных направлений государственной поддержки в соответствии с Госпрограммой в целях создания и развития на сельских территориях Ростовской области крестьянского (фермерского) хозяйства и новых постоянных рабочих мест на сельских территориях, исходя из расчета создания в году получения гранта не менее 2 новых постоянных рабочих мест, если сумма гранта составляет 2 млн рублей и более, и не менее 1 нового постоянного рабочего места, если сумма гранта составляет менее 2 млн рублей (далее - грант). Грант предоставляется при условии осуществления деятельности, на которую предоставлен грант, в течение не менее 5 лет с даты его получения. Право на получение гранта предоставляется начинающему фермеру однократно.

1.2.3. Региональная конкурсная комиссия - конкурсная комиссия, создаваемая министерством сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее - министерство) для отбора проектов создания и развития крестьянских (фермерских) хозяйств для предоставления им средств гранта (далее - конкурсная комиссия).

Министерство является главным распорядителем бюджетных средств, выделенных на указанные цели из областного бюджета, и уполномоченным органом исполнительной власти Ростовской области по распределению средств, поступивших из федерального бюджета.

1.2.4. Сельская территория Ростовской области - сельские поселения и (или) межселенные территории, объединенные общей территорией в границах муниципального района, а также сельские населенные пункты и рабочие поселки, входящие в состав городских округов (за исключением городского округа "Город Ростов-на-Дону"), городских поселений, на территории которых преобладает осуществление деятельности, связанной с производством и переработкой сельскохозяйственной продукции, согласно Реестру административно-территориальных образований, административно-территориальных единиц и населенных пунктов Ростовской области в соответствии с Областным законом от 25.07.2005 N 340-ЗС "Об административно-территориальном устройстве Ростовской области".

1.3. Грант может быть использован начинающим фермером:

1.3.1. На приобретение земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

1.3.2. На разработку проектной документации для строительства (реконструкции) производственных и складских зданий, помещений, предназначенных для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

1.3.3. На приобретение, строительство, ремонт и переустройство производственных и складских зданий, помещений, пристроек, инженерных сетей, заграждений и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на их регистрацию.

1.3.4. На подключение производственных и складских зданий, помещений, пристроек и сооружений, необходимых для производства, хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, к инженерным сетям - электрическим, водо-, газо- и теплопроводным сетям.

1.3.5. На приобретение сельскохозяйственных животных, в том числе птицы (за исключением свиней).

1.3.6. На приобретение рыбопосадочного материала.

1.3.7. На приобретение сельскохозяйственной техники и навесного оборудования, грузового автомобильного транспорта, оборудования для производства и переработки сельскохозяйственной продукции, срок эксплуатации которых с года выпуска не превышает 3 лет, согласно перечню, установленному министерством.

1.3.8. На приобретение автономных источников электро-, газо- и водоснабжения.

1.3.9. На уплату не более 20 процентов стоимости проекта создания и развития крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - планируемые затраты), включающего приобретение имущества, указанного в подпунктах 1.3.3, 1.3.5, 1.3.7, настоящего пункта, и реализуемого с привлечением льготного инвестиционного кредита в соответствии с Правилами предоставления из федерального бюджета субсидий российским кредитным организациям, международным финансовым организациям и государственной корпорации развития "ВЭБ.РФ" на возмещение недополученных ими доходов по кредитам, выданным сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим производство, первичную и (или) последующую (промышленную) переработку сельскохозяйственной продукции и ее реализацию, по льготной ставке, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 N 1528.

1.3.10. На приобретение посадочного материала для закладки многолетних насаждений, включая виноградники.

1.4. Грант на поддержку начинающего фермера предоставляется:

для разведения крупного рогатого скота молочного направления - в размере, не превышающем 5 млн рублей, но не более 90 процентов затрат,

для разведения крупного рогатого скота мясного направления - в размере, не превышающем 4 млн рублей, но не более 90 процентов затрат,

для ведения иных видов сельскохозяйственной деятельности - в размере, не превышающем 3 млн рублей, но не более 90 процентов затрат.

Срок использования гранта составляет не более 18 месяцев с даты его получения (даты поступления средств гранта на лицевой счет получателя гранта, открытый им в соответствии с требованиями раздела 3 настоящего Положения). Срок освоения гранта или части средств гранта может быть продлен по решению министерства, но не более чем на 6 месяцев. Основанием для принятия решения о продлении срока освоения гранта является документальное подтверждение крестьянским (фермерским) хозяйством наступления обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих освоению средств гранта на поддержку начинающего фермера в установленный срок. Размер грантов, предоставляемых на реализацию указанных мероприятий, устанавливается на период до 31 декабря 2021 г.

За счет средств гранта не оплачиваются работы по строительству, ремонту и переустройству объектов, взятых в аренду, либо работы по строительству, ремонту и переустройству объектов, размещенных на арендуемых землях.

При этом деятельность начинающего фермера должна осуществляться в соответствии с нормами градостроительного и земельного законодательства.

По истечении срока использования гранта неиспользованный грант (часть гранта) подлежит возврату в областной бюджет в течение 20 рабочих дней со дня истечения срока использования гранта.

1.5. Результатом предоставления гранта является увеличение объема производства сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

В целях достижения результата предоставления гранта в отношении конкретного получателя гранта устанавливается показатель - прирост объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянским (фермерским) хозяйством по отношению к предыдущему году (процентов).

2. Условия и порядок предоставления гранта

2.1. Размещение информации о проведении конкурсного отбора получателей гранта, о сроках начала и окончания приема заявок на получение гранта осуществляется министерством на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" www.don-agro.ru не менее чем за 5 дней до дня начала приема заявок на получение гранта.

Срок приема заявок на получение гранта составляет не менее 3 рабочих дней.

Прием заявок осуществляется при наличии бюджетных ассигнований на цели предоставления гранта.

2.2. Начинающий фермер представляет в министерство или подает через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ) заявку на получение гранта (далее - заявка), включающую следующие документы согласно описи по форме, утвержденной министерством:

2.2.1. Заявление по форме, утвержденной министерством.

2.2.2. Копию документа, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, с предъявлением оригинала - в случае личной подачи заявки начинающим фермером, с предъявлением оригинала, а в случае подачи заявки представителем начинающего фермера - документа, подтверждающего полномочия представителя на осуществление действий от имени начинающего фермера, оформленного в установленном действующим законодательством порядке.

2.2.3. Копию трудовой книжки участника конкурсного отбора (с предъявлением оригинала) и (или) документы о среднем специальном или высшем сельскохозяйственном образовании и (или) о дополнительном профессиональном образовании по сельскохозяйственной специальности.

2.2.4. Бизнес-план по созданию и развитию крестьянского (фермерского) хозяйства (далее - бизнес-план) по направлениям деятельности, указанным в пункте 1.4 раздела 1 настоящего Положения, по форме, установленной министерством, с учетом градостроительного и земельного законодательства, технологических норм производственных процессов, противоэпизоотических (по направлению деятельности "животноводство") и фитосанитарных (карантинных) мероприятий (по направлению деятельности "растениеводство"), предусматривающий:

ежегодный прирост на 10 процентов объема сельскохозяйственной продукции, произведенной в отчетном году крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, получившими грант, по отношению к предыдущему году (со второго года получения гранта);

создание новых постоянных рабочих мест в соответствии с подпунктом 1.2.2 пункта 1.2 раздела 1.

2.2.5. План расходов, предлагаемых к софинансированию за счет гранта, с указанием наименований приобретаемого имущества, выполняемых работ, оказываемых услуг, их количества, цены, источников финансирования (по форме, установленной министерством), с приложением коммерческих предложений поставщиков имущества (организаций, выполняющих работы, оказывающих услуги), содержащих предложения стоимости одной единицы планируемого к приобретению имущества (стоимости планируемых к выполнению работ (оказанию услуг), сформированных не ранее 30 дней до даты представления заявки (далее - план расходов).

2.2.6. Копию выписки из расчетного счета российской кредитной организации, заверенную кредитной организацией, о наличии на счете участника конкурсного отбора собственных средств в размере не менее 10 процентов затрат, указанных в плане расходов (без учета налога на добавленную стоимость и транспортных расходов).

2.3. Начинающий фермер одновременно с заявкой вправе представить следующие документы, которые учитываются при проведении оценки заявок участников конкурсного отбора в соответствии с приложением к настоящему Положению:

2.3.1. Копии документов, подтверждающих права начинающего фермера на земельный (ые) участок (ки) и производственные объекты, в том числе, если сведения о правах на земельный участок и недвижимое имущество отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, с приложением копии (й) кадастрового (ых) паспорта (ов).

2.3.2. Справку о включении начинающего фермера в реестр членов сельскохозяйственного потребительского кооператива, производственная (отраслевая) направленность которого соответствует производственной (отраслевой) направленности деятельности участника конкурсного отбора, заверенную председателем сельскохозяйственного потребительского кооператива.

2.3.3. Копии свидетельств о рождении (усыновлении) детей и (или) документ (ы), подтверждающий (ие) установление опеки, попечительства над ребенком (детьми), участника конкурсного отбора или копии страниц паспорта участника конкурсного отбора, подтверждающих информацию о детях.

2.3.4. Материалы фотофиксации объектов, использующихся в производственной деятельности участника конкурсного отбора, а также потенциального месторасположения планируемых к созданию производственных объектов, которые должны соответствовать следующим требованиям:

количество фотографий - не менее трех по каждому объекту с изображениями, произведенными с разных ракурсов;

размер фотографий от 10 х 15 см до 21,0 х 29,5 см;

фотографии должны быть выполнены в цветном изображении;

фотографии должны иметь четкое изображение;

на оборотной стороне фотографии должно быть указано наименование участника конкурсного отбора, район, вид объектов, использующихся в производственной деятельности участника конкурсного отбора, номер поля (при наличии) и кадастровый номер земельного участка, на котором планируется создание новых производственных объектов.

2.4. Копии документов и материалы фотофиксации, указанные в пунктах 2.2, 2.3 настоящего раздела, заверяются начинающим фермером: его подписью (с расшифровкой должности, фамилии, инициалов) и печатью (при наличии).

На копиях документов и материалах фотофиксации указывается дата их составления (день, месяц, год). На копиях документов делается отметка о том, что подлинный документ находится у начинающего фермера.

Дата составления документов, указанных в пунктах 2.2, 2.3 настоящего раздела, должна быть не ранее 10 дней до дня их представления в министерство за исключением случая, предусмотренного подпунктом 2.2.5 пункта 2.2 настоящего раздела.

Документы, указанные в пунктах 2.2, 2.3 настоящего раздела, представляются согласно описи (по форме, установленной министерством), составленной в двух экземплярах, один из которых с отметкой о приеме документов остается у начинающего фермера.

2.5. Министерство регистрирует заявку, представленную начинающим фермером непосредственно в министерство или в МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ), в день ее поступления в министерство в журнале учета заявок с присвоением входящего номера, даты и времени поступления (по форме, устанавливаемой министерством).

Основанием для отказа в приеме заявки министерством является нарушение сроков ее представления.

После регистрации заявки министерство осуществляет ее проверку на предмет:

полноты (комплектности), соответствия включенных в нее документов, представленных в описи;

правильности оформления документов на предмет наличия подписей, печатей (при наличии), дат, соответствия форм представленных документов формам документов, установленным действующим законодательством;

наличия в представленных документах исправлений, дописок, подчисток, технических ошибок;

сверки перечня начинающих фермеров, подавших заявки, с реестрами получателей грантов на развитие семейных животноводческих ферм, грантов на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и грантов "Агростартап".

Под техническими ошибками в целях настоящего Положения признаются описки, опечатки, арифметические ошибки, приведшие к несоответствию сведений, которые были внесены в документы, сведениям в документах, на основании которых они вносились.

2.6. При отсутствии замечаний к заявке, прошедшей проверку согласно пункту 2.5 настоящего раздела, министерство не позднее 10 рабочих дней со дня ее регистрации запрашивает и получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг:

2.6.1. Выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей и выписку из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении сельскохозяйственного потребительского кооператива при предоставления начинающим фермером справки о его включении в реестр членов соответствующего кооператива.

2.6.2. Информацию об отсутствии у начинающего фермера неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

2.6.3. Информацию управления ветеринарии Ростовской области (районного филиала государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом") о ветеринарно-санитарном состоянии хозяйства (по направлению деятельности "животноводство").

2.6.4. Выписку (справку) из похозяйственной книги, подтверждающую ведение начинающим фермером личного подсобного хозяйства с указанием номера лицевого счета личного подсобного хозяйства, адреса личного подсобного хозяйства, показателей разделов I - IV похозяйственной книги согласно приказу Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 11.10.2010 N 345.

2.6.5. Выписку из Правил землепользования и застройки муниципального образования (о земельном участке, на котором планируется размещение соответствующего производственного объекта).

2.6.6. Выписку из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости на земельный (ые) участок (ки) и производственные объекты, предназначенный (ые) для строительства, реконструкции, модернизации.

2.6.7. Сведения о режиме налогообложения, применяемого начинающим фермером в году получения гранта.

2.6.8. Информацию органов местного самоуправления муниципальных районов в Ростовской области о готовности в рамках своих полномочий к оказанию содействия начинающему фермеру в развитии сельскохозяйственного производства и в создании условий для его развития, в том числе мониторинга деятельности начинающего фермера.

При подаче заявки через МФЦ, указанные в настоящем пункте документы до направления заявки в электронном виде в министерство, запрашивает и получает в порядке межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого при предоставлении государственных услуг, МФЦ.

Взаимодействие между министерством и МФЦ осуществляется в соответствии с соглашением.

2.7. Начинающий фермер вправе представить в министерство или МФЦ (в случае подачи заявки через МФЦ) документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, по собственной инициативе, выданные в установленном законом порядке:

управлением Федеральной налоговой службы по Ростовской области;

государственным учреждением - Ростовским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации;

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области;

управлением ветеринарии Ростовской области (районными филиалами государственного бюджетного учреждения Ростовской области "Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом");

администрациями муниципальных образований Ростовской области.

Копия уведомления (заявления), содержащая сведения, указанные в подпункте 2.6.7 пункта 2.6 настоящего раздела, должна быть заверена начинающим фермером.

При этом документы, указанные в пункте 2.6 настоящего раздела, должны быть составлены по состоянию не ранее чем за 30 дней, предшествующих дате подачи заявки.

В указанном случае межведомственный запрос не направляется.

2.8. Основаниями для отказа начинающему фермеру в участии в конкурсном отборе являются:

2.8.1. Несоответствие заявки требованиям, установленным в пункте 2.2 настоящего раздела.

2.8.2. Несоответствие условиям и требованиям, установленным подпунктами 1.2.1 и 1.2.2 пункта 1.2, пунктами 1.3 и 1.4 раздела 1 настоящего Положения.

2.8.3. Если на дату подачи заявки начинающий фермер:

является получателем гранта на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства и (или) гранта на развитие семейных животноводческих ферм и (или) гранта "Агростартап";

постоянно не проживает или не представил обязательство переехать на постоянное место жительства в муниципальное образование по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, главой которого он является;

не имеет трудовой стаж в сельском хозяйстве не менее трех лет или не осуществляет ведение (совместное ведение) личного подсобного хозяйства не менее трех лет или не имеет среднее специальное или высшее сельскохозяйственное образование или не получил дополнительное профессиональное образование по сельскохозяйственной специальности.

В целях реализации условий, изложенных в абзаце третьем настоящего подпункта, под постоянным местом жительства участника конкурсного отбора понимается территория муниципального района Ростовской области по месту нахождения и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства.

2.8.4. Если по состоянию на дату не ранее 30 дней, предшествующих дате подачи заявки, начинающий фермер:

прекратил свою деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, а также в отношении него введена процедура банкротства;

у него не имеется государственной регистрации или постановки на учет в налоговом органе на территории Ростовской области;

не осуществляет производственную деятельность на территории Ростовской области;

имеет неисполненную обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

имеет просроченную задолженность по возврату в областной бюджет субсидий и иную просроченную задолженность перед областным бюджетом;

является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и представления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц, в совокупности превышает 50 процентов;

получал средства из областного бюджета, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом Правительства Ростовской области, на основании иных нормативных правовых актов Правительства Ростовской области на цели, указанные в разделе 1 настоящего Положения.

2.8.5. Недостоверность информации, представленной начинающим фермером в заявке.

2.9. Начинающий фермер вправе отозвать свою заявку на любом этапе ее рассмотрения, подав в министерство или через МФЦ соответствующее заявление на имя министра сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области в произвольной форме.

2.10. Порядок конкурсного отбора получателей гранта осуществляется в с