Приложение N 1. Порядок планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

Приложение N 1
к приказу министерства
финансов Ростовской области
от 31.03.2016 N 26

Порядок
планирования бюджетных ассигнований областного бюджета

С изменениями и дополнениями от:

28 июня, 7, 23 августа 2017 г., 29 июня 2018 г., 30 апреля, 18 июня, 6 сентября, 19 декабря 2019 г., 25 мая 2020 г.

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 174.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и определяет формы, правила формирования и представления главными распорядителями средств областного бюджета предложений для формирования предельных показателей расходов областного бюджета и обоснований бюджетных ассигнований для планирования расходов областного бюджета.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 25 мая 2020 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 25 мая 2020 г. N 104

См. предыдущую редакцию

2. В целях формирования предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период главные распорядители средств областного бюджета представляют в министерство финансов Ростовской области предложения по формам согласно приложениям N 1, 2, 3, 4, 4.1 - 4.27 к Порядку (далее - предложения) в сроки, установленные постановлением Правительства Ростовской области о порядке и сроках составления проекта областного бюджета (далее - Порядок составления проекта бюджета), с приложением расчетов, подтверждающих заявляемые объемы планируемых расходов, в произвольной форме, а также правовых актов (при наличии) и пояснительной информации по представленным предложениям (при необходимости).

Предложения представляются в министерство финансов Ростовской области в электронной форме с использованием системы электронного документооборота и делопроизводства "Дело".

Министерством экономического развития Ростовской области одновременно представляется Перечень приоритетных выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий, проводимых при поддержке и участии органов исполнительной власти на очередной финансовый год, согласованный с ответственными органами исполнительной власти Ростовской области, в соответствии с Положением, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 14.12.2016 N 849.

При формировании предложений главные распорядители средств областного бюджета руководствуются следующими основными подходами.

2.1. Базовыми бюджетными ассигнованиями для формирования предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода являются показатели областного бюджета, утвержденные на плановый период действующего областного закона об областном бюджете. Базовыми бюджетными ассигнованиями для формирования предельных показателей расходов областного бюджета на второй год планового периода являются показатели областного бюджета, утвержденные на второй год планового периода действующего областного закона об областном бюджете.

2.2. При формировании предложений объем базовых бюджетных ассигнований корректируется с учетом:

2.2.1. Результатов исполнения расходов областного бюджета за отчетный финансовый год с учетом, сложившихся остатков на 1 января текущего года, и изменений плановых ассигнований на 1 июля текущего финансового года.

2.2.2. Ежегодного уточнения расходов, подлежащих индексации, на прогнозный уровень инфляции (индекс роста потребительских цен), доведенный министерством экономического развития Ростовской области.

2.2.3. Ежегодного уточнения расходов в связи с изменением численности (контингента) получателей социальных выплат и пособий.

2.2.4. Ежегодного увеличения расходов на реализацию мероприятий "длящегося" характера, расходные обязательства по которым предусмотрены на очередной финансовый год в областном законе "О внесении изменений в Областной закон "Об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период".

2.2.5. Сокращения расходов на реализацию мероприятий на второй год планового периода, которые будут завершены в очередном финансовом году и в первом году планового периода.

2.2.6. Ежегодного увеличения расходов на оплату труда:

в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда";

для отдельных категорий работников, установленных Указами Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 597 "О мероприятиях по реализации государственной социальной политики", от 01.06.2012 N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы" и от 28.12.2012 N 1688 "О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - программные указы Президента Российской Федерации), в соответствии с индексацией роста прогнозного показателя "среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности) по Ростовской области" на очередной финансовый год и плановый период, представленного министерством экономического развития Ростовской области, к аналогичному показателю за предыдущий год;

в связи с принятыми решениями об индексации оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, не попадающих под действие программных указов Президента Российской Федерации.

2.2.7. Уменьшения расходов на сумму оптимизации расходов областного бюджета на очередной финансовый год и первый год планового периода в соответствии с финансовой оценкой (бюджетным эффектом), указанной в Плане мероприятий по росту доходного потенциала Ростовской области, оптимизации расходов областного бюджета и сокращению государственного долга Ростовской области до 2024 года.

2.2.8. Ежегодного уточнения расходов на приобретение средств обучения и воспитания и прочие расходы, связанные с реализацией образовательных программ в муниципальных образовательных организациях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций областного бюджета, с учетом изменения численности обучающихся исходя из данных форм федерального статистического наблюдения N 85-К "Сведения о деятельности организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми" по состоянию на 31 декабря отчетного финансового года и N ОО-1 "Сведения об организации, осуществляющей подготовку по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего образования" по состоянию на 20 сентября отчетного финансового года, и среднего размера фактически произведенных расходов за отчетный финансовый год на приобретение средств обучения и воспитания и прочие расходы, связанные с реализацией образовательных программ, в расчете на одного обучающегося.

2.2.9. Ежегодного уточнения расходов по фонду оплаты труда административно-управленческого, учебно-вспомогательного и обслуживающего персонала, фактически сложившегося в отчетном финансовом году в муниципальных образовательных организациях, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств субвенций областного бюджета, на прогнозный уровень инфляции и увеличения расходов на оплату труда в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда".

2.2.10. Ежегодного уточнения расходов на оплату труда педагогических работников на соответствующий финансовый год в целях выполнения целевых показателей, определенных программными Указами Президента Российской Федерации, путем увеличения объема фонда оплаты труда соответствующей категории работников за отчетный финансовый год на объем дополнительной потребности, рассчитанный исходя из роста прогнозного целевого показателя на соответствующий финансовый год к фактически сложившейся среднемесячной заработной плате в отчетном финансовом году и среднесписочной численности соответствующей категории работников.

2.2.11. Уменьшения расходов на содержание органов государственной власти Ростовской области на объем бюджетных ассигнований, предусмотренный на выплату единовременного пособия за полные годы стажа гражданской службы при увольнении гражданского служащего, достигшего пенсионного возраста.

2.3. Расходы на строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта, разработку проектной документации и проектно-изыскательские работы на очередной финансовый год и первый год планового периода планируются по объектам государственной и муниципальной собственности (за исключением объектов дорожного хозяйства), финансовое обеспечение которых предусмотрено на первый и второй годы планового периода действующего областного закона об областном бюджете.

Расходы на строительство, реконструкцию, проведение капитального ремонта, разработку проектной документации и проектно-изыскательские работы по новым объектам государственной и муниципальной собственности (за исключением объектов дорожного хозяйства) на очередной финансовый год и плановый период планируются только исходя из необходимости финансового обеспечения реализации Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" и региональных проектов, входящих в состав национальных и федеральных проектов, в рамках исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

3. Министерство финансов Ростовской области осуществляет анализ предложений, представленных главными распорядителями средств областного бюджета, обеспечивает их рассмотрение на предмет соответствия бюджетному законодательству Российской Федерации, правовым основаниям возникновения расходных обязательств и при отсутствии замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований осуществляет их принятие.

В случае наличия замечаний к обоснованиям бюджетных ассигнований или распределению бюджетных ассигнований по направлениям расходов на очередной финансовый год и плановый период министерство финансов Ростовской области направляет главному распорядителю информацию об отклонении предложений с указанием причин.

Главный распорядитель при получении информации министерства финансов об отклонении предложений обеспечивает внесение изменений в обоснования бюджетных ассигнований и повторное представление предложений в министерство финансов Ростовской области в двухдневный срок.

4. Министерство финансов Ростовской области, при необходимости, вправе проводить совещания-пропуски с главными распорядителями средств областного бюджета по вопросам рассмотрения представленных ими предложений для формирования предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 25 мая 2020 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 25 мая 2020 г. N 104

См. предыдущую редакцию

5. Министерство финансов Ростовской области осуществляет предварительную оценку объемов бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период, исходя из прогноза налоговых и неналоговых доходов областного бюджета, источников финансирования дефицита областного бюджета и приоритетных направлений социально-экономического развития Ростовской области на очередной финансовый год и на плановый период.

6. Министерство финансов Ростовской области доводит до главных распорядителей средств областного бюджета предельные показатели расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета. Указанные показатели могут быть скорректированы с учетом данных прогноза социально-экономического развития в случае изменения индекса роста потребительских цен, указанного в подпункте 2.2.2 пункта 2 настоящего Порядка.

Информация об изменениях:

Пункт 7 изменен с 18 июня 2019 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 18 июня 2019 г. N 100

См. предыдущую редакцию

7. Главные распорядители средств областного бюджета после доведения предельных показателей расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период представляют в министерство финансов Ростовской области возвратное распределение расходов областного бюджета по направлениям расходов бюджета, информацию по объектам строительства, реконструкции и капитального ремонта, включая разработку проектной документации и проектно-изыскательские работы, и приобретению основных средств, а также проекты нормативных правовых актов Правительства Ростовской области об утверждении порядков предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, (о внесении изменений в нормативные правовые акты Правительства Ростовской области об утверждении порядков предоставления субсидий) в срок, установленный министерством финансов Ростовской области.

Информация об изменениях:

Пункт 8 изменен с 25 мая 2020 г. - Приказ Министерства финансов Ростовской области от 25 мая 2020 г. N 104

См. предыдущую редакцию

8. Главные распорядители средств областного бюджета осуществляют формирование электронных документов для составления областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в информационной системе "АЦК-Планирование" Единой автоматизированной системы управления общественными финансами в Ростовской области в соответствии с Методикой, утвержденной приложением N 2 к настоящему приказу, с приложением обоснований бюджетных ассигнований по формам согласно приложениям N 5 - 218 к Порядку в срок, установленный Порядком составления проекта бюджета.

ГАРАНТ:

Нумерация приложений приводится в соответствии с внесенными изменениями