Приложение N 8. Порядок предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

Информация об изменениях:

Приложение 8 изменено с 19 марта 2020 г. - Постановление Правительства Ростовской области от 17 марта 2020 г. N 163

См. предыдущую редакцию

Приложение N 8
к государственной программе
Ростовской области "Комплексное
развитие сельских территорий"

Порядок
предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам

С изменениями и дополнениями от:

17 марта 2020 г.

1. Субсидии для софинансирования расходных обязательств по мероприятиям на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях

Софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по мероприятиям на развитие инженерной и транспортной инфраструктуры на сельских территориях включает финансирование строительства и реконструкции объектов капитального строительства, а также разработку проектной документации по строительству и реконструкции объектов муниципальной собственности (водопроводных и газовых сетей, обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку) за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов предоставляются:

на строительство и реконструкцию объектов водоснабжения в сельской местности;

на строительство и реконструкцию объектов газификации в сельской местности;

на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (строительство объектов инженерной инфраструктуры организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение);

на разработку проектной документации объектов водоснабжения в сельской местности;

на разработку проектной документации объектов газификации в сельской местности;

на разработку проектной документации на обустройство объектами инженерной инфраструктуры и благоустройство площадок, расположенных на сельских территориях, под компактную жилищную застройку (строительство объектов инженерной инфраструктуры, организация уличного освещения, строительство улично-дорожной сети, а также благоустройство территории (в том числе озеленение);

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием, ведущих от сети автомобильных дорог общего пользования к ближайшим общественно значимым объектам сельских населенных пунктов, а также к объектам производства и переработки сельскохозяйственной продукции (главным распорядителем средств дорожного фонда Ростовской области является министерство транспорта Ростовской области).

Средства на разработку проектной документации предусматриваются за счет областного и местного бюджетов.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

наличие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, подготовленного в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (для объектов проектирования, реконструкции, строительства);

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по предлагаемым для включения в государственную программу объектам капитального строительства, реконструкции и достоверности определения сметной стоимости объектов, выданных государственным автономным учреждением Ростовской области "Государственная экспертиза проектов" в соответствии с действующим законодательством;

наличие или строительство подводящих сетей по объектам строительства и реконструкции распределительных газовых сетей и локальных (внутрипоселковых) водопроводов, на софинансирование которых предоставляются субсидии, а также расчетных схем газификации сельских населенных пунктов;

наличие заключения по оценке достоверности определения стоимости проектных работ или положительного заключения на сметные расчеты на проектные и изыскательские работы, выданного государственным учреждением, уполномоченным на выдачу соответствующих заключений в соответствии с действующим законодательством;

размещение объектов социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильных дорог в соответствии с генеральным планом сельских поселений в Ростовской области;

преимущественное обустройство объектами социальной, инженерной инфраструктуры и автомобильными дорогами сельских поселений, в которых осуществляется развитие агропромышленного комплекса, реализуются или имеются планы по реализации инвестиционных проектов в агропромышленной сфере.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Расчет субсидий бюджетам муниципальных образований выполняется по формуле:

,

где - субсидии бюджету -го муниципального района;

- остаток сметной стоимости объектов капитального строительства, реконструкции муниципальной собственности -го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;

- уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", выраженный в процентах.

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

Главные распорядители средств областного бюджета заключают с администрациями муниципальных образований в Ростовской области - получателями субсидий соглашения о реализации мероприятий подпрограммы и осуществляют перечисление субсидий в доход бюджета муниципального образования на основании документов, представляемых администрациями муниципальных образований, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

Ответственность за достоверность представляемых сведений главному распорядителю средств областного бюджета и целевое использование субсидии несут администрации муниципальных образований в Ростовской области.

Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главные распорядители средств областного бюджета.

2. Субсидия на мероприятия по благоустройству сельских территорий

Субсидия на мероприятия по благоустройству сельских территорий (далее - субсидия), предоставляется на реализацию общественно значимого проекта по следующим направлениям:

создание и обустройство зон отдыха, спортивных и детских игровых площадок, площадок для занятия адаптивной физической культурой и адаптивным спортом для лиц с ограниченными возможностями здоровья;

организация освещения территории, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений, в том числе с использованием энергосберегающих технологий;

организация пешеходных коммуникаций, в том числе тротуаров, аллей, дорожек, тропинок;

обустройство территории в целях обеспечения беспрепятственного передвижения инвалидов и других маломобильных групп населения;

организация ливневых стоков;

обустройство общественных колодцев и водоразборных колонок;

обустройство площадок накопления твердых коммунальных отходов;

сохранение и восстановление природных ландшафтов и историко-культурных памятников.

Субсидии предоставляются бюджету муниципального района на следующих условиях:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302;

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов.

Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

вклад граждан, индивидуальных предпринимателей, юридических лиц в реализацию проекта в различных формах (денежные средства, трудовое участие, предоставление помещений, технических средств);

наличие положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости или заключения о соответствии сметным нормативам, выданного в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 04.10.2012 N 945 "Об утверждении порядка организации и финансирования из областного бюджета работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов, а также ремонту автомобильных дорог".

Размер субсидии составляет не более 70 процентов от сметной стоимости проекта и не должен превышать 2 млн рублей.

Перечисление субсидии осуществляется на основании соглашения, заключенного между главными распорядителями средств областного бюджета и муниципальными районами, после представления администрациями муниципальных районов в Ростовской области в минсельхозпрод области актов выполненных работ.

В случае прекращения потребности в субсидии минсельхозпрод области на основании письменного обращения администрации муниципального района вправе предоставить неиспользованный объем субсидии другим муниципальным районам, соответствующим условиям предоставления субсидии.

Ответственность за достоверность представляемых в минсельхозпрод области сведений и целевое использование субсидии несут администрации муниципальных районов.

Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет минсельхозпрод области.

3. Субсидия на обеспечение комплексного развития сельских территорий в рамках реализации мероприятия "Современный облик сельских территорий"

Софинансирование расходных обязательств местных бюджетов на создание современного облика сельских территорий включает финансирование проектов комплексного развития сельских территорий за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством.

В настоящем подразделе используются следующие понятия:

"заявитель" - минсельхозпрод области или инициатор, представляющий в Министерство сельского хозяйства Российской Федерации проектную документацию на отбор проектов, проводимый в порядке, утверждаемом Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

"инициаторы" - граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на сельских территориях или в сельских агломерациях (подтверждается регистрацией в установленном порядке по месту жительства), индивидуальные предприниматели, организации независимо от их организационно-правовой формы, осуществляющие свою деятельность на сельских территориях или в сельских агломерациях, орган местного самоуправления, органы территориального общественного самоуправления, формирующие проекты;

"проект" - документ, содержащий комплекс мероприятий, реализуемых на сельских территориях или в сельских агломерациях, обеспечивающих достижение целей настоящей государственной программы, запланированных к реализации с использованием средств федерального бюджета, предоставляемых Ростовской области в форме субсидии на условиях софинансирования. Мероприятия, предусмотренные проектом, должны быть направлены на реализацию следующих направлений:

создание, реконструкция (модернизация), капитальный ремонт объектов социальной и культурной сферы (в том числе дошкольных образовательных и общеобразовательных организаций, медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь, объектов в сфере культуры, спортивных сооружений), объектов социального назначения, центров культурного развития и развития традиционных промыслов и ремесел (строительство центров народно-художественных промыслов, ремесленной деятельности, сельского туризма, организаций народных художественных промыслов, входящих в перечень организаций народных художественных промыслов, поддержка которых осуществляется за счет средств федерального бюджета, утвержденный в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06.01.1999 N 7-ФЗ "О народных художественных промыслах");

приобретение транспортных средств и оборудования (не бывшего в употреблении или эксплуатации) для обеспечения функционирования существующих или эксплуатации объектов, создаваемых в рамках проектов (автобусов, автомобильного санитарного транспорта, мобильных медицинских комплексов, оборудования для реализации проектов в области телемедицинских технологий, оборудования (компьютерная и периферийная техника) для предоставления дистанционных услуг (включая расширение государственных, образовательных, коммерческих услуг);

развитие питьевого и технического водоснабжения и водоотведения (строительство или реконструкция систем водоотведения и канализации, очистных сооружений, станций обезжелезивания воды, локальных водопроводов, водозаборных сооружений);

развитие объектов жилищно-коммунального хозяйства (строительство блочно-модульных котельных и перевод многоквартирных домов на индивидуальное отопление);

развитие энергообеспечения (строительство, приобретение и монтаж газо-поршневых установок, газгольдеров, газораспределительных сетей, строительство сетей электропередачи внутри муниципального образования, строительство уличных сетей освещения населенных пунктов (при обязательном использовании энергосберегающих технологий), строительство и оборудование автономных и возобновляемых источников энергии с применением технологий энергосбережения).

Субсидии на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов предоставляются на реализацию проекта/проектов, которые прошли отбор в Министерстве сельского хозяйства Российской Федерации, в соответствии с порядком, утверждаемым Минсельхозом России. Формирование перечня проектов, осуществляется рабочей группой минсельхозпрода области по рассмотрению вопросов реализации государственной программы Ростовской области "Комплексное развитие сельских территорий".

Субсидия предоставляется бюджету муниципального района при соблюдении следующих условий:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по объектам и направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на строительство, реконструкцию объектов муниципальной собственности, на софинансирование которых предоставляются субсидии;

наличие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций, подготовленного в соответствии с требованиями бюджетного законодательства (для объектов проектирования, реконструкции, строительства);

подтверждение права муниципальной собственности на соответствующие объекты, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности.

Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие перечня проектов, прошедших отбор, форма которого устанавливается Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

привлечение средств за счет внебюджетных источников на реализацию проекта, соответствующего требованиям, устанавливаемым порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Размер субсидии бюджету муниципального района определяется по формуле:

,

где:

- стоимость каждого из проектов, отобранных в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, в -м муниципальном районе Ростовской области;

- количество проектов муниципального района Ростовской области в очередном финансовом году, отобранных в соответствии с порядком, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

- уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения", выраженный в процентах.

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных районов утверждается областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Главные распорядители средств областного бюджета заключают с администрациями муниципальных образований Ростовской области - получателями субсидий соглашения о реализации мероприятий подпрограммы и осуществляют перечисление субсидий в доход бюджета муниципального образования на основании документов, представляемых администрациями муниципальных образований в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 30.08.2012 N 834 "О формировании, предоставлении, распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам и порядке расходования иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых из областного бюджета местным бюджетам".

Ответственность за достоверность представляемых сведений главному распорядителю средств областного бюджета и целевое использование субсидии несут администрации муниципальных образований.

Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главные распорядители средств областного бюджета.

4. Субсидии для софинансирования расходных обязательств по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения

Софинансирование расходных обязательств местных бюджетов по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, осуществляется за счет субсидий для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения (далее - субсидии), предоставляемых муниципальным образованиям в соответствии с действующим законодательством.

Субсидии на софинансирование расходных обязательств местных бюджетов предоставляются на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Субсидия предоставляется бюджету муниципального района на следующих условиях:

наличие муниципальных программ, утвержденных в установленном порядке и предусматривающих средства местных бюджетов, направляемые на софинансирование расходов по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах средств местных бюджетов, направляемых на софинансирование расходов по направлениям, в соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения";

наличие в правовых актах представительных органов муниципальных образований о местных бюджетах кодов бюджетной классификации доходов для предоставления субсидий, закрепленных за соответствующими главными администраторами доходов местных бюджетов;

наличие утвержденной проектной документации на строительство жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения (объектов муниципальной собственности), на софинансирование которой предоставляются субсидии;

подтверждение права муниципальной собственности на земельный участок, предназначенный для строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения, отсутствие обременений, исков, судебных решений или иных обстоятельств, которые могут повлечь прекращение права муниципальной собственности;

наличие сведений от работодателя, подтверждающих его готовность участия в софинансировании мероприятий по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Критериями отбора муниципальных районов для предоставления субсидии являются:

наличие списков граждан - получателей жилья по договорам найма жилых помещений на соответствующий финансовый период (далее - участники мероприятий);

наличие софинансирования из местного бюджета расходов по строительству жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется главными распорядителями средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований пропорционально расчетному объему субсидий, предусмотренных в областном бюджете на очередной финансовый год на софинансирование мероприятий подпрограммы.

Размер субсидии, предоставляемой бюджетам муниципальных образований, определяется по формуле:

,

где - субсидии бюджету -го муниципального района;

- расчетная стоимость жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения -го муниципального района по состоянию на 1 января очередного финансового года с учетом индекса-дефлятора;

- уровень софинансирования из областного бюджета субсидий бюджетам муниципальных образований, утвержденный постановлением Правительства Ростовской области от 28.12.2011 N 302 "Об уровне софинансирования субсидий местным бюджетам для софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения".

Расчет размера субсидий бюджетам муниципальных образований подлежит ежегодной корректировке при условии доведения Министерством сельского хозяйства Российской Федерации бюджетных ассигнований из федерального бюджета на софинансирование мероприятий подпрограммы "Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем сельского населения" государственной программы Российской Федерации "Комплексное развитие сельских территорий", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 31.05.2019 N 696.

Распределение (перераспределение) субсидий между бюджетами муниципальных районов утверждается областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между минсельхозпродом области и муниципальными образованиями.

Размер субсидии составляет не более 80 процентов от расчетной стоимости строительства жилья, предоставляемого по договору найма жилого помещения.

Перечисление субсидии осуществляется после предоставления администрациями муниципальных районов в минсельхозпрод области актов выполненных работ.

В случае прекращения потребности в субсидии минсельхозпрод области на основании письменного обращения администрации муниципального района вправе предоставить неиспользованный объем субсидии другим муниципальным районам, соответствующим условиям предоставления субсидии.

Ответственность за достоверность представляемых в минсельхозпрод области сведений и целевое использование субсидии несут администрации муниципальных районов.

Контроль за целевым использованием субсидии осуществляет минсельхозпрод области.